根据区委统一部署，2024年9月2日至12月6日，区委第四巡察组对羊里街道党工委进行了巡察。2025年1月21日，区委巡察组向羊里街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

羊里街道党工委始终将巡察整改作为当前和今后一段时间的重要工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照区委巡察工作部署，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进整改落实。一是提高政治站位，强化责任担当。自区委巡察组反馈意见以来，街道党工委坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，多次召开专题推进会，并召开巡察整改专题民主生活会，制定“问题清单、任务清单、责任清单”，明确整改方向，确保压力层层传导、责任逐级压实。二是坚持问题导向，细化整改措施。街道党工委严格对照巡察反馈的4个聚焦14类问题，逐条逐项研究整改措施，实施台账管理制度，将整改责任和任务具体到部门和个人，同时对各部门巡察反馈问题整改情况进行一周一调度，动态跟踪整改进度。三是深化标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将制度建设贯穿整改全过程，积极完善制度体系，围绕巡察暴露出的问题，修订完善《羊里街道机关资产资金及工程建设管理制度（试行）》《关于规范党支部基础工作档案的通知》等制度，扎紧制度笼子。

党工委书记切实履行“第一责任人”职责，主动对接区委第四巡察组，全面掌握巡察组在巡察羊里街道期间发现的问题清单。当日同步召开巡察整改专项推进会，强调要把巡察整改作为检验政治担当的核心任务，围绕“问题清仓、机制重塑、成效固化”目标，明确整改责任网格化分解、整改措施项目化推进、整改成效可视化评估三项机制，为街道巡察整改工作划定时间表、立起标准线、压实责任链。

针对巡察反馈的37个问题，羊里街道制定了99项整改措施，截至目前，已完成97项（包含长期任务按整改方案已取得阶段性成效11项），占97.9%，正在整改2项，占2.1%。完善制度22项，挽回损失1万元。巡察期间反馈立行立改事项2件，已完成整改2件。巡察移交问题线索6件，已办结6件，相关人员组织处理6人。巡察移交信访件119件，已办结107件，正在办理12件。

二、区委巡察组反馈意见整改情况

（一）贯彻落实上级重大决策部署不够有力，持续推动高质量发展还有欠缺。

1.“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：严格按照《中共济南市莱芜区委办公室关于进一步严格执行党委（党组）“第一议题”制度的提醒函》文件要求，制定完善了《羊里街道党工委“第一议题”学习方案》并严格落实执行。今年以来，共召开党工委会议8次，均进行“第一议题”学习，对习近平总书记最新重要讲话批示精神及时进行了学习。《会议记录》规范记录每次的学习主题、时间、参加人员等内容。现已形成“方案引领+制度保障”的学习管理体系，党员干部的政治理论素养得到显著提升，实现了理论学习和工作实践的深度融合，“第一议题”制度已在羊里街道常态化、制度化、规范化运行。

整改结果：已完成

2.理论学习不深入，学用结合不到位，村级组织理论学习松散。

整改情况：（1）已制定2025年度羊里街道党工委理论学习中心组学习计划，明确以党的二十大精神为引领，围绕“高质量发展”“基层治理现代化”等专题开展学习。

整改结果：已完成

（2）通过创新学习模式，实现了理论学习质效全面提升，拓宽学习渠道，充分利用学习强国、灯塔党建在线等网络学习平台，加强对党的最新理论成果和时事政策的学习，推动基层党员教育质效全面提升。

整改结果：已完成

（3）积极组织中心组研讨4次，党工委委员结合分管工作交流分享16人次，同时对研讨的学习情况进行了评估和检查，研讨学习取得实效。

整改结果：已完成

3.主题教育开展不够扎实，检查指导不力。

整改情况：（1）对今年主题教育进行规范化指导，严格落实主题教育各项要求，组织街道机关干部、第一书记、村“两委”成员共计300余人进行集中学习辅导，明确党员对照各类问题清单和群众反映意见建议，查摆了问题6860个，并坚持即知即改，分步推进整改。同时制作了“六项纪律”解析海报，在微信工作群推送了30期处分条例“每日一学”；结合主题党日，累计向各基层党组织推送警示教育案例6期。

整改结果：已完成

（2）成立由街道党工委书记为组长的学习教育工作领导小组，建立领导班子成员联系点制度，每位班子成员负责联系1个党建工作区，定期开展督促指导，统筹各基层党支部通过“三会一课”、主题党日等形式分层分类开展学习，确保学深悟透、融会贯通。目前，街道领导班子成员和各基层党组织书记累计讲党课118次，开展了警示教育2次，开展学习教育主题课1次。

整改结果：已完成

（3）印发《关于规范党支部基础工作档案的通知》，明确基层党组织应该留存的档案内容，并依托党建工作指导员督导基层党组织梳理党建材料2次。同时，每月制定下发主题党日指导计划，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育内容纳入主题学习，已累计开展7期。

整改结果：已完成

4.产业结构单一，抵御风险能力不强。产业结构优化升级较慢，“一钢独大”问题仍然突出。

整改情况：（1）围绕全处“一核两轴五组团”产业发展格局，加快推进产业多层次发展。一是坚持以钢铁为基础，支持和引导九羊公司实现技术改造、创新升级。截至目前，九羊新增返矿返焦项目、高炉升级改造项目、连铸机升级改造项目等总投资2.7亿元的工业技改投资项目，预计今年可建设完成并投入使用；高强新能源用钢智慧工厂项目加速推进，力争10月份高强新能源用钢智慧工厂项目办理完成所有手续并开工建设，不断助力九羊集团做优做强做精高强新能源用钢棒材、耐蚀耐热钢板、高端模具钢等优势特色产品，完善钢铁“冶炼-轧制-延伸加工-制品”产业链条，提高产品附加值，提升竞争力；同时，整合辖区内铸造企业资源优势，积极探索铸造产业联合发展。

