索引号: | 11371202004357314Q/2025-00753 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 莱芜区人民政府凤城街道办事处 | 组配分类: | 公示公告 |
文件编号: | 发文日期: | 2025-08-20 |
根据区委统一部署,2024年9月3日至12月6日,区委第二巡察组对莱芜区凤城街道党工委及所辖社区(村)党组织开展巡察。2025年1月22日,区委巡察组向莱芜区凤城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
莱芜区凤城街道党工委秉持真改、实改、彻底改的原则,从政治、思想、行动层面全面提升对巡察整改工作的重视,层层分解,细化措施,压实责任,确保各项整改举措落实到位。一是提高思想认识,构建全员责任体系。在巡察情况反馈后,凤城街道第一时间召开党工委扩大会议,对巡察反馈情况进行了传达学习和研究部署,构建“党工委书记亲自挂帅+班子成员包抓分管+基层党组织落实落细”的三级责任体系,明确党工委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”,推动整改工作走深走实。二是创新整改机制,实施靶向攻坚行动。制定《中共凤城街道工作委员会关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》(莱凤城工字[2025]2号),要求各责任领导、责任部门、责任人,以问题清单为基准,紧扣制定的整改措施,对整改任务进行细致拆解。召开党工委巡察整改专题民主生活会1次,部署辖区党支部召开组织生活会,深入查摆问题,严卡时间节点,确保整改工作不走过场,按时保质完成整改任务。三是强化成果转化,推动巡察见行见效。将巡察整改与业务攻坚相结合,定期召开涉及业务部门会议,对反复出现的系统性问题,结合凤城实际制定整改标准、形成长效机制,推动整改成果转化为治理效能。
党工委书记曹卓然坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,带头履行第一责任人职责,带头研究,亲自部署。一是压实工作责任。多次召开党工委会议、党工委扩大会议、相关业务部门会议,按照责任分工,提出具体整改要求。二是建立长效机制。对于巡察反馈的问题、相关历史遗留问题共同研究,秉持边整改边规范的原则,全方位推动工作优化。三是坚持举一反三。将此次巡察作为提升凤城整体工作成效的有力抓手,通过问题清单、典型案例让党员、机关干部、社区(村)工作人员汲取教训,进一步对标对表提升工作水平。
针对巡察组反馈的4大类、12项、34个具体问题,我们制定了108项整改措施,截至目前,已完成103项措施(包含长期任务已取得阶段性成效43项),占95.4%,正在整改5项措施,占4.6%。完善制度6项,挽回损失3.83万元,追责问责19人。巡察移交问题线索9件,已办结9件,立案2件2人,给予党纪政务处分1人,相关人员组织处理18人。巡察移交信访件2件,已办结2件。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于聚焦贯彻落实党中央决策部署在基层落实情况方面问题
1.关于“理论学习相对虚浮”问题
(1)“第一议题”制度执行不规范。党工委对“第一议题”制度理解不透,要求把握不准,学习跟进不及时。
整改情况:
①问题反馈以来,党工委立即对会议记录进行规范,坚持实事求是,将“第一议题”作为每次党工委会议第一项议题,对每次会议研究事项及时记录、一一对应,杜绝会议记录后补、增补等情况,确保会议记录的时效性、真实性和严肃性。
整改结果:已完成。
②严格执行“第一议题”制度,党工委书记带头领学,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神,特别是习近平总书记视察山东、济南重要讲话及重要指示批示精神作为党工委会议的“第一议题”,历次党工委会议第一时间组织传达学习,并进行规范记录。
整改结果:已完成。
(2)主题教育学习不深不透。
