根据区委统一部署，2024年3月18日至6月28日，区委第一巡察组对苗山镇党委进行了巡察。8月26日，区委巡察组向苗山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

苗山镇党委坚持把巡察整改作为当前和今后一段时期的首要重大政治任务，坚持问题导向，强化责任意识，不折不扣地推进好、落实好巡察整改任务。一是加强领导，压实整改责任。自巡察整改意见反馈后，镇党委成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，先后4次召开巡察整改专题会议，认真研究制定整改措施，并召开巡察整改专题民主生活会。二是细化措施，全面落实整改。根据区委巡察组反馈的整改意见和要求，镇党委聚焦问题，逐条逐项研究讨论，制定整改方案、建立整改台账，明确整改内容和完成时限，将整改责任和任务具体到部门和个人，确保巡察整改问题按时完成、见底清零。三是建立健全制度，确保整改成效。苗山镇党委聚焦巡察反馈问题，坚持把完善制度贯穿全过程，突出针对性、前瞻性和可操作性，做到既解决当前问题，又建立长效机制，增加有效制度供给，巩固整改成效。

党委书记谷国瑞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，在到任之前主动对接区委第一巡察组，详细了解了巡察组在巡察苗山镇党委过程中发现的问题和线索，到任当天即召开党委（扩大）会议，提出要把巡察整改作为党委一项重要政治任务，随即主持召开专题会议，提出具体工作要求，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、想办法。

针对巡察组反馈的36个问题，苗山镇制定了117项整改措施，截至目前，已完成115项措施（包含长期任务已取得阶段性成效1项），占98.3%，未完成（正在整改）2项措施，占1.7%。完善制度15项，挽回损失3.8万元，追责问责2人。巡察期间反馈立行立改事项1件，已完成整改1件。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于落实上级决策部署有短板，履行自身职责不到位方面问题

 1.政治理论学、思、践、悟有欠缺

（1）开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不严不实。

整改情况：

①对全镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作进行“回头看”，重点对主题教育开展期间的各项材料进行了逐条逐项检查梳理，并建立了问题整改台账，实行销号管理，现已全部整改完成。

②以党建工作区为单位开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题宣讲6次，指导各村分别依托主题党日、“三会一课”等组织生活开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育1次。引导全镇始终保持学习劲头，形成全员学、系统学、持续学的良好氛围。

③召开专题会议对2023年度民主生活会反馈问题进行总结分析，并对2024年度民主生活会进行专门部署。

整改结果：已完成并将长期坚持

（2）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：

①严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记的重要文章、重要讲话、重要指示批示，特别是与乡镇工作息息相关的重要论述作为党委会议的第一项议程。自巡察整改意见反馈后，镇党委会议落实“第一议题”制度8次。

②做好学用结合。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记重要指示批示精神与苗山镇各项实际工作深度融合，针对制约全镇发展的产业结构不平衡、乡村振兴破题慢等各项难题，立足苗山实际，制定了苗山镇“十五五”规划发展战略，助力苗山高质量发展。

③规范会议记录。坚持实事求是，准确记录会议记录，做到会议研究事项与会议记录一一对应，2024年以来，未出现会议记录后补、增补情形。

整改结果：已完成并将长期坚持

2．推动农业高质量发展有差距

（3）工作谋划推动不力。

整改情况：

①制定了“一线连五区”现代农业发展格局，细化镇域种植、养殖产业布局，以水东路(002县道)为主线发展轴，沿线打造果蔬种植采摘区、万亩红薯产业区、万亩中药材产业区、万亩小黄姜产业区和莱芜黑猪保种育种区，力争用2-3年搭建“布局优化、结构合理”的产业体系。

②已成立十个工作推进专班，由班子成员带队，定期走访调研，为各片区内鲁赢粮蔬、御源农业、五彩苗山等重点企业、项目及时做好服务，帮助企业解决手续办理、政策解读等各方面的困难。

整改结果：已完成并将长期坚持

（4）培育壮大农业产业缺乏实招硬招。

整改情况：

①2024年10月，制定《苗山镇帮包责任制重点项目清单》，明确每一个重点项目均配备至少一名班子成员，指挥协调重点项目的谋划、建设、运营等重大工作，加大服务保障力度，定期研究项目进展情况，推进项目落地见效。同时，镇党委、政府正积极招商，通过招引项目盘活镇域内齐鲁燕山田园综合体、花仙谷等闲置农业资源。

②坚持“政府引导、政策支持、服务发展”的原则，对新型经营主体开展大调研活动。2024年9月，邀请20余家新型经营主体参加新型经营主体调研座谈会，进一步了解合作社、家庭农场的发展情况、发展需求及意见建议。为下一步提升新型经营主体的科学技术应用、产品加工、市场开拓等能力打好基础。

③着力培育壮大市级龙头企业（莱芜紫光生态园有限公司、山东鑫隆现代农业发展科技有限公司），重点发挥龙头企业的示范引领作用，引导组建由莱芜紫光生态园有限公司牵头，合作社、家庭农场和农户共同参与的农业产业化联合体，促进各成员之间优势互补、要素流通，带动全镇种植中药材3万余亩，实现了集群效应，促进全镇现代农业加速发展。

整改结果：已完成并将长期坚持

（5）农业品牌建设滞后。

整改情况：

①通过“面对面”“一对一”的方式向经营主体介绍商标注册的要求和步骤，并提供专业指导和建议。目前，苗山镇小黄姜、中药材均已成功进行商标注册（钰锋和白花丹参）及产品外包装优化，特色农产品的品牌价值得到有效提升。

