近年来,济南市莱芜区紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等重大战略,以系统集成改革为总抓手,统筹推动城乡空间共构、产业共兴、生态共美、服务共享,形成“以城带乡、以乡促城、城乡共荣”的发展新格局,成功入选国家新型城镇化试点区,荣获全国首批县域商业“领跑县”、山东省乡村振兴示范县等多项国家级、省级殊荣,连续2年在全市乡村振兴现场评比中位列第一名。
空间共构,城乡一体“深融合”
秉持“全域规划一盘棋”理念,以空间融合打破城乡壁垒,构建“主副联动、组团发展、全域覆盖”的城乡发展新框架,夯实共同富裕空间支撑。
规划引领优化布局。按照“一主一副、两团多点”总体格局,编制“东优、西进、南跨、北延、中强”城市更新格局与“东西南北中”五幅乡村振兴图景,覆盖641个村庄规划,持续提升城市发展能级和主城区辐射带动能力,推动城镇开发边界内外协同发展,为城乡要素流动搭建高效空间载体。
组团发展聚合动能。推进山东重工绿色智造产业城、鲁中国际生物谷等产城融合片区组团发展,整合9700余亩土地资源,安置群众8400余户;同步打造“雪野三乡·和美画廊”“齐鲁情·映山红”等4个乡村振兴示范片区,实现产业发展、人口集聚与城镇功能提升有机统一,形成“片区带动、多点支撑”的发展格局。
设施联通全域覆盖。坚持实事求是、量力而行、适度超前原则,积极推动城市基础设施和管护资源向农村延伸覆盖,推动城乡路网、水网、电网、燃气网、物流网、通信网“六网”贯通,城乡生产生活便利度不断提升。目前,全区农村生活垃圾无害化处理率达100%,污水处理率超98%,建成“四好农村路”1587公里,获评“四好农村路”全国示范县。
产业共兴,城乡联动“促发展”
以工业主导产业为支撑、农业特色产业为基础,构建“工农互促、三产融合”的产业体系,激活共同富裕内生动力。
建强平台“兴工业”。聚焦汽车、现代医药、钢铁和电子信息、新能源装备“3+2”主导产业,建强产业发展平台,因地制宜加快发展新质生产力,培育国家级高新技术企业560家,数字化转型覆盖率超75%,莱芜区高端装备特色产业集群纳入省级名单、入选全国试点。
升级农业“树品牌”。做强“三辣一麻”“三黑一花”特色产业,推动“土”资源、“特”优势、“产”链条、“富”成色串珠成链,绘制特色产业图谱,打造“一镇一业”“一村一品”品牌,先后培育市级以上农业龙头企业84家,农产品出口额居全市首位,“莱芜生姜”品牌价值达124亿元,带动70%农户参与产业化经营。
跨界融合“拓路径”。深化接二连三、跨界融合,探索“生产+销售”“链条+基地”“基地+龙头”机制,发展生态旅游、森林康养、休闲露营、农耕体验等新业态,健全山、水、林等重要资源和生态产品价值实现机制,让好山好水有好“价”,推动生态资源转化为共富资产,打造“说莱就来”农文旅融合品牌,成功创建山东省文旅康养强县、山东省全域旅游示范区。
生态共美,城乡宜居“增福祉”
践行“绿水青山就是金山银山”理念,实施全域生态治理与有机更新,打造“各美其美、美美与共”的宜居环境,持续夯实共同富裕生态基础。
加强治理攻坚。一体推进治水、治气、治土、治废、治塑专项行动,强化农业面源污染和养殖尾水治理,国控断面水质达地表水Ⅱ类,泰钢、九羊通过环保绩效A级评估,万元GDP能耗、万元GDP用水量分别下降16.14%、22%,城乡生态环境质量持续改善,获评省级“两山”实践创新基地、省级美丽乡村建设十大典型案例。
加速绿色转型。优化产业结构和能源结构,加强“源网荷储”一体建设,持续完善光伏储能装备链与新型电力装备链,2025年营收有望突破50亿元。推广水肥一体化技术7.5万亩,秸秆综合利用率超98%,构建农业绿色循环发展模式。优化交通运输方式,构建智慧高效、全域协同的现代物流体系,获评全国供销社县域流通服务强县。
加快有机更新。坚持“大片区”建设与“微改造”提升相结合,一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,8个城中村改造项目纳入住建部“白名单”,总投资近300亿元,获得国开、农发两行授信231亿元。同步推进285个老旧小区、27个棚户区改造,统筹供热“一张网”、城乡供水“一体化”等基础工程,建设宜居宜业现代化高品质城区。
服务共享,城乡普惠“暖人心”
坚持以人民为中心,推动优质公共服务下沉延伸,构建全周期保障体系,让共同富裕成果惠及全体群众。
着力优服务。健全同人口变化相协调的公共服务供给机制,合理规划学校、医院、养老等设施,抓好高质量充分就业,推动优质资源精准匹配、均衡配置,先后组建20个教育集团,新建改扩建学校35所,新增学位1.5万个,建成标准化村卫生室699处,民生财政支出占比稳定在80%左右。基本公共卫生服务入选全国典型案例,医联体改革经验被《山东通讯》刊发,“学生驿站”做法获中央改革办现场肯定。
着力兴文化。聚焦文化惠民,统筹推进区、镇、村三级公共文化服务设施体系建设,建成泉城书房7处、街道(镇)综合文化站15个、村级综合文化服务中心861个,让优质文化资源直达基层,实现综合性文化服务中心、农家书屋、戏曲进乡村、农村电影放映全覆盖,709文化产业园获得省级新型公共文化空间大赛第一名,新时代文明实践中心入选全国试点,“百姓春晚”成为全国样板。
着力强治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善党领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理模式,推进综治中心规范化建设,创新“嬴城联盟”群防群治模式,建成“数字莱芜”运营中心,实现城市“一网统管”,筑牢城乡和谐稳定防线,培育“云长调解”等70余个调解品牌,初信初访一次性化解率达98%,连续11年命案全破,成功创建全省法治政府示范区。