整改情况:①建立领导班子领学机制,修订完善2025年理论学习中心组学习计划,明确由党工委书记带头领学,班子成员轮流主讲,每月至少开展一次专题学习研讨。坚持“学思想、讲体会、谈结合”,将习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义和最新部署作为学习重点,强化政治理论武装。截至目前,已累计组织集体学习3次,涵盖包括区管干部在内共11人,9名干部围绕“习近平在二十届中央纪委四次全会上发表的以及对审计工作作出的重要论述”等主题开展交流研讨,切实提升理论学习的思想深度和实践广度。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②强化个性化学习方案,根据各班子成员分管领域,制定个性化学习清单,结合年度重点工作任务和“海右先锋”学习内容,利用每周党工委专题会议和党支部“三会一课”,组织开展专题学习,内容涵盖指定学习书目、研讨主题方向及调研重点领域,确保学习更具实效性与针对性。
整改结果:已完成。
③提升调研质量,推动成果转化。推行“四不两直”调研方式,每名班子成员深入社区、企业、群众家中,面对面听取意见,避免走过场、搞形式。班子成员每人每月不少于1次深入社区、企业、楼宇的现场调研任务,坚持不打招呼、不定路线、不听汇报、不用陪同,切实杜绝形式主义、走马观花。截至目前,班子成员累计开展“四不两直”调研31次,收集问题建议70余条。
整改结果:已完成。
④对在整改中存在照抄照搬、推诿塞责的个别班子成员,党工委主要负责同志已开展谈话提醒,明确问题、指出责任、限期整改,做到真批评、真负责。在2月召开的民主生活会上,党工委对1名在整改材料中存在复制粘贴现象的班子成员进行了严肃批评,该同志会后作出书面检查并重新梳理整改措施,确保整改工作真正落地见效。对2023、2024年研讨材料进行整改。
整改结果:已完成。
(3)党工委理论学习中心组学用结合不紧密。
整改情况:①建立“学研结合”机制,强化学习成果转化。聚焦信访矛盾调处、重点人群稳控等工作重心,街道党工委明确每次集中学习后,各班子成员须结合分管领域梳理1项以上可落地的工作举措,并作为重点任务纳入督办。比如,在围绕“习近平法治思想”开展集体学习后,分管政法的班子成员牵头推进“信访问题一口收办”机制,由综治中心统一接单、分流、跟办,打破“多头接访、重复处理”弊端;在学习“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”专题内容后,围绕“社区调解前置”试点,探索在皇庭港湾社区、连心园社区等社区设立富有社区特色的矛盾调解室,实现小纠纷不出小区、小问题不出社区,提升了群众满意度与基层治理效能。
整改结果:已完成。
②组建“信访积案化解攻坚专班”,由党工委书记牵头,整合司法所、派出所、信访、各社区调解组织等力量,制定“48件积案销号”工作计划,确保2025年12月底前至少完成50%的积案化解。各社区成立由“两委”干部、网格员、楼长、老党员等组成的矛盾调解队伍,参与攻坚协调、调解回访和情绪疏导。
整改结果:正在整改。
③健全常态机制,防止“回潮”反弹。街道同步建立“信访积案台账动态销号+季度复盘分析+调解员积分激励”三项机制,推动“人找事”变“事找人”。目前已有12件信访积案进入实质化解阶段,其中5件已成功销号。通过一案一落实、一项一推进,实现“思想引领+责任压实+机制联动”的工作闭环,推动信访工作重心由“事后应对”向“源头治理”转变。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
2.关于“高质量发展动能不足”问题
(4)服务业发展后劲乏力。
整改情况:①充分发挥区位优势,强化宣传引领,力争2025年重点服务业营业收入同比增幅达到6%,1季度已纳新限上贸易企业6家。通过摸排走访建立纳新企业培育库,积极培育力争年底完成新增任务。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②协助开展2025年莱芜区家电以旧换新“五进”活动,发动机关、社区(村)工作人员结合政策文件要求参加活动,刺激消费,进一步释放市场活力。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③引进特色品牌,提升商圈服务品质。对接商务部门,结合商圈特点,搞活夜间经济,提升商业氛围,进一步释放市场活力。计划在茂业、银座商圈新引驻经营单位16家,进一步丰富消费服务业态,提升商圈服务品质。2025年一季度新入驻企业5家,其中有2家连锁品牌单位。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(5)规上工业企业短板明显。