②以2024年济南市莱芜区丰收节在苗山镇举办为契机，积极引导各经营主体参加莱芜区首届蜜薯文化节、莱芜区好品市集、莱芜区姜博会等各级展会，将苗山蜜薯、小黄姜、中药材等特色农产品进行广泛推广。目前通过各级展会共计销售苗山蜜薯万余斤，山农酥梨销售额达5万元。同时，正积极申报建设蜜薯、小黄姜、中药材等农产品物流集散中心，进一步打响“苗”字号农业品牌。

③挖掘苗山镇域内的历史文化、自然景观和农耕文化资源，讲好苗山农业品牌故事，增强苗山农产品文化内涵和情感共鸣。通过在“带你看苗山”抖音号和“长勺鼓韵 五彩苗山”微信视频号发布视频的方式，对苗山镇域的历史文化、自然景观和农耕文化资源进行推广宣传。截至目前，已累计制作视频13部，浏览量10W+。

④通过将苗山镇品牌产品、经典做法在新莱芜、鲁网、大众网、山东商报等线上线下媒体广泛传播，共计刊发各类品牌新闻60余条，集聚了大众视线，突出了苗山品牌。

整改结果：已完成并将长期坚持

3.实施乡村振兴战略质效不高

（6）产业振兴尚未破题。

整改情况：

①成立项目建设领导小组，加强各部门协作，集中力量建设一批适合本地发展的项目；充分利用好乡村振兴衔接资金，积极引导各村挖掘本村优势产业，着力打造“各具特色、抱团发展”的产业布局。现已建立2025年项目库，报送20个项目已完成区级审批，共投资约505万元。

②依托各村种植蜜薯、小黄姜、丹参等农产品的传统和基础，制定了“一村一业、多村一业”产业发展规划，加强各村间合作交流，因地制宜培育特色产业。

③“五亩地”项目已累计盘活闲置土地1000余亩，安置就业800余人，2024年底累计实现村集体增收200余万元。当前，已完成85个行政村参与2025年度“五亩地”项目意向的摸底统计，参与面积为1300亩，现有49个村开始平整土地。

整改结果：已完成并将长期坚持

（7）文化振兴统筹推进力度不大。

整改情况：

①充分挖掘长勺之战历史文化和常文红色革命文化故事，依托全镇40余处红色资源，以“青苗创客联盟文化振兴队”为推介主角，通过“带你看苗山”抖音号、“长勺鼓韵 五彩苗山”微信视频号推出系列短视频74期，“谁不说俺苗山好”系列宣传视频3期，浏览量达15万人次。

②将创新实践模式和苗山本地产业、资源优势相结合，打造红色文化实践基地（莱东抗日战争纪念馆）、优秀传统文化实践基地（长勺之战遗址）、农业技术实践基地（鲁赢粮蔬种植合作社）等3个文明实践基地；承接“泉在济南过”系列活动，结合苗山本地产业和文化内涵，在御源农业、鲁嬴粮蔬、“五彩苗山”合作社等多家企业组织开展了“泉”来苗山过五一、“泉”在苗山过十一等系列活动，受众五万余人。

整改结果：已完成并将长期坚持

（8）和美乡村建设存在短板。

整改情况：

①一方面开展多种形式的垃圾分类宣传工作，完成“撤桶并点”10处，新建垃圾分类房1处、垃圾分类亭5处，开展垃圾分类入户宣传、垃圾分类进课堂活动，使垃圾分类理念深入人心；另一方面发挥党员干部先锋模范作用，开展督桶员志愿活动，主动亮身份、做表率，积极参与清洁行动，营造了良好的垃圾分类氛围，引导群众自觉投身人居环境整治行动。

②一是与第三方公司签订城乡环卫一体化合同，进一步明确职责，确保至少3辆垃圾清运车、1辆洒水车为全镇服务，对全镇各村生活垃圾进行收集转运，对主要道路开展常态化洒水保洁；二是建立覆盖全镇各村的环卫微信群，有问题及时反馈，第一时间解决，确保各村与镇政府、环卫公司沟通顺畅，生活垃圾清运常态及时；三是全面落实路长制，确保路路有人管，切实建设好、管理好、养护好、运营好四好农村路。

③一是将改善农村人居环境作为抓党建促振兴的重要任务，将整治成效纳入《苗山镇村级考评细则》；二是制定《包村干部工作职责》，印发包村干部工作日志，包村干部严格落实“三定六议”工作制度，将人居环境整治纳入村级议事范围，集思广益、攻坚克难；三是综合行政执法和村镇建设服务中心召开人居环境座谈会2次，组织示范引领村分享整治经验，为提档升级村提供可复制的经验。2024年9月份市农村人居环境整治评估活动中苗山镇整体评估结果为“较好”，有5个村晋级为“示范引领村”。

④一方面组织第三方公司到餐饮场所开展燃气安全“解剖式”检查，并联合市场监管、经贸、行政执法等部门到全镇九小场所进行全面检查，消除安全隐患；另一方面发挥各村党员示范引领作用，带动村民形成良好的卫生生活习惯，从根本上解决农村“四大堆”、污水横流等脏乱差现象，实现全镇人居环境质量全面提升。目前各党建工作区组织包村干部、村两委、党员开展农村人居环境整治活动5次，协助各村开展污水管网建设工程，全镇人居环境显著提升。