整改结果：已完成

（2）以菜为根，依托泰成（泰丰）、众源农产品加工厂，打造预制菜及农产品深加工产业链，推动姜蒜、萝卜等产业发展，众源食品二期及生产线升级改造项目、泰成食品预制菜产业链项目已经建设完成，不断加大研发投入，开发多样化预制菜产品，满足不同消费群体需求。建设标准化中央厨房，推动“净菜+预制菜+冷链物流”一体化发展。开发特色农产品预制菜（如莱芜姜片、萝卜等），打造区域知名品牌。搭建电商直播基地，拓展线上销售渠道，力争2025年内实现销售额0.8亿元。同时，积极推动反季节蒜黄种植，积极将闲置冷库进行改造升级，促进蒜黄产业持续发展，形成以蒜黄、姜蒜预制菜等为主的过10亿元的产业规模。

整改结果：已完成

（3）以药为翼，以药食物质及大健康产业为基础，目前形成以盘龙山药用植物公园为载体，发展中药材种植、健康食品、养生旅游等产业。建设千亩药用植物基地，种植丹参、黄精、金银花等特色药材，打造“齐鲁药谷”品牌。引进药食同源食品加工企业，开发保健饮品、药膳预制菜等产品，形成“种植—加工—销售”全链条。结合文旅资源，推出中医药文化体验游、康养度假项目，争创省级中医药健康旅游示范基地。力争2025年内中试车间建设完成,达到研发试产条件，通过研发试产实现药植物初产品的增值，为下一步扩量生产奠定基础。2026年实现黄精、天麻上市，年产值可达2100余万元。

整改结果：已完成

（4）发挥新兴产业优势。持续跟踪三峡—九羊集团智能储电站项目，自去年4月份开始洽谈，2024年9月份签署框架合作协议后，2025年1月份于羊里街道注册山东峡旭新能源有限公司，期间经过前后7次的洽谈和修改确定合同正式文本，正在积极推进合同落地中。

整改结果：已完成

5.产业振兴乏力，“一村一业”思路不宽。

整改情况：（1）已完成各村资源梳理，找出独特优势。一是中草药产业：址坊村盘龙山药用植物公园项目投资大，辐射面积广，跨年度长，资金回笼慢，中草药销售以初产品为主，没有产业链延长，为此，在建设珍稀濒危药植培育大棚基础上和博士工作站基础上，新修建中试车间1处，争取年底达到研发试产条件。二是蒜黄产业：蒜黄产业近几年发展形势良好，传统种植模式和资金缺口仍然是制约蒜黄产业发展的瓶颈。①种植模式提升。鼓励种植户对大棚改造延长生长周期，近年来已改造氟利昂蒜黄棚600余个，25年底反季节蒜黄棚将能达到1/4。②金融帮扶助推产业发展。蒜黄种植资金需求巨大。为此，我们与金融机构积极对接，推出“蒜黄贷”“齐鲁富民贷”等特惠金融政策，破解资金难题。三是预制品加工产业。全处预制品加工企业5家，受国内国际市场环境影响，订单减少，所需原料多为外源产品，本地供应欠佳，为此，我们积极推动企业+种植户模式，在营子邓村探索推广订单农业，解决外源难题。

整改结果：已完成

（2）姜蒜种植投入大，姜瘟、病害、种植者年龄、分散地块等等多方面影响，种植面积连年下降，农户缺乏种植信心，为此:一是生姜优化提升。在许家洼村建立优质生姜生产基地50亩，提升大田种植品质，同时，以众源食品为依托，开展有机姜生产试种车间，与西魏庄合作，建立大棚优质姜种植示范基地50亩。明年将继续推广新型种植模式，不断实现姜蒜传统产业革命。二是大蒜良种引进。联合省农科院引进抗病、抗瘟品种，8月底将与部分试种户签订种植协议，今年争取试种100亩，根据情况明年将进一步扩大新种规模。

整改结果：已完成

（3）我处冷库168家，停产34家，借助蒜黄产业催芽技术，充分盘活利用闲置冷库40余家，其中只进行冷库催芽18家。下一步我们将与银行和冷库主积极对接，积极探索冷库发展新技术。

整改结果：已完成

6.项目推进不力，缺乏一抓到底的韧劲。有些项目建设“虎头蛇尾”。

整改情况：坚持项目为王理念，持续做好服务。加快推进工业项目建设力度，持续做好项目跟踪服务。截至目前，德利达牧业蛋鸡养殖已于今年2月份完成建设并投产，可增加存栏蛋鸡20万只，增产优质鲜鸡蛋3600吨；坚持以钢铁产业传统升级，高强新能源用钢智慧工厂项目、玖欣源新材料高强新能源用钢深加工项目加快进展，力争10月份高强新能源用钢智慧工厂项目办理完成所有手续并开工建设；众源食品二期及生产线升级改造项目、泰成食品预制菜产业链项目已经建设完成，预计年内可突破2亿元产值，产业结构不断优化，预制菜产值占比不断扩大，项目推进成效显现。对于中心公园项目，经与园林绿地中心、自然资源等部门单位对接，后期将根据街道整体规划和发展情况，在具备条件的地方适时选址建设；对于留村拆迁后土地问题，加大招商力度，对在谈的板带加工产业园、再生资源利用、无缝钢管、“碳消耗”智慧农业等项目根据项目特点，做好规划论证，合理有效推进项目落地。

整改结果：已完成

7.环保属地监管履职不到位，“气质”“水质”改善不力。

整改情况：（1）街道党工委办事处高度重视，环保办加大对企业指导帮扶力度，规范涉企检查，增加非现场检查比例，对守法企业“无事不扰、有事必应”，对违法企业“严管厚爱、分类施策”。强化生态环境领域安全生产责任落实，持续排查环境安全隐患，持续完善环保网格化不定期巡查管控机制，加强环保网格员对企业巡查重点，发现问题及时上报及时进行处理，同时持续加强队伍作风建设和纪律保障，为高标准做好生态环保工作打牢基础。迎接第三轮中央生态环境保护督察和完成2025年秸秆综合利用和禁烧管控工作时，街道党工委办事处成立了迎接中央生态环境保护督察工作协调联络组和羊里街道秸秆综合利用和禁烧管控各项工作领导小组，明确专人专责，建立24小时班子带班值班巡查制度，确保重点路段有人巡、重点时间有人查、重点区域有人督。