整改情况:①深入现有3个已纳统在建技改项目,了解项目进展、存在问题,助企纾困,力争项目年内竣工投产,为街道经济高质量发展再添新动能。已到高端汽车零部件加工生产技术升级改造等3个项目现场了解目前建设进度、存在问题、今年投资计划等,2025年1季度3个项目完成投资399万元。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②加强对辖区规上及其他规模较大工业企业设备更新、技术改造及转型升级指导,及时将省市区支持企业设备更新、技术改造相关政策传达到位,定期走访企业,了解企业需求。积极协助有技术改造需求的企业做好手续办理、资金申报等工作,确保项目顺利开展。根据市区要求,已及时将2025年国家工业领域设备更新改造超长期特别国债、省级“技改专项贷”贴息等相关政策传达到相关企业,并实地走访部分企业,了解企业技改需求。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③主动靠上,做好泽安独立共享储能电站、非凡启航、天莱科技、力亮电子、巨源电子等项目的服务、协调工作,保障泽安独立共享储能电站项目3月份纳统进度,壮大街道规上工业企业队伍。泽安独立共享储能电站项目已开工并纳统,25年1季度完成投资2.27亿元,预计今年7月竣工投产。天莱科技、力亮电子、巨源电子等项目正在进行车间装修,设备已订购。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(6)“双招双引”力度不大。党工委对楼宇经济、总部经济、电商经济等发展规划缺位,资源盘活不足,配套服务滞后,入驻企业难以形成集聚和链条效应。
整改情况:加大招商力度,每月收集招商信息,每季度汇报招商成果。同时,加强与区相关部门、辖区重点企业、社区沟通力度,每季度提供招商线索2条以上,目前街道共有以下4个招商引资项目正在协调推进。3月17日,深圳市誉兴饮食管理有限公司到城西产业园A座车间考察,企业拟建设配餐项目;长效(锌溴)无衰减液流500MW/1000MWh储能电站项目拟落地城西产业园,目前正在向发改部门咨询储能相关政策;东明九九佳百货有限公司拟租赁胜利南路66号商业楼建设莱芜商业综合体项目,目前正在进行商业楼租赁谈判工作;计划总投资2.3亿元的济南市莱芜美年大健康康禾智慧颐养项目已开工建设,目前正在进行原有设施的装修改造工作。
整改结果:正在整改。
3.关于“城市更新用力不够”问题
(7)老旧小区提升改造工作不到位。
整改情况:
①严格落实主体责任。一是纳入党工委会议事内容,专题研究部署谋划老旧小区改造工作。截至4月底,党工委会议已经召开2次会议研究老旧小区改造相关工作;二是成立老旧小区改造工作领导小组,定期召开碰头会,研究解决老旧小区改造中碰到的难点堵点,今年以来解决了官寺小区楼顶防水、德馨园小区绿化等问题。三是注重施工过程监督,深入项目现场,进行全过程监督。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②严格把控改造施工质量。一是压实参建各方主体责任,督促各方严格落实《山东省老旧住宅小区整治改造导则》,明确工程质量、施工安全、文明施工管理要点。二是街道聘请第三方对施工质量全过程进行检查,发现问题及时改正,造成恶劣影响的严肃追责。三是联合区住建局质监站、安监站对施工安全和质量开展不定期抽查,对现场发现的安全绳、安全帽等安全不规范问题、台账、日志资料不规范问题,均已责令其严格限期整改。四是发挥群众监督作用,对群众反映的改造质量问题,“接诉即办”,接到热线反映,第一时间组织各方现场查看,现场解决。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③严格把控竣工验收质量。项目施工结束后,街道组织社区、居民代表、项目管理、施工、监理、设计等相关单位进行项目验收工作,针对现场提出的问题逐一记录,严格要求施工单位限期整改。目前2022年度项目已经出具8个标段的竣工验收报告,2023年度已经全部出具,目前正在进行竣工结算。针对2022年石花园教师村小区改造存在的混凝土路面破损问题,已经整修完成;外墙涂料严重脱落问题,因该项内容不在当时老旧小区规划改造范围内,将通过其他途径妥善处理。