整改结果：已完成并将长期坚持

4.防范化解重大安全风险意识薄弱

（9）安全生产监管仍有盲区。

整改情况：

①对违反安全生产相关规定的企业和个人及时提醒教育，对屡教不改者依法处理。2024年，共出具40余份安全生产限期整改通知书，相关企业和经营单位已整改到位。

②2024年8月，制定了《苗山镇各岗位安全职责清单》，明确全镇各部门、各村、各岗位安全生产责任，每周汇总并上报各岗位安全生产工作情况，每月调度各驻企督导员、包村干部帮包情况，每季度汇总各党政班子成员安全责任落实情况。

③压紧压实企业负责人、安全员安全生产责任，督促行业完善安全生产管理制度，建立双重预防体系。完善了《苗山镇突发事件应急预案》及自然灾害、公共卫生事件等16个专项预案，并结合苗山镇实际，在防火、防汛不同时间节点，组织企业、学校等重点行业领域开展森林防火、防汛、消防、防震等专题应急演练10余次，参演人员2000余人。

④持续开展安全隐患排查整治工作，加大“解剖式”现场检查和“审计式”隐患排查力度。截至目前，共开展“解剖式”现场检查10轮次，发现问题隐患405项，均已整改闭环。

⑤织牢织密安全教育宣传网，有针对性地开展宣传、教育、培训工作，定期举办警示分析会。组织开展“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“11月消防宣传月”集中宣传活动，累计发放各类纸质宣传材料45000余份，悬挂横幅标语200余条，撰写新闻稿件150余篇，宣传推广《防范一氧化碳中毒一户一档表》12000余户，录制“防范一氧化碳中毒”宣传音频，营造浓厚的安全生产宣传氛围。

整改结果：已完成并将长期坚持

（10）秸秆禁烧禁而不绝。

整改情况：

①提高政治站位，强化组织领导。健全“党政同责，一岗双责”秸秆禁烧责任体系，成立了由党政主要负责同志任组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员的秸秆禁烧领导小组，全面统筹协调秸秆禁烧工作，定期深入各村开展督导工作，全面压实秸秆禁烧工作责任。

②强化网格管理，压实禁烧责任。明确“镇秸秆禁烧领导小组—包党建工作区领导、包村干部—各村包山头、包地块人员”三级禁烧责任体系，并将秸秆禁烧工作纳入《苗山镇村级考评细则》。

③加大宣传力度，营造良好氛围。通过“农村大喇叭”广播、宣传栏、宣传车、村庄微信群、干部入户、“小手拉大手”等多种方式，加强宣传。目前各包村干部联合村“两委”进行了遍访宣传，镇环保办到各村集中宣讲85次，营造了良好的氛围。

④加强巡查监管，强化联合执法。镇环保办联合镇派出所、镇防火站到各村巡查，同时发挥村级巡逻队作用，24小时不间断巡逻。畅通举报渠道，联合公安部门、执法部门对涉嫌违法犯罪、造成安全事故的依法处理。

整改结果：已完成并将长期坚持

（11）破解信访难题办法不多。

整改情况：

①强化组织领导，狠抓责任落实。成立了信访积案化解专项工作组，由专项工作组负责全面梳理未化解的信访积案，分析案情，找准问题症结，制定“一案一策”的化解方案；根据领导分工，成立了由镇党委领导牵头的“包案领导小组”，明确责任分工，确保所有案件有人抓、有人管。

②坚持源头治理，创新化解方式。深入调查了解信访案件的背景、原因和群众诉求。加强基层矛盾纠纷排查调处工作，建立健全预警机制，做到早发现、早介入、早化解。各包案领导主动入村与信访人见面，了解其思想动态和诉求，向其讲解当前政策；各党建工作区书记和村党支部书记利用书记接待日，积极解决群众的合理诉求，成功化解邻里纠纷2个，从源头上预防和减少了信访问题的发生。

③加强沟通协调，形成工作合力。加强与上级相关部门以及信访群众的沟通协调，对于涉及多个部门或跨区域的信访问题，积极协调各方力量，共同推动问题解决。

④彰显人文关怀，注重纾困解困。在化解信访积案的过程中，注重人文关怀和心理疏导，持续加强“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，完善了中心管理制度，配齐配强硬件设施，为来访群众提供良好的环境；接访工作人员在接访过程中通过热情服务、拉家常等方式深入了解信访人诉求，关注信访群众的思想动态和心理变化，对于生活确有困难的信访群众，积极协调相关部门给予必要的帮助和救助。

⑤依据“三到位一处理”工作要求，对于信访人不依法依规表达诉求，出现扰乱信访工作秩序，执意缠访、闹访以及越级信访等情形，相关部门将严格按照规定处理。

整改结果：已完成并将长期坚持

（二）贯彻全面从严治党要求有差距，作风建设不严不实

1．管党治党责任扛得不牢

（12）全面从严治党主体责任履行不到位。

整改情况：

①完善党风廉政建设责任制，按照“分岗定责”原则，已分别制定苗山镇党委领导班子、党委书记、班子成员、纪委的党风廉政建设责任清单，明确党委书记“第一责任人”职责、领导班子“一岗双责”责任内容，督促班子成员落实好“一岗双责”，结合分管工作实际，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，并明确工作完成时限，确保责任落实到位。

②严格按照规定定期召开全面从严治党专题研究会，对当前全镇全面从严治党和党风廉政建设形势开展讨论，研究短板和解决措施，明确下步工作方向。截至目前，已召开全面从严治党专题研究会2次，对全面从严治党工作情况进行了全面分析，对下一步工作提出工作要求。