整改结果：已完成

（2）提高政治站位，加强组织领导,落实企业减排工作。对宝鼎公司等4家重点企业建立减排台账，实时监控排放台账，采取相应的措施进行控制。例如：通过检查控制烧结机机头、机尾密封板、台车滑道、润滑系统风箱及卸灰阀等的密封情况，烧结料结构情况等。通过对各生产工序优化工艺操作和控制措施，减少一氧化碳的产生和排放，防止出现压线排放问题，企业污染物排放浓度得到有效降低。秸秆综合利用和禁烧管控在重点区域、重点时段、重点季节要加大巡查频次；加大巡查劝导力度，不留死角盲区。对工作推进不力，责任不落实，造成环境污染或严重环境污染事件和交通安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，将依法依规追究责任。加强宣传教育，充分利用新媒体、村民群、大喇叭、宣传车、条幅等开展秸秆综合利用宣传，普及相关法规、焚烧秸秆危害，逐步提高全社会对秸秆禁烧的思想认识和行动自觉。严格追责问责。各村是秸秆禁烧工作主体责任单位，对工作推进不力，责任不落实，造成环境污染或严重环境污染事件和交通安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，将依法依规追究责任。

整改结果：已完成

（3）一是目前水利站按照区级要求，每日对辖区内4个河道管理员河道巡查情况进行检查督查，每周对28位村级河长巡查情况进行督查，并要求河道管理员对巡查中发现的河湖五乱问题及时整改，水利站及时整理整改台账，报送区水务局备案。二是前期已要求辖区内各村居对农村污水管网进行了4次全面细致的排查，发现6处问题路面塌陷及管道不通问题。目前已完成整改5处。水利站督促辖区内各村加强对黑臭水体的排查，经排查王中荣村有1处黑臭水体，目前已整改完成。四是目前街道水利站已完成对污水处理厂上半年两个季度的送检记录检查。水利站2025年1月已协调葛洲坝污水处理厂及济南市水务局水利专家到污水处理厂进行系统培训，并对污水处理厂员工进行上岗考核。目前经领导多方协调污水处理厂出水在线监测系统已成功投入使用，能够实时完成出水水质的检测。水利站已联合环保办到污水处理厂现场检查6次，发现3处隐患问题，目前已全部整改完成。

整改结果：已完成

8.矛盾纠纷调处化解不力，“进京访”“到省访”仍时有发生。

整改情况：（1）切实推进信访法治化。建立了信访诉求“分级研判+动态交办”机制，依照《信访工作条例》规定时间内受理、办理群众诉求，严格实行精准分类转办，确保合理诉求解决、不合理诉求解释到位，对存在困难的信访人帮扶到位;通过“一案一专班”包案模式，推动积案化解，今年以来化解积案5件，阶段性化解1件，重复访、越级访数量减少，群众满意度显著提升。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（2）探索新时期工作新方法。推进党建和风险矛盾调处、信访等工作深入融合，综治中心全面升级，整合资源，实现风险隐患排查、群众接待、群众诉求办理一体化、一站式办理，各部门横向联合，直接进驻综治群众接访大厅，实现和群众面对面，实现矛盾隐患早发现、早介入，群众诉求办理提质增效，加强街道主动排查化解纠纷能力，切实实践新时代“枫桥经验”，维护群众合法权益。自综治中心运行以来，群众诉求实现了有人办、接着办、专业办，信访总量有所下降。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（3）加大宣传，营造良好的信访氛围。积极开展《信访工作条例》宣传活动，2025年以来组织专题学习活动4场，发放《信访工作条例》宣传资料500份，接受咨询20余人，大大提升了群众依法信访的意识。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

9.防范化解债务风险意识不强，村级债务总额不降反增。

整改情况：（1）建立台账，监管村级债务。对村级债务，按照债务来源、用途、偿还期等，逐笔登记造册，建立台账，强化了监管。严肃化债纪律，进一步加大了对村级财务预算的控管和公开力度，锁定老债，没有发生新债。构建了“三资”监管体系，完成村级债务分类建档和动态台账管理，严格执行“预算审核-支出预警-村务公开”全流程监管。

整改结果：已完成

（2）盘活资产，偿还债务。对村集体拥有的闲置资产和“四荒”等资源，经村民代表会议讨论，进行资产评估和产权界定，采取拍卖、租赁、承包等形式综合开发利用盘活存量资产，实现闲置资产价值转化，债务化解专项收益持续增长，筹集资金用于偿还村级债务。

整改结果：已完成

（3）发展集体经济化债。因地制宜，采取切实可行的政策措施，充分发挥各村特色资源优势，发展特色产业和民营经济，增强集体经济实力，增加农民收入，提高化解村级债务的能力。培育集体经济造血功能，重点培育农村产业项目，形成集体经济收益反哺债务化解的良性循环。截至目前，债务化解工作取得实质性突破，累计化解债务68.66 万余元，为被冻结账户解封奠定基础。

整改结果：正在整改

10.主体责任弱化。对意识形态工作重视不足，专题研究较少，“三纳入”落实不到位。

整改情况：（1）夯实组织领导根基，扛稳主体责任重担。一是凝聚思想认识，提高政治站位。全面加强党对意识形态工作的领导，党工委书记履行第一责任人职责，一年组织召开2次专题研究会议，现已召开一次。二是完善工作机制，落实岗位责任。严格落实意识形态工作领导小组工作机制，班子成员严格按照“一岗双责”要求，每年向党工委汇报两次分管领域的意识形态工作，党工委书记每年主持2次班子会议，专题研究意识形态相关议题，现已主持召开一次。

整改结果：已完成

（2）强化理论武装力量，筑牢思想信念堡垒。一是坚持政治引领，筑牢理想信念。街道党工委坚持把意识形态工作摆在重要位置，把意识形态纳入党工委会议重要议事日程，着力在全处建立党工委统一领导，党政齐抓共管、党建办组织协调、各站所积极配合的良好机制，共同做好意识形态长效工作。二是加强学习教育，做到“两个维护”。充分利用党工委会议、理论学习中心组，严格落实主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。认真制定党工委理论学习中心组年度学习计划，目前已开展集中学习7次。