整改结果:已完成。
④对改造完成的项目开展回头看工作。一是征求小区党员代表、居民代表对老旧小区改造的意见,对不满意的地方逐一分析研判,积极进行整改。二是街道成立回头看工作小组,全面检查改造小区墙面、道路、绿化、安防等设施开展回头看,发现问题责令施工单位闭环整改。三是加强物业的维护管理工作,针对物业管理过程中发现的老旧小区改造存在问题,积极进行整改。莲河小区外墙漆脱落问题已经进行修复。
整改结果:已完成。
(8)城市执法管理不够精细。街道党工委对城市管理牵头抓总作用发挥不突出,齐抓共管合力未形成,居民参与度不高。
整改情况:①强化统筹协调,畅通沟通渠道。严格落实城管委工作机制,发挥城管委办公室职能,畅通上下沟通、问题处置渠道,形成城市管理齐抓共管的良好格局,确保各项工作有序推进。街道党工委已召开城市管理会议,城管委办公室牵头,会同城建、道路、环保、水利、林业、凤城中队、文化、热线等8个业务部门,通过数据共享、联合执法等方式开展城市精细化管理。已完成14条背街小巷整治,共拆除违章建筑16处共计1876㎡,清理流动商贩和占道经营16000余次。
整改结果:已完成整改并长期坚持。
②充实管理力量,提升队伍素质。在社区配备专职城管工作协管员,并广泛动员社区志愿者参与城市管理工作,进一步细化管理网格。3月底前辖区42个社区(村)全部完成“城管工作站”标准化建设,配备上岗站长42名,累计处置网格案件4067件,4月底前在清馨园、珍珠花园、都市花园、瑞馨园、新东方华庭、胜利6个重点社区打造样板,全面推广“1+5+N”机制建设,联合区城管局、区园林绿化中心、区司法局通过圆桌对话、发放单页开展城管法规宣传活动。
整改结果:已完成。
③规范经营秩序,强化自治管理。针对126条背街小巷、8处便民疏导点,严格按照管理规范,通过“三定两查”机制,将流动摊贩纳入早、中、晚三个经营时段集中管理,要求摊主定时定点经营。5月底前针对便民疏导点人流潮汐特征,社区专职城管人员及执法队员在高峰时段,部署4-5名执法人员开展网格化值守,督促商贩及时清理卫生,保证有效时限内经营,占道经营,乱扔垃圾等情况有所改善。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(9)城中村改造推进缓慢。
整改情况:①组建专班,强力推进。成立工作指挥部,下设13个专班,班子成员与业务骨干担任专班负责人,充实工作力量。启动了财富广场片区、汶源学校片区两个项目房票安置工作,同时,为解决已拆迁未安置、住房条件差等民生问题,拟对新华书店地块、企业局宿舍进行房票安置,目前已发放房票142户,拟发放179户。“八大片区”遗留问题解决、超期及临期项目还房、房票安置工作等方面均取得一定进展。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②多方对接,加速建设。主动及时与区住建部门、区规划、铁建平台等相关单位紧密对接,协调铁建平台加快项目建设进度。针对资金、政策、手续等阻碍居民安置与项目建设的不利因素,迅速协调解决,保障居民早日入住。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③协商沟通,妥善解决过渡费。针对未支付吴花园社区拆迁居民过渡费的问题,积极与拆迁居民进行沟通协调并达成一致意见,在交付房屋时一并进行结算,保障居民的合法权益。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
④城市更新工作指挥部强化各专班协调力度,对各项目中未签订协议的4户居民主动靠上工作,现已签订完成2户居民,争取早日达到净地条件。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
⑤对项目中存在的信访隐患做好风险管控,积极做好上访重点人员、重点群体的解释、安抚、维稳等工作,对上积极协调区住建、平台公司加大信访矛盾纠纷化解和信访问题解决力度,全力确保信访问题不扩大、不上行。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
4.关于“社区治理相对低效”问题
(10)专职社工队伍作用发挥不力。党工委对社工队伍建设缺乏谋划,使用管理、培训培育、激励成长机制不健全,搭建晋升平台、梯次培养社区后备干部少。