③通过召开纪委办公会，结合部门职责，分析出涉及民政、农业、乡村振兴、经贸、大项目、自然资源、应急、财政、经管、党建、纪委等部门9个领域的廉政风险，明确了廉政风险防控责任人，并督促相关部门制定了风险防控措施，敦促机关干部廉洁自律，杜绝各类违纪违法行为。

④完善了《苗山镇领导干部谈心谈话》制度，根据谈话情况，建立跟踪档案，对谈心谈话对象反映的有关问题，及时跟进了解整改情况，对没有改正或者改正不明显的，第一时间提醒警示，或者提出组织处理意见。目前党委书记和班子成员谈话、班子成员与分管部门负责人谈话均已全覆盖并形成谈话记录表。

整改结果：已完成并将长期坚持

（13）关键少数教育管理有欠缺。

整改情况：

①强化班子成员，各部门、各村主要负责人责任意识，明确工作任务，通过签订党风廉政建设目标责任书，筑牢底线意识，杜绝违法违纪问题发生。镇党委已与各村党组织签订党风廉政建设目标责任书，进一步压实党风廉政建设目标责任，明确工作重点。

②发挥村级监督作用，加强对村级纪检委员及村务监督委员会成员的培训，提高履职能力和业务水平，充分发挥监督作用。2024年11月16日-18日苗山镇召开村“两委”干部培训班，邀请区农业农村局相关部门对村级三资管理业务进行培训，进一步提高了村级纪检委员业务水平，强化了监督能力。

③通过召开警示教育会、观看警示教育片等方式，增强全体党员干部的纪律意识、红线意识，引导党员干部知敬畏、守底线。已于2024年10月、11月分别召开机关干部、村干部警示教育会，通过观看警示教育片，进一步提高党员底线意识，更清晰看出工作中的风险点，起到较好警示教育作用。

④结合农村基层党建、人居环境整治等重点工作，落实村党支部书记与村支部成员、村支部成员之间的谈话制度，持续推行联系服务群众“四项制度”，以党建工作区为单位对各村落实谈心谈话制度开展督导6次，指出问题和不足，提高了村干部为民服务意识。

整改结果：已完成并将长期坚持

（14）警示教育开展不深入。

整改情况：

①镇纪委将一般党员的普法教育培训列为工作重点，一方面联合组织、司法等部门，分6批次对6个党建工作区200余名党员，利用“以案说纪”“以案释纪”开展警示教育；另一方面纪检干部与包村干部下沉到村，参加各村党支部会议，监督各村警示教育、谈心谈话制度落实到位。

②将廉洁元素融入庄户剧团、融进非遗文化，逐步完善全镇廉政书屋、廉洁文化角等廉洁载体，实现廉洁文化与红色文化、长勺文化、常文文化的有机融合。2024年，苗山镇结合“一村一戏”活动，联合苗山镇本土剧团常庄剧团、北文字剧团，对“包公断案”等3场莱芜梆子戏进行改编，融入廉洁元素，在全镇演出20余场，以大众喜闻乐见的形式，以戏带廉风，潜移默化将廉洁文化汇入寻常百姓的生活之中。

③持续做好处分决定宣布送达工作，将处分宣布现场“巧变”警示教育课堂，现场开展以案释纪专题教育，以身边“活教材”警示身边人。2024年共宣布处分6件6人，宣布处分后，利用党员大会，由包党建区领导、包村干部对党员进行警示教育，各村党员依次发表警示教育感想、村级发展及党支部现存问题进行发言，纪检干部现场答疑，同时了解党支部和党员的有关情况，对苗头性问题及时督促整改。

整改结果：已完成并将长期坚持

2．执政为民意识淡薄

（15）为民服务不走心。

整改情况：

①加强业务培训。民政、建设、计生等业务部门于2024年9月16日、11月16日联合组织开展村“两委”干部培训班，集中培训相关业务，详细讲解业务制度，安排工作任务，进一步提高镇级、村级工作人员的业务水平和服务质量，做到统一标准、精准把握、及时救助；针对一些紧急工作，各部门工作人员到各党建工作区组织集中办公，较好地落实了上级的部署要求，让群众切实享受到上级优惠政策。

②改进工作方法。实行动态管理机制，提高年度复核的频次，每年对已享受人员进行复核，杜绝漏报情况发生；建立帮扶机制，由村两委干部作为帮扶责任人，负责及时上报申请材料，避免因上报材料不及时损害群众利益。2024年以来，开展低保、计生辅助家庭、残疾人补贴等待遇享受人员复核1次，其中低保退出19人，残疾人补贴因死亡、转特困、退出低保等原因共退出78人。

③拓宽沟通渠道。切实发挥好“包党建工作区领导+包村干部”的工作机制，加强对所包党建工作区、所包村的调研，了解重点群众的基本情况，倾听群众呼声，真正做到察民情、听民声、知民意。利用党建工作区书记接待日和村党支部书记接待日活动，收集民生意见建议7条，解决生活饮水、生产通行等问题18个，其中镇党委会议专题研究解决问题6个，切实办好民生实事。

④完善考核机制。将党支部在为民服务方面的表现与党支部年底考核挂钩，激励先进，督促整改。已梳理制定《苗山镇村级业务考评细则》，将民生服务与星级党支部考核挂钩，激励各村做好民生服务“最后一公里”。

整改结果：已完成并将长期坚持

（16）惠民利民工程“缩水”。

整改情况：

①镇党委统筹安排相关人员成立苗山镇农村供水工作专班，每个党建工作区配备一支工作小队，由一名副科级以上干部担任队长，工作组深入各村，实地勘察现有供水设施状况，加强对工程的协调及监督，切实抓严抓实农村供水工程。