整改结果：已完成

（3）加固阵地建设防线，确保舆论导向正确。一是严格把关宣传关口。加强对重要敏感信息的监督管理，对于确定需要对外发布的内容，始终坚持正确的思想导向，实行“三审制”，由站所负责人初审、分管领导复审、主要负责人员终审，确保内容准确无误、积极向上。二是持续夯实阵地管理。充分利用微信群、视频号等网络平台和宣传栏、图书室、党员活动室等公共文化设施和场所，加强意识形态工作的监督管理，确保不散布违背党的理论和路线方针政策的言论。特别注意掌握网络舆情，及时处置网络舆情，第一时间应对突发性事件、群体性事件和其他负面舆情事件，及时查阅回复12345等相关平台，对异常意识形态网络舆情做到及早发现、及时报告、迅速处置，及时消除负面影响，确保反应得当，不发酵为重大舆情事件，截至目前未发生重大舆情事件。

整改情况：已完成

11.村级意识形态工作虚化，工作比较被动。

整改情况：（1）压实意识形态工作责任。加强对村级党组织领导，坚持将意识形态工作置于核心位置，一年开展2次意识形态形势分析研判，截至目前已召开一次专题会议。

整改结果：已完成

（2）深化理论武装建设工作。发挥“千村名嘴”宣讲员队伍作用，每月开展2场基层宣讲，现已开展14次；依托“益路同行”志愿服务队，依托“大碗茶”，现已开展20次政策解读主题宣讲活动。

整改结果：已完成

（3）推动网络综合治理体系多维度创新。建立健全网络综合治理体系，制定网络舆情应急处置方案,确保网络舆情“小事不出村，大事不出镇”，压实网络安全工作责任。

整改结果：已完成

（4）增强短板意识，健全长效机制。建立健全意识形态工作责任追究机制，加强对工作的跟踪问效，确保不出问题。

整改结果：已完成

12.精神文化需求供给不足。

整改情况：（1）坚持以人民为中心的发展思想，做好文化发展设计。结合羊里实际与特色嬴秦文化禀赋，实施业态扩面行动。开发嬴秦文化特色旅游产品。通过莱嬴城过大年活动打造研发印章、打卡留念等具有羊里特色的产品。不断丰富乡村旅游业态。东土屋、朱家庄民宿项目建设如火如荼，进一步扩大容量，提升精细化管理、配备周到化服务。提升消费市场活力。通过大舟山旅游资源、嬴秦文化资源推出羊里特色美食，开发“羊里礼物”特色伴手礼，在已完成姚口路硬化工程及亮化工程的基础上，探索启动啤酒节等特色活动，发展夜间美食小吃、地摊经济。

整改结果：已完成

（2）加强公共文化服务体系与设施建设，提高文化服务质量和水平。优化文化资源配置，在街道文体广场、农家书屋、“三大”（大喇叭、大碗茶、大舞台）、学生驿站及各村新时代文明实践站，在各载体的基础功能上不断丰富内涵，进一步提升文化产品和服务的量能和质效，特别是在嬴字招牌城子县村，注重加强村内文物古迹等的保护，持续培育新型文化业态和文化消费业态，以嬴文化系列活动为契机，扎实开展后续各类活动。

整改结果：已完成

（3）依托现有基础，做好精细化利用结合。结合现有的五处“大碗茶”和大集“流动大碗茶”，将各类活动延伸至农村大集，推动活动有人来、有特色、有效果；每月在大集开展4次文化活动，现已开展30次，吸引群众千余人次。依托志愿服务队，每月开展3次特色文明实践活动，现已开展53次。

整改结果：已完成

（4）立足特色嬴秦文化资源，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。完善农村文化基础设施网络，增加农村公共文化服务总量供给，整合街道文化站所、农家书屋、学生驿站等公共文化资源，拓展文体广场、校园场馆、舟山景区等文化场所内涵，不断开展具有羊里特色、符合羊里实际的特色活动，同时在机关开展运动会等活动，加强思想交流，推动思想碰撞，弘扬正能量。

整改结果：已完成

（二）履行全面从严治党主体责任仍有缺失，联系服务群众不够紧密

13.“三重一大”制度制定不合理，执行不严格。

整改情况：（1）规范大额支出管理，严格落实执行《羊里街道机关资产资金及工程建设管理制度（试行）》第五项审批制度相关规定，完成借款事项手续补充工作，建立支出标准动态调整机制。

整改结果：已完成

（2）修订完善《羊里街道“三重一大”事项集体决策制度》，明确将30万元以上资金支出纳入党工委会审议范围，细化决策流程和权责清单。

整改结果：已完成

（3）健全制度执行保障体系，确保所有“三重一大”事项严格履行集体决策程序。目前，资金支出审批更加规范，集体决策制度刚性约束显著增强，权力运行监督机制全面强化。

整改结果：已完成

14.有的重大决策论证不充分，造成资金资源严重浪费。

整改情况：（1）完善决策程序，落实“三重一大”集体决策制度，重大事项均通过党工委会议集体研究，目前议事程序规范合规。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（2）盘龙山药植基地建设持续推进，科技研发中心配套工程按计划实施；西魏庄村正协调引进新技术、新设施，优化大棚经营模式，提升药材产业收益潜力。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（3）隆运合作社分别于2024年10月19日、2025年1月10日上缴收益2万元；嬴泰文旅、嬴城车间收益由区级协调催缴，明确要求嬴城4月底前缴纳；对西魏庄大棚经营状况进行优化调整，探索可持续运营模式，推动收益尽早上缴。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

15.违规饮酒问题屡禁不绝，以案促改效果不佳。

整改情况：（1）制定实施《党员干部日常行为规范》，明确将工作日饮酒、酒后驾车等行为纳入禁令，规定违规饮酒给予通报批评、诫勉谈话等处罚，酒驾行为一律移交纪检部门处理。