整改情况:①营造比学赶超良好工作氛围,常态化开展“头雁论坛、擂台比武、技能大赛”等系列活动,不断提升社区工作者的业务水平和综合素质,实现从“专科专能”到“全科全能”的蜕变,推动基层治理服务能力不断提升。今年已经开展凤城街道新任社区“两委”成员能力提升专题培训、党组织书记廉政培训、“两委”干部业务提升培训班等活动,择优比选11名社区党组织副书记,进一步激活了社区活力。
整改结果:已完成。
②提升教育培训质效,设置“基层党组织书记培训班”“社区(村)两委干部培训班”“新发展党员培训班”“党务工作者能力提升班”“党员进党校集中轮训”5个主题班次,计划培训党员5000余人次,每年组织全覆盖、常态化轮训。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③持续优化管理考核机制,持续开展社区工作者日行两户活动,不断加强督促指导。建立健全社工容错机制,按照绩效考核方案严格考核,对不同考核优秀次数的予以不同奖励。顺利完成社工一季度考核工作。在年度考核为“优秀”或“合格”等次的,社区工作者年限达到上一等级规定年限的,可从次年1月份起提升1级工资;考核为“基本合格”“不合格”或不参加年度考核的年度不计算为晋升等级的工作年限。
整改结果:已完成。
(11)物业管理有欠缺。
整改情况:①召开社区书记会议,研讨老旧小区物业管理问题,物业费收取问题。利用社区公告栏、微信群等多种渠道,广泛宣传物业管理政策法规、服务内容、收费标准以及政府兜底向市场化转变的必要性。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②选取改造完成的老旧小区作为试点,共涉及15个社区,44个小区。社区与物业联动,通过入户走访、宣传等方式以点带面,引导更多居民转变观念,自行交费购买服务。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③完善体系,全面监管。依据《莱芜区住宅小区物业管理考核实施细则(试行)》,构建街道、社区、居民三方共同参与的监管体系。采用办事处考核社区、社区考核物业企业的模式,每月对辖区内10%的企业进行考核。召开物业联席会议,按照《济南市住宅小区物业服务质量综合评价办法》对各住宅小区环境卫生、设施维护、安全管理、服务态度等多维度指标,依次开展综合评价,考核结果向社会公示并与物业公司资质评定、续约等关键事项挂钩,激励物业提升服务质量。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
④党建引领,强化建设。针对尚未建立党组织的物业公司,街道、社区加大指导帮扶力度。通过单独建、联合建、挂靠建等多种方式,强化物业党组织班子建设,发挥党建在物业管理中的引领作用,目前已成立2个物业公司党支部。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
⑤细化规则,交叉任职。制定“双向进入、交叉任职”实施细则,明确任职条件、程序和职责。建立健全交叉任职人员工作协调机制。2025年1月底前,街道38个社区全部与辖区内物业公司完成交叉任职工作,并颁发聘书,推动社区与物业深度融合。
整改结果:已完成。
(12)促进社区居民融合力度不大。党工委对加强社区治理重视不够、工作指导有欠缺,社区未能搭建有效的共治议事平台。
整改情况:①街道党工委及时召开专题会议,对当前社区治理存在的不足全面摸排、研究对策;严格落实班子成员帮包党建工作区制度,定期列席党建工作区工作例会,指导协调工作。
整改结果:已完成。
②充分发挥各社区居民意见反映区、社区书记接待日、网格议事会等平台优势,通过入户走访、电话随访、现场接待等方式,收集1-4月份的书记接待日和意见反映区的问题1031条,并将对问题讨论列入党工委会议每月固定议题,对各社区问题解决情况统一调度,督促未解决问题按期解决,使社区居民切实感受到社区暖心服务。
整改结果:已完成。
③不断精细网格管理,优化服务内容,广泛引导居民共商共谋,推动矛盾、问题在网格内解决。新建都市花园社区网格驿站1处,探索创新协商议事机制,不断加大网格议事会的作用;已开展亲子活动、趣味运动会、睦邻集市等活动11场,惠及居民2000余人,2025年凤城街道第二届邻里文化节已正式开启。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