②铺设好供水主管道、进村供水管网和入户管网，畅通自来水入村通道，并对供水全程予以规范，确保供水稳定、水质达标。一是北苗山水厂延伸工程共建设了长达59.3公里主管道，沿途设置了16处增压泵站。工程实施后成功覆盖31个村庄，改善7308户家庭、共计17706人的生活用水条件。二是北文字水厂新建工程如期完成。该工程新建日产水量2000立方的水厂一座、铺设完成57.8公里的主管道，并配套建设了4个增压泵站，覆盖范围达29个村庄。三是村内管网改造工程。管线铺设48325米，水表井建设141个。

③大力推进集中供水规模化工程，对短期内难以实现城市管网延伸的村，因地制宜选择小型水库、地下水等稳定可靠水源。 现北苗山水厂和北文字水厂已如期竣工，全镇规模化供水率达100%。

④开展乡村备用水源工程建设，加快常规水源和备用水源互联互通、互补联供，构建多源供水系统。苗山镇供水改造前多为单村供水，集中供水改造后，原单村供水系统保留，做为备用水源，实现了自由切换，确保了供水的稳定。

整改结果：已完成

（17）侵害群众利益行为时有发生。

整改情况：

①聚焦整改，集中力量攻坚克难。采取项目化管理的方式，对排查出的问题进行逐项逐类地细致梳理与分析，按照实际情况制定整改方案。为确保整改工作有序进行，实施“四个一”工作推进机制，对于能够立即整改的问题，迅速采取有效措施，确保整改到位。前期开展农村人居环境整治工作时收取的村党支部书记管理押金、2022年以来部分村收取的公益岗押金已全部退回；关于上方山村向村民收取的宅基地确权登记费用，村“两委”已制定整改方案，将按计划逐步偿还到位。

整改结果：未完成（正在整改）

②全面深入排查，精准定位问题根源。紧密围绕群众关切的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实施全方位、深层次的排查。通过拉网式、起底式的细致排查，建立群腐问题自查台账，坚持问题导向，实施边查边改、立行立改、严查严改的策略，确保排查与整改工作共同推进。目前19个部门自查发现37条问题，已全部整改完成。

整改结果：已完成并将长期坚持

③构建长效机制，巩固整治成果。坚持将“当下改”与“长久立”紧密结合，通过此次巡察行动，深入把握问题特点与规律，健全完善国有资产管理、内部监督等方面的制度规定，巡察整改意见反馈后，各部门制定完善各项制度共计15项，实现从“解决单一问题”向“解决一类问题”的根本性转变。

整改结果：已完成并将长期坚持

④结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展农村三资领域的专项监督，坚持有案必查，发现一件查处一件；做好案件查办后半篇文章，通过实地核查等方式不定期开展“回头看”，杜绝纪律检查建议书一发了之。截至目前，通过群腐问题集中整治工作，共发现三资领域问题线索2条，立案1人；共发放纪律检查建议书3份，已全部整改完成。

整改结果：已完成并将长期坚持

3．重点领域监管不严

（18）车辆管理制度落实不到位。

整改情况：

①严格车辆油耗管理。建立车辆使用台账，严格登记用车时间、用车人员、行驶里程等相关信息；完善了《苗山镇公车管理办法》，明确车辆维护与用油的相关规定，现车辆使用合理有序、经济节约。

②规范租车管理。整合租车资源，统一管理各部门租车需求，完善《苗山镇公车管理办法》，将租车分为临时租车和长期租车，明确租车流程、标准及费用核算，避免多头管理造成的资源浪费和监管漏洞。

③强化制度执行与监督。通过完善《苗山镇公车管理办法》，明确公车调度统一由党政办公室负责，并对派车活动范围进行了详细规定，若出现违规行为将移交镇纪委进行严肃处理，确保制度落实到位，树立勤俭节约的良好风尚。

整改结果：已完成并将长期坚持

（19）财经纪律执行不严。

整改情况：

严肃镇财经纪律，严格执行资金申请、使用、报销和监管全流程制度。关于“党建工作区经费”相关问题，现六个党建区均已提供2023年经费支出明细，同时制定了《苗山镇关于各党建工作区公用经费支出的管理办法》，严控制“三公”经费支出，把好财务安全关；关于“使用现金提取和支付”的问题，自2023年11月苗山镇人民政府账户开通网银后，已杜绝现金支付款项；关于“发票与物资清单盖章不一致”问题，已整改完成。

整改结果：已完成并将长期坚持

（20）政府采购不规范。

整改情况：

①强化政府采购的主体责任，制定了《苗山镇政府采购管理办法》，安排专人负责政府采购手续的审批，严把采购手续“材料关”，坚决杜绝物资采购询价表雷同、材料不齐全等问题，切实规范采购审批流程，提升采购工作质量。

整改结果：已完成并将长期坚持

②关于“2022年7月招标的大冶水库水源地治理和生态修复项目一期工程采购方代表未授权”问题，大冶水库项目材料缺失为山东衡泰工程咨询有限公司工作人员在整理采购资料汇编时，未将该资料汇总。2024年9月2日，通过山东衡泰工程有限公司与交易中心联系，取得当时授权委托书扫描版，并重新附入采购资料汇编中。

整改结果：已完成

③关于“2023年8月招标的苗山镇农村公路建设项目未见评审专家抽取记录登记表”问题，经落实，农村公路建设项目招投标程序合规，由于资料汇编过程不细致，导致评审专家抽取记录登记表遗漏，现已补充录入，将以此为鉴，明确材料清单，在资料整理中更加细致、全面。