整改结果：已完成

（2）街道多次开展警示教育活动与纪律作风集中整顿月活动，利用单位工作群，例会等形式推送通报违规饮酒的警示案例，增强干部纪律意识、规矩意识。

整改结果：已完成

（3）不定期开展明察暗访，今年以来开展作风检查10余次，对工作日午间饮酒作为重点检查内容。同时鼓励群众对饮酒干部进行举报，工作作风持续好转。

整改结果：已完成

16.污水处理工程推进不力，工程质量监管不到位，部分用户无法使用。

整改情况：（1）目前街道已组织召开污水专题整改会议4次，会上同各村居共同研究解决23年污水治理工程的后续问题，对各村居4次全面排查反馈的6处污水工程质量问题，目前已协调安排相关施工队整改5处。并将整改问题及时与区指挥部和项目管理单位对接汇报。

整改结果：已完成

（2）水利站已安排各村居及施工方完成对836户纳管模式使用率低的问题进行全面排查和逐户分析，发现主要原因为“村民长期外出、家中无人居住”，导致住户的污水处理设施闲置，目前已要求村内加强对这些住户的污水处理设施巡查并定期通知相关住户进行管道疏通，避免因长期不用造成管道堵塞。

整改结果：已完成

（3）积极协调简易模式整改工作，截至目前，已协调相关施工方对院上村损坏简易污水处理设施更换110套，戴家庄更换60套，三官庙更换10套，并安排相关施工方及时上报简易模式的设施维修档案。水利站组织各村定期巡查简易模式污水处理设施，发现问题即报即修，目前累计处理简易模式隐患23处，设施使用寿命显著延长。目前农村生活污水治理项目还未进行最终验收，针对本次巡察发现的问题，后期在工程验收过程中会重点关注并进行检查测试，并及时组织施工方进行整改，确保污水治理项目最终验收时能够达到设计要求和使用标准。

整改结果：已完成

17.清洁取暖工作协调不力。

整改情况：接到清洁取暖问题反馈后，羊里街道高度重视、积极落实，立即组织开展排查行动。运用“燃气公司安全员+村居联络员”协同工作模式，联合党建工作区，组建排查队伍，按照清洁取暖平台数据，进行“地毯式”入户排查。排查工作重点关注外管道建设、壁挂炉及暖气片装配、是否通气并正常使用等情况，对发现的问题建立工作台账，一户一策靶向处理。

经入户核查及问题处理，整改工作进度如下：

（1）101户已具备开通条件：45户已完成改造，正常开户使用，其余户设备已安装完毕，开户后即可正常使用。

（2）4户一宅两户已删除：目前已在清洁取暖平台删除相关信息，避免重复统计。

（3）9户因客观条件无法施工：因施工难度大、跨路跨河、路径过远等重大客观限制，暂无法推进施工。

（4）19户待房屋改造后通气：因房屋暂不符合通气条件，已与相关户签订告知书，待房屋改造完成并符合安装标准后，组织清洁取暖改造。

下一步，羊里街道将举一反三，持续跟进清洁取暖改造运行情况，主动作为，定期组织开展燃气排查工作，用好新奥燃气公司巡线员及入户安检员专业队伍，建立健全“新奥公司安全员+村居联络员”燃气问题报送处理工作机制，合力推进羊里街道管道燃气安全平稳运行。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

18.民生保障落实不力。低保政策落实不到位，乡村公益岗监管不力。

整改情况：（1）目前已不定期到村进行监督检查，加强日常监管。民政部门加强对低保政策落实情况与低保申请人家庭财产收入情况，对低保人员进行核对：2025年2月底对所有在保人员信息录入山东省低收入人口动态监测信息平台，随后根据出具的核对报告一一查看，审核出30人名下有注册公司、个体或合作社，根据名单下发到村级让村级去核实相关情况，经核实之后30人名下注册的公司、个体或合作社均不参与经营，不参与分红，不发工资，除辛兴西北村许强一直联系不上之外，其余均已注销或出具相关证明纸质版材料。2025年3月底对村级开展羊里街道民政办重点工作部署会议，重点安排村级配合民政办对所有在保人员1062户 1180人进行一一入户走访，填写入户调查表、入户照片、村级证明纸质版材料，除个别长期住院或不在本村居住人员，其余均已提供纸质版材料。2025年4月区纪委下发需核实名单53人，联合区民政局对53人一一进行入户走访，填写符合登记表、入户照片、相关辅助材料。53人纸质版材料已提交至区民政局。截止到目前为止闫王石村陈长庚、张桂莲已于2025.06退出；仓上村吕贤河2025-06-05死亡退出。2025年5月底，联合区民政局对中心、辛兴2个社区394户进行城乡低保复核工作。截止到6月份退出低保9人。7月份退出19人。2025年7月份对王石社区311户进行城乡低保复核工作，截止到现在8月份予以拟清退25人。

整改结果：已完成

（2）针对目前已对检查出来的公益性岗位冒名顶替问题进行整改，截至目前，9人因顶替已本人上岗，无法继续履行职责的清退8人。人社部门端正态度，以此次巡察为警醒，在今后招聘中严格招聘流程，按章办事。为避免类似事件的发生，将进一步严格相关措施，做好监管职责。