整改结果：已完成

（21）“三资”管理隐患突出。

整改情况：

①规范合同管理。贯彻落实《苗山镇关于规范村级合同的实施意见》，对已签订的合同全面自查自纠，针对发现的问题，通过双方协商重新签订、增加补充协议或附带情况说明等方式限期整改；同时，为确保新签合同的严谨性与合法性，明确收缴承包费不超过本届任期的规定，完善合同审批流程，所有新签合同均需经各村党支部书记、党建工作区书记、包村律师、镇司法所以及镇分管部门的联合审查与批准，形成多层级、全方位的联审联批体系；针对超任期收取承包费的现象，结合实际情况明确界定每届任期内可支出的合理金额上限，将超任期收取承包费分任期列入专项应付款任期承包费作账务处理。为村集体的长期稳定运行奠定坚实基础。

②强化财务公开。针对财务公开不及时的问题，经管站已采取积极措施。一是明确财务公开“四统一”原则，即统一时间、统一地点、统一内容、统一程序；二是优化资源配置，确保每位记账员负责代理12—15个村的财务工作，并实行月度不定期入村检查制度，以加强对财务公开情况的监督与指导，提升财务信息的透明度与及时性。

③明确责任体系。为进一步提升工作效率与管理水平，实施明确分工、责任到人的管理策略，已将全镇85个村分成6组，每组配备一名镇级审核员，镇级审核员负责对其所管辖村庄的各类财务资料进行严格审核，并在审核完成后签字盖章确认，强化财务审核的严肃性与责任追溯机制。

④加强监督检查。一是建立健全责任追究机制，对在监督工作中存在监督不力、失职渎职等行为的相关责任人，坚决依据规定程序进行严肃处理；二是镇纪委联合镇党建办、镇经管站对全镇85个村开展账簿、会议记录检查1次、并走访50个村与村务监督委员会主任座谈，了解其日常履职情况。自巡察整改意见反馈后，各村村务监督委员会均正常履职。

⑤加强能力培训。定期举办针对镇村财务人员、民主理财组织及财务委托代理人员的专业培训活动。培训内容涵盖会计核算、财务管理、资产经营、民主理财、政策法规等多个方面，通过知识更新与能力提升，提升财务人员的“三资”管理水平。已于2024年11月17日邀请区农业农村局相关部门到苗山镇针对村“两委”干部、镇经管站全体工作人员进行业务知识培训，对三资管理政策及存在问题、“三变改革”等多个方面进行讲解，提升了镇村两级财务人员的业务水平。

整改结果：已完成并将长期坚持

（三）落实新时代党的组织路线不深入，党的组织建设不扎实

1．党建主体责任履行不到位

（22）党建主责意识不强。

整改情况：

①提高思想认识。严格落实党建工作相关要求，已召开2次党建专题会议研究党建工作，规范了会议流程，做好会后总结，提炼典型经验做法，在全镇范围内予以推广实施，切实将全镇党建工作谋划好、部署好、落实好。

②加强全镇党建工作的督导力度，以解决基层党建存在的突出矛盾和主要问题为导向，成立了一支党建工作指导队伍，按照每月不少于1次的原则持续到村、企业督导，帮助村、企业理清党建工作思路，解决党建难题，目前已开展2次现场督导，规范提升了全镇党建工作质量。

③每半年至少开展1次对村、企业党建业务工作者的教育培训，截至目前，已开展2次培训，及时将最新的政策要求、工作流程等传导至各村、企业，切实提高了党务工作者的业务能力和水平。

整改结果：已完成并将长期坚持

（23）议事决策不规范。

整改情况：

①深入学习《全区农村集体经济管理“四议两公开”工作法实施细则》，确保各项决策有据可依。镇纪委、镇党建办、镇经管站联合对全镇85个村开展农村集体资产与财务管理的专项检查1次，发现问题36条，均已整改完毕，促进了制度落实的严肃性与高效性。

②对资金拨付与账务记录流程进行全面梳理与优化，新增会议水印照片作为打款材料的必要附件，会议记录签名册明确区分党员与群众代表。现镇经管站已严格按照资金拨付与账务记录流程对各村提供凭证进行审核把关，促进村集体经济组织各项经营活动规范运行。

③修订了《苗山镇“三重一大”决策制度实施办法》，完善决策范围和程序，确保重大事项均由党委会议讨论决定，发挥好党委领导核心作用。重新评估并合理设定“大额度资金使用”限额为10万元，确保既符合实际又便于监管，避免限额过高导致的决策风险。

④认真学习贯彻《关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见》，在各村醒目处设立公开栏，每月16日开始进行全时段财务公示、财务查询二维码公示，并将财务公开照片上传上报；镇经管站每月安排专人不定期入村检查，加强对财务公开情况的监督与指导，提升了财务信息的透明度与及时性。

⑤督促村级严肃会风会纪，严格按照议事程序研究决策村级事务，确保村级权力运行规范化。现包村干部每月落实“三定六议”工作制度，对村级议事程序规范运行督导检查。

整改结果：已完成并将长期坚持

（24）考核导向作用不强。

整改情况：

①认真落实考核管理规定，聚焦考核指标，全面规范考核程序、考核过程，强化结果运用，突出正向激励，真正发挥好考核指挥棒作用。已对全镇考核制度进行梳理，精简考核指标，严格考核程序，提升考核程序规范化、科学化、精细化水平。