整改结果：已完成

19.“三资”监管不到位。对村级财务工作指导、监督不够全面深入。

整改情况：（1）对于三资”监管不到位的问题，经管站将严格执行《关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见》（莱芜办发[2020]5号）文件要求和修订贯彻《羊里街道农村集体三资“制度化、规范化、标准化”管理规定》的相关规定，加强农村集体“三资”管理力度，提高“三资”管理服务水平。目前已建设了标准化办公室、档案室，进一步加强和规范了农村集体资金、资产、资源管理，组织多次“三资”代理办公室工作人员培训，请区农业农村办公室专业人员到街道给53个村的两委干部及第一书记进行培训，由审计站牵头，分党建工作区召开羊里街道“三资”管理标准化提升账目自查集中办公会，切实规范了农村集体财务收支行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（2）针对入账资料不全、“白条入账”、账目签批手续不完备、工程完工后未及时结转等问题，建立台账，对已入账的账目自查自纠，针对发现的问题，会同审计、纪检部门深入分析，已进行整改销号。50个村入账资料不全的问题，相关村俱已补充相关明细材料，例如羊里村“付2022年高考录取新生奖励拉杆箱34个，计6120元，未附人员明细”问题，该村已经补充人员明细；44个村有“白条入账”现象，主要为2022年各村付法律顾问费600元时只附收据和委托书，未附发票，该问题经与羊里司法所对接，由司法所出具情况说明，并加盖公章。后续，经管站将加强附件审核，对相关支出严格按照文件规定，要求村级提供相应发票入账。35个村账目签批手续不完备的问题，主要是当时的相关审核人员只在定额发票首页上签字，没有逐页签字。目前，该问题各村已整改完成。例如陈王石村“支付潜水泵等款2300元所附发票未逐页签字，未盖村务监督委员会章”的问题，该村书记、村主任、监督委员会主任已在发票上逐页签字并加盖监督委员公章。26个村工程完工后未及时结转的问题，相关手续完备的村已结转固定资产，例如陈家庄村在建工程户户通51.98万元已完工，目前已结转固定资产。对于已完工但是未付完工程款项的，经管站将督促相关村尽快支付完相关款项后进行结转固定资产工作。13个村存在“断头账”，“断头账”产生原因多为村两委新旧班子之间存在矛盾，人员调整等账目交接不及时造成，个别村例如雪赢村、东留村、辛兴东南村因相关涉事人出现不可抗因素造成。下一步将联合组织等部门强化党建引领，加强村班子建设，多部门协作，梳理村级账目处理“断头账”问题。严格账目管理和保存，目前已经把村里2013年-2025年账目都收归经管站档案室代为保管，规避“断头账”风险，避免再出现“断头账”。9个村“坐收坐支”，存在较大廉政风险。该问题主要是账户冻结村无法进行正常的银行存取款业务，为正常开展村级工作发生了坐收坐支行为。下一步，经管站将督促村级提高收入积极化债，并且加强与债权人的沟通协调，尽快解封账户，正常开展经济活动。同时，对其他村取得的各项资金收入，无论是财政补助资金，还是村级经营性、非经营性资金，必须先代管后支出，严禁坐收坐支，白条抵库。一旦发现坐收坐支，白条抵库情况将及时了解情况并上报纪检部门。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（3）资产资源闲置问题，经管站已完善村级资产资源台账，对村级资产资源准确掌握。同时，对各村的资产资源的发包、租赁，方案必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，报街道党工委、办事处审批，按照公共资源管理中心的制度要求进行招投标手续。截至目前，流转2024年家庭承包耕地土地经营权流转面积7098.41亩，对闲置资源进行了创收。址坊幼儿园已建设完成博士工作站，引进更多的专业人才，更好地为产业园项目提供技术支持。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（4）逾期不交承包费问题，具体有以下几点原因，一是找不到联系人，目前正想办法找到本人，协商解决欠费问题或收回所承包地块。二是当事人经营困难、资金紧张，无力交纳承包费或村两委缺乏征收力度，目前街道分管领导、纪工委多次与村两委成员座谈了解情况，督促村逐户摸排情况并及时靠上做工作。下一步，对于经营管理较好的当事人，由村级及时催缴承包费；对实在无力经营管理的当事人，经开会研究后收回承包的资源、资产，由村级重新发包，盘活资源、资产。三是村有往来或矛盾纠纷未交承包费，由村两委成员、工作区、村级法律顾问等组成工作组共同做工作，逐户分析算清账目，解决矛盾纠纷。四是因人民法院冻结账户无法收取承包费，继续督促村两委积极发展村集体经济，化解现有债务，与债权人沟通协调早日解封账户。五是农商银行冷库租赁费、九羊占地补偿，将督促村两委及时与企业算账结算。截至目前，各村收欠交土地使用费446.95万元。下一步将继续加大欠缴承包租赁费催收力度，分类施策、依法处理。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

20.工程管理有漏洞，公共资源招标中心作用发挥不充分。

整改情况：（1）印发《羊里街道农村集体“三资”标准化提升行动实施方案》，明确交易流程、监管细则及责任主体，严格执行“5万元以上项目纳入区级平台招投标”要求，实现应进尽进。5万元以下项目均由街道交易平台开展，严格审核标书，目前已有6个项目成功开展。

整改结果：已完成

（2）通过强化交易文件合法性审核，确保招投标文件内容合规，杜绝暗箱操作风险，保证交易合法合规。

整改结果：已完成

（3）通过村务公开栏、党群服务中心等线下渠道张贴招标公告，留存公示照片备查；同步在济南市农村产权交易信息平台网站发布招标公告，实现交易信息“线上+线下”全公开。

整改结果：已完成

21.公车管理不规范，派车管理不严格。

整改情况：（1）严格执行莱芜区9家中标供应商维保制度，落实《车辆维修保养申请单》填写要求，明确维保日期、项目、费用等条目，台账清晰可查。鲁SAZ156已与车企对接，对维保制度进行修订完善；鲁 AH2665消防车已完成年审并纳入规范管理。

整改结果：已完成

（2）修订并印发《羊里街道公车使用管理制度》，严格遵照执行，明确专人负责《公务用车使用登记表》填写，对临时用车情况补录手续，确保登记信息完整可追溯，同时对本街道范围内派车进行严格审批。

整改结果：已完成

22.差旅费管理不规范。

整改情况：（1）对近年来街道差旅费报销情况全面梳理排查，对发现的重复报销、单据不全等问题逐项完成整改。

整改结果：已完成

（2）修订印发《羊里街道机关资产资金及工程建设管理制度（试行）》，进一步细化差旅费报销范围、标准及审批流程，明确交通工具、住宿费用等具体限额要求。严格执行审批程序，出差管理更加规范。同时，在每周全体机关干部例会上进行了传达学习。

整改结果：已完成

（3）强化制度执行。严格执行审批制度，报销由分管领导、财政所层层审批，再由办公室、财政所审核。今年以来，未再发生差旅费管理不规范问题。

整改结果：已完成

23.账务处理不及时。

整改情况：对2020年以来应收账款进行全面梳理排查，逐项分析欠款原因及还款意向，分类向欠款单位催收催缴，目前已累计收回借款219100.00元，并及时对收回账款进行账务核销处理。健全完善了《羊里街道机关资产资金及工程建设管理制度（试行）》并将严格执行，并对财务人员开展专题培训，杜绝类似问题再度发生。今年以来未再发生此类情况。

整改结果：已完成

24.违规发放补贴。

整改情况：（1）全面梳理排查人员工资补贴发放情况，对现有工资发放审批流程进行规范，杜绝违规行为发生。河长电话补贴2024年12月已停发、值班补贴2024年9月已停发、护林员补贴2020年6月已停发。

整改结果：已完成

（2）修订《羊里街道机关资产资金及工程建设管理制度（试行）》，明确津、补贴发放标准及审批流程，杜绝违规行为。在修订制度中新增条款，严格规定“工作人员在区直部门帮助工作不发放交通补贴”，并同步强化报销审核，2025年以来未再发生类似情况。

整改结果：已完成

（3）建立津、补贴发放双审查机制，组织专项检查，重点核查停发项目执行情况及新制度落实情况，内部管控效能显著提升。

整改结果：已完成

25.现金管理不严格。

整改情况：（1）针对现金管理问题，已将超限额现金全部缴存银行，严控现金提取额度，明确定额支付范围，全面推行银行转账结算方式。

整改结果：已完成

（2）将财务管理制度纳入新入职人员岗前培训必修课程，组织全体财务人员开展专题培训，重点强化现金使用规范、风险防控等内容，目前财务人员合规意识显著提升，资金风险有效降低。

整改结果：已完成

26.对“指尖上的形式主义”危害认识不足，对持续推进整治工作不坚决、不彻底，微信工作群过多过滥问题未得到根本扭转。

整改情况：（1）加强宣传引导，及时对各村党支部书记、各村文书微信群清理整顿，全面梳理街道机关、村两委成员微信群，除确定保留的工作群外，其他可有可无、临时性微信群已全面清理，微信群的数量得到有效控制，仅保留几个必要的联络群。

整改结果：已完成

（2）制定了《羊里街道微信工作群管理办法》，持续动态监测微信群的使用和建立，工作效率得到大大提高，干部们减少时间在微信群筛选上，负担减轻，将更多时间投身实际工作，工作热情提高，同时微信群的管理也更加规范，信息发布也更加保密规范，监管更加到位。

整改结果：已完成

（三）践行新时代党的组织路线有差距，党的基层组织建设存在薄弱环节

27.领导干部表率作用发挥不明显。有的党员领导干部参加组织生活不积极、不主动，未能发挥模范带头作用。

整改情况：（1）严格落实双重组织生活制度，党工委领导班子成员按时每月参加组织生活，党内政治生活规范性显著增强。对机关党支部组织生活开展情况进行调度5次，压实机关党支部联系提醒领导干部参加组织生活责任，今年以来均参加所在党支部组织生活。

整改结果：已完成

（2）全面强化制度执行与思想引领，4月15日，街道邀请市委党校专家陶传宁来街道礼堂为党员领导干部讲党课，筑牢领导干部的初心使命，发挥带头表率作用。每周一举办“思享会”，结合工作实际谈感悟，激发党员干部的责任感和使命感，目前已开展5期，10人分享，5人点评，5人谈感悟。

整改结果：已完成

（3）制定并发放《羊里街道组织生活有关制度汇编》109本，完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度10项，并每季度督查基层党组织落实情况。

整改结果：已完成

28.组织生活制度落实不到位。对基层党组织的指导督促力度不够，党建引领效果不明显。

整改情况：（1）对照“抓学习、强调研、夯基础、提质效”深化行动的通知，明确“三会一课”、主题党日等活动的召开时间、议程内容及执行标准。按党建工作区划分配备专职党务工作者，每季度对各村党支部开展检查，重点核查会议记录规范性、参会党员人数达标情况、“三会一课”、主题党日等内容。

整改结果：已完成

（2）召开机关党支部标准化规范化建设推进会及党支部书记经验交流会，每月组织集中办公互查，对会议记录、制度执行等情况进行打分评比，发现问题32个，现已全部整改完成。

整改结果：已完成

（3）每月按时向基层党组织下发主题党日指导性文件及学习内容，确保各党支部于每月10日前完成规定学习任务，在每月督查中进行查看，今年以来已开展7次。

整改结果：已完成

（4）对党员量化积分结果进行全面复核，杨王后村1名党员因积分未达标取消“优秀”资格，同步组织各村排查“90分以下评为优秀”问题，整改工作按计划推进。

整改结果：已完成

29.档案管理意识不强，档案的收集整理不到位。党员档案底数不清，整理、移交不及时。

整改情况：（1）组织党建办、档案室对村级党建资料进行专项督导，完成村级档案规范化整理，确保工作记录完整、材料有据可查；督促街道各部门站所完成业务档案归档，实现街道本级档案分类清晰、归档及时。

整改结果：已完成

（2）完善档案移交流程，明确部门及村级档案移交责任人和时限，长期存在的移交滞后问题有效解决；开展档案移交专项检查，确保街道、村两级档案材料按规范移交归档。

整改结果：已完成

（3）1993-2018年党建类、民生类缺失档案已全部整理归档，待区档案馆审核后按程序移交；建立历史档案动态补录机制，定期核查档案完整性，避免资料缺失。

整改结果：已完成

30.发展党员不严肃，对发展党员工作监管指导不力。

整改情况：对于卫生院个别党员发展对象公示时间填写错误问题，已完善过程性材料并整理完毕。对于闫王石村党支部书记同入党申请人谈话时间早于递交入党申请书时间问题，已核查并更正谈话记录。对于谈话内容雷同问题，制定了谈话制度，明确党支部书记、党支部委员同入党申请人谈话要做到“四问四讲”，谈话结束后形成书面记录。四月中旬开展了党务工作者培训，由党建办的工作人员分别针对发展党员的流程进行了详细的讲解，为党务工作者现场答疑解惑的同时，现场进行随机提问。对于今年发展党员工作，严格履行党员发展程序，认真整理发展党员过程性资料，同步上传“灯塔”-党建在线纪实系统，真正做到把好党员队伍的“入口关”和“质量关”。