②每年度至少开展1次全体村“两委”干部教育培训，增设多样课程，积极邀请各部门业务骨干讲解本部门领域相关的业务知识，开拓工作思路，革新工作方式方法，提升村“两委”干部素质本领。苗山镇党委于2024年11月16日-18日举办全体村“两委”干部教育培训班，讲授基层党建、农业、三资等各项业务知识，并外出参观学习村集体收入举措，全面提升村“两委”干部素质本领。

③加强与各部门的协调沟通，提前掌握村班子和党员在具体工作中的表现和问题，2024年7月30日开展乡村振兴大比武活动，组织村班子双述双评，实时掌握村班子、党员日常现实表现，为年底各类评先树优提供准确依据。

整改结果：已完成并将长期坚持

2．党建工作制度执行不严

（25）“三会一课”制度落实不规范。

整改情况：

①加强全镇各党组织的监督、指导，依托区级基层党建“大调研、大督查、大提升”行动，每季度开展1次党建工作区党建材料互查行动，对检查中发现的问题及时予以反馈指导，并在限期内到村复查，切实实现“以检查促整改，以整改促提升”的目标。已开展各党建工作区基层党务工作交叉督导3次，发现问题18条，已全部整改完成。

②每半年至少开展1次对村、企业党建业务工作者的教育培训，及时将最新的政策要求、工作流程等传达至各村、企业；同时，对各党组织组织生活开展情况等进行不定期检查，以强有力的监督执纪问责助推党内政治生活、党员发展工作等规范有序开展。目前已开展2次对村、企业党建业务工作者的教育培训，切实提高党务工作者的业务能力和水平。

③定期召集党支部委员和相关工作人员，集中学习关于党建材料的相关制度和要求，确保每个人清楚了解相关材料应包含的内容、格式和存档规定；加强对材料管理人员的业务培训，指定专人负责党支部材料的收集、整理、归档和保管。通过制发《党务明白纸》，以村为单位开展集中学习85次。

④建立党支部材料台账，准确记录材料名称、时间、责任人等信息，便于管理和查找，并明确专人管理，定期对台账进行更新和核对，做到党务数据实时更新，确定材料的完整性和准确性。

整改结果：已完成并将长期坚持

（26）双重组织生活制度落实不到位。

整改情况：

①严肃双重组织生活纪律，组织党政领导专题学习党的组织原则和双重组织生活制度，明确其重要性和必要性，增强对组织生活的重视程度，同时做好督促提醒。

②加强村级组织生活的落实督导力度，依据区委组织部印发的《关于推行联系服务群众“四项制度”的实施意见》，制定了苗山镇联系服务群众“四项制度”明白纸，组织全体机关干部、全体村“两委”干部进行专门学习，明确工作要求和自身职责，充分发挥包村干部的引领、指导、协调、督促、帮带作用，推动村级党内组织生活走深走实。

整改结果：已完成并将长期坚持

（27）党费收缴制度执行不严格。

整改情况：

①已于2024年4月份完成对33名行政事业单位退休人员、50名预备党员、37名镇退休干部党员党费补缴工作，补缴金额达3.8万元。

整改结果：已完成

②制作了《党务知识明白纸》，明确各项党务工作的具体流程、标准，供党务工作者参考学习，方便党务工作开展，并督促各村认真学习；同时加强督导力度，每周进行1次抽查，确保各村规范开展各项工作。

整改结果：已完成

③每年度至少开展1次党费自查整改，对各党支部党费交纳基数核算、党费收缴、管理和使用进行从严审查，发现一起，整改一起；同时对全镇党员数量进行动态跟踪管理，坚持每季度自下而上统计1次党员增减情况，及时更新党费收缴数据，确保全镇党费收缴、管理工作规范开展。已完成2024年下半年党费自查，未发现问题。

整改结果：已完成并将长期坚持

3．基层党组织建设薄弱，组织力欠缺

（28）村“两委”选人用人不够精准。

整改情况：

①加强村班子建设，每年度开展1次村“两委”干部作风整顿行动，按照“能者上、庸者下”的用人导向，及时调整不作为、服务群众能力差的村干部。完成了对全镇村“两委”干部履职情况的全面评估，在此基础上调整8名不胜任村干部，提升了村班子战斗力和凝聚力。

②加强村“两委”干部后备力量的培养储备，注重从本村致富带头人、大学生、退伍军人等队伍中选拔优秀人才纳入村“两委”干部队伍，着重解决村干部队伍不健全、老龄化严重等问题，为村干部队伍注入源头活水，增强基层党组织活力。目前已选拔出353名村干部后备力量，为2026年村班子换届奠定了基础。

③针对村“两委”班子不健全的村，由党建工作区统筹把关，及时研判合适人选，在规定时间内指导各村进行补选。根据各村缺职情况，已研判补选10名村“两委”干部。

整改结果：已完成并将长期坚持

（29）村党组织干事创业劲头不足。

整改情况：

①加大对村干部坐班值班监督检查力度，镇党建办与镇纪委成立联合检查组，定期检查村干部坐班值班情况，将村“两委”干部坐班值班情况纳入村干部绩效工资测算依据，根据督导结果，对无特殊原因未履行坐班值班的村干部，视情节严重情况，扣除相应的绩效工资。现已对2名村干部进行谈话提醒，对3名村干部予以全镇通报，并取消相应村“五星级”党支部评选资格。

整改结果：已完成并将长期坚持

②将村班子运转情况、为民办实事能力等作为年度村党组织评星定级依据，对五星级党组织及其支部班子成员在各类评先树优、综合考核中重点考虑，营造全镇积极“追星”的工作氛围，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进，全面提升党支部建设整体质量。与各党建工作区座谈交流6次，做到动态掌握各村村干部队伍履职尽责情况，为年底开展党支部评星定级做好充分准备。