整改结果：已完成

31.党费收缴不规范。

整改情况：补缴了2020年以来25名预备党员党费337.4元、对机关20名党员党费进行了重新核算、退回大增村党员76.8元。年初党建办工作人员指导辖区基层党组织进行了党费核算，通过党务工作者培训，对党费的核算标准也进行了统一培训，严格执行标准将党费收缴工作相关规定落到实处。

整改结果：已完成

32.民主决策程序不够严谨。

整改情况：（1）制度执行强化：全面推行班子成员“末位表态”发言制度，明确集体决策前班子成员按职务逆序发言，确保意见充分表达；对涉及干部推荐提名事项，严格执行相关人员回避制度，今年以来涉及干部推荐提名表决事项均符合相关要求。

整改结果：已完成

（2）决策机制完善：建立多元化讨论机制，强化议题预研和集体讨论程序，确保决策过程中充分听取所有参会人员意见，杜绝“一言堂”现象。目前民主决策程序已实现全程规范化运行。

整改结果：已完成

33.指导村级民主决策不到位。

整改情况：（1）全面核查反馈的会议人数不达标问题，逐项完成整改落实，细化会议召开全流程标准，建立会前报备审核机制，对不符合规定的会议严格执行重开程序，并对相关责任人进行问责处理。村级会议召开程序全面规范，有效杜绝参与人数不达标现象。

整改结果：已完成

（2）开展辖区所有村党组织书记专题培训1次，系统解读“四议两公开”制度要求，确保村级重要事项及时议事，及时在党群服务中心、村务公开栏等场所规范公示，便于群众监督。村干部依法决策意识显著提升，制度执行形成规范化流程。

整改结果：已完成

（3）严格执行村级决策材料备案制度，由党建办、“三资”管理中心等部门组建专项督查组，开展常态化检查5次，对制度落实不到位的村现场下发整改通知，限期完成整改并书面反馈落实情况。实现决策过程可追溯、执行效果可核查、问题整改可闭环的监管机制。

整改结果：已完成

34.评分标准不严格。评分较随意，存在凭印象打分现象。

整改情况：（1）结合各村实际，系统修订完善村级管理量化评分细则，明确党员管理、村务执行等具体扣分标准，充分研讨和意见征集，形成统一规范的评分依据，消除条款模糊问题。

整改结果：已完成

（2）严格规范评分流程，制定考核资料提报审核规范，明确各村需提前提交完整工作台账及党员管理记录等材料，确保评分人员依据书面资料客观评分，杜绝主观随意性。

整改结果：已完成

（3）全面落实“双人复核”机制，由党建工作办公室对各部门评分结果进行二次审查，针对存在争议的评分项进行重新打分，确保评分结果与实际情况一致。

整改结果：已完成

35.评先树优不严肃。选树典型把关不严，存在凭感情评优问题。

整改情况：（1）完善评先树优标准，明确受党纪处分人员在影响期内不得参与评优，并将工作实绩、群众满意度等内容纳入综合考量，确保评先树优严肃性。

整改结果：已完成

（2）在确定拟表彰名单后，联合纪检监察工委、计生部门等7个部门，对拟表彰人员进行多部门联审，杜绝主观随意性。今年以来，公务员、事业编评选优秀干部，预备党员转正均进行联审。

整改结果：已完成

（3）评先树优坚持按照有关要求公示，公布党建工作办公室电话，接受群众监督。对于不符合条件的7名被表彰人员，取消其评优荣誉。

整改情况：已完成

36.奖励兑现不及时。

整改情况：（1）由街道财政部门全面梳理奖金明细，其中奖励设置合理部分，根据街道财政状况进行发放。

整改结果：已完成

（2）及时召开村级会议，向各村说明奖金拖欠原因。

整改结果：已完成

（3）在今后设置奖项时，建立科学合理的奖励评估机制，充分征求村级干部和相关部门意见，确保奖项设置的可行性。

整改结果：已完成

37.巡察反馈问题个别整改不到位、不彻底。

整改情况：（1）全面建立巡察审计问题整改“三清单”管理体系，分类制定问题、任务、责任清单，逐项明确整改路径与完成节点。成立专项督导组开展全覆盖检查，对进展滞后事项启动约谈程序，同步实行整改台账动态更新机制，确保历史问题持续跟进、新增问题及时纳入。历史积案化解效能显著提升。

整改结果：已完成

（2）制定下发主题党日指导计划7次，发放《羊里街道组织生活有关制度汇编》109本，包村干部到村指导参加党员大会106次，基层党组织生活标准化程度进一步提升。

整改结果：已完成

（3）重点项目历史遗留问题取得突破性进展，违法占地整改按既定节点有序推进。

整改结果：已完成

四、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，强化责任担当

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续强化理论武装，严格落实党内政治生活制度。定期召开专题会议研究部署整改工作，动态校准整改方向、强化整改力度，确保思想认识统一、责任落实到位，为高质量完成整改任务提供坚实政治保障。

（二）坚持标本兼治，健全长效机制

针对巡察反馈问题实施分类施策，统筹推进立行立改与长期整改任务，制定可操作、可持续的整改措施，确保短期见效与长效治理协同发力。定期开展整改“回头看”，对已整改问题巩固成效，对薄弱环节持续攻坚，坚决防止问题反弹回潮。

（三）深化成果运用，推动全域提升

深化党建与业务融合，健全基层组织体系，着力提升党组织政治功能和组织力。加强党员干部教育管理，通过常态化纪律作风教育，持续营造风清气正的政治生态。坚持整改与发展统筹推进，将整改成效深度融入党的建设、民生保障、社会治理等重点领域，以问题整改推动民生实事落地、社会治理创新，实现街道整体工作提质增效。

中共济南市莱芜区委羊里街道工作委员会

                                                                                                                                             2025年8月7日

编辑：陈玉晓