整改结果：已完成并将长期坚持

③关于反映耕地图斑整治完成率未达到50%的9个村为：孙家峪、西杓山、南龙角、下方山、北辛庄、苗山二村、西古德范村、南古德范、上周。经过实地查看，反馈的“完成率”实际为这些村就地整改比例，其他图斑已经用进出平衡的方式完成任务。牛旺泉村完成率为0，经过实地查看，该村唯一一个图斑为本村文化广场，已通过进出平衡方式完成任务。

整改结果：已完成

（30）党员队伍建设抓得不实。

整改情况：

①针对杨致远同志发展党员过程中出现的问题进行专项排查整顿，已对时任相关同志进行严肃批评教育；同时以该项问题为线索在全镇范围内开展1次重点排查，未发现类似问题，今后坚决杜绝类似问题发生。

整改结果：已完成

②严格规范发展党员程序，发挥党建指导员作用，加强对支部发展党员各个环节的监督、指导，保证发展党员程序规范，2024年规范发展42名党员。

整改结果：已完成并将长期坚持

③开展了1次对全镇入党积极分子的梳理统计，并建立相应台账，将入党积极分子选拔培育工作作为村党组织年度评星定级依据，提高各村对该项工作的重视程度；同时以着力破解三年以上不发展党员村、村内党员老龄化严重等问题为重点，在发展党员政策等方面予以倾斜，切实解决部分村党员发展不平衡、后备力量不足等突出问题。

整改结果：已完成并将长期坚持

（四）巡察整改不彻底，个别问题整改成效不明显

（31）统筹谋划部署不够有力。

整改情况：

①明确巡察整改工作为党委重要议事内容，定期召开专题会议跟进调度整改情况，提高巡察整改工作效率。同时，根据人员变动及时调整分工，按照“定人定事定时”的“三定”原则推动巡察整改工作高质高效完成。自巡察整改意见反馈后，已于2024年8月29日、9月15日、10月29日、11月16日四次召开巡察反馈问题整改情况调度会，并于2024年9月29日召开巡察整改专题民主生活会；同时镇纪委按要求每月调度各部门整改进展，及时掌握整改情况；根据10月份人员调整，已及时调整整改台账及责任人。

整改结果：已完成

②立足2024年创新实施的“五亩地”项目，进一步盘活各村闲置资产、资源，拓宽村级增收路径；同时发挥镇龙头企业的引领带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接，构建农民主体、企业带动的现代乡村生产体系，挖掘当地特色产业优势，打造品牌效应，助推村级增收、村民致富。已与6个党建工作区进行逐一座谈，及时总结2024年度“五亩地”项目的经验、做法，为2025年度继续推进“五亩地”项目打下了坚实的基础。当前，已完成85个行政村参与2025年度“五亩地”项目意向的摸底统计，参与面积为1300亩，现有49个村开始平整土地。

整改结果：已完成并将长期坚持

（32）巡察整改不严不实。

整改情况：

①对上轮巡察指出的“巡察整改不严不实”问题，立即整改，长期坚持。做到整改工作积极主动，坚决杜绝消极应付、漠然处之，通过统筹镇级各类财政资金，制定还款计划，逐步偿还到位。

整改结果：未完成（正在整改）

（33）构建和落实长效机制不到位。

整改情况：

①对标对表，狠抓落实。对于短期难以整改到位的问题，明确整改时限及整改计划，镇纪委每月至少调度一次整改进度，并对形成的相关整改材料进行查阅，督促及时进行整改，确保整改工作落地见效。

整改结果：已完成

②开展巡察工作“回头看”行动。加强对整改工作的监督，围绕党风廉政建设、基层党建等重点领域，督促相关责任部门完善制度15项，堵塞制度漏洞，形成用制度管权管事管人的长效机制。

整改结果：已完成并将长期坚持

③镇级各业务部门加强对村级工作的日常监督和工作指导，巩固保持好整改成果。制定易发多发问题清单，统一工作标准，明确工作要求，杜绝问题反弹回潮。对于村级常见的党建、三资领域问题，已督促相关部门制定易发多发问题清单和整改办法，并在2024年11月16日-18日开展的村“两委”干部培训班上进行了党建和三资专题培训，进一步统一了工作标准，明确了工作要求。

整改结果：已完成并将长期坚持

④关于“镇机关购置固定资产未记入固定资产账”问题，已由镇财政所完成固定资产核增；关于“有49个村仍然存在购置固定资产未记固定资产账问题”，已由镇经管站牵头，于2024年11月20日前，完成村级固定资产核增工作。

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

（一）加强学习，提高政治站位。全镇领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。

（二）抓好后续，确保整改实效。结合苗山实际，对标问题，全力做到逐项研究、逐项推进、逐项销号，努力形成抓整改、促落实的强大合力，推动集成整改、系统整改、全面整改。班子成员自觉地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对巡察反馈问题进行再对照、再反思，对整改落实工作进行再认识、再推进，坚决杜绝推诿扯皮，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律落实好整改工作。

（三）巩固成果，形成长效机制。对已完成的整改任务，开展自查自评自纠活动,巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查;对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，对于已经建立的制度，加强制度落实情况监督检查，对于制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时堵住制度漏洞，筑牢制度防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-76441249、0531-75876249；邮政信箱：莱芜区苗山镇兴盛街8号；电子邮箱：lwms@jn.shandong.cn。

                                                                                                                    中共苗山镇委员会       

                                                                                                                                2025年3月           

编辑：唐乙博