5.关于“意识形态工作短板明显”问题
(13)意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况:①街道党工委牢牢把握意识形态领域领导权,严格审核把关2024年度民主生活会相关材料,重点聚焦意识形态工作责任落实、思想引领作用发挥、典型问题查摆等内容,确保剖析深刻、整改有力。会前,组织召开专题学习研讨会,集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,进一步强化班子成员对“意识形态极端重要性”的政治认知,推动各班子成员切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,真正做到思想上警醒、行动上落实。
整改结果:已完成。
②提高思想认识,强化主体责任。坚持把意识形态工作纳入党工委重要议事日程,明确每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。召开2025年度第一次意识形态专题会议,集中传达中央、市委、区委关于意识形态工作的最新精神,并结合街道工作实际研判当前风险点,研究部署舆情防控、宣传阵地规范化管理等重点任务。通过会议制度化运行,推动意识形态责任制真正落地见效。
整改结果:已完成。
③加强阵地管理。严格落实“谁主管、谁负责”原则,全面加强对内部网站、微信公众号、宣传栏、展板等宣传阵地的内容审核管理。建立“三级审核制”和“发稿前终审责任制”,确保内容准确、导向正确、表达规范。今年以来,街道共审核宣传类信息118条,及时纠正表述不严谨、导向不准确内容6条。有效防止意识形态风险隐患发生。
整改结果:已完成。
(14)舆情防范意识不强。
整改情况:①2025年上半年开展一次舆情防范与应对的专题培训。
整改结果:已完成。
②围绕春节、清明、两会等关键节点,开展舆情隐患排查。
围绕春节、清明、两会等关键节点,组织开展意识形态和舆情隐患排查整治工作3次,重点关注移风易俗、物业服务、征迁安置等易发舆情领域,对6起可能引发舆情扩散的问题提前预警、提前介入、及时处置,防止问题发酵升级,确保了节日期间舆论环境平稳可控。
整改结果:已完成。
③畅通舆情风险隐患上报渠道。建立“条块结合、纵横联动”的舆情责任区管理机制,明确各社区(村)专人专责负责本区域、本业务领域的舆情动态监测,发现苗头性、倾向性问题第一时间上报街道宣传业务部门,统一研判、快速反馈。今年以来共收集并快速处置一般性网络信息2条,初步形成“发现—报告—核实—处置”闭环工作机制。
整改结果:已完成。
(二)关于聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风情况方面问题
1.关于“全面从严治党不够深入”问题
(15)主体责任落实不到位。
整改情况:召开全面从严治党专题会,细化年度任务安排、责任分工和工作要求,从严落实“一岗双责”,层层传导压力。定期举办专题学习和研讨会,认真分析当前工作中存在的问题,提出针对性解决方案和工作措施,切实提升政治素养和履职能力,进一步强化各级党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的政治意识、责任意识和担当意识,将全面从严治党与业务工作进行有机融合,切实把全面从严治党工作摆在更加突出的位置。已经召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会,明确了年度工作任务安排和责任分工。
整改结果:已完成。
(16)监督责任落实不够有力。
整改情况:①已持续开展作风问题明察暗访7次,在重要时间节点开展集中明察暗访的基础上,形成日常干部队伍作风监督检查常态化机制,重点针对日常工作纪律、为民服务窗口、落实中央八项规定精神等情况开展常态化明察暗访。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②围绕区委、区政府安排的重点任务,以及党工委办事处中心工作,开展监督检查,推动各项任务落实。针对两会安保维稳、安全生产责任落实、集体“三资”管理使用、巡察反馈问题涉及领域等重点领域共开展监督,开展督查8轮次,发现问题17个,已经督促完成整改。
整改结果:已完成。
③结合区委巡察,对巡察发现问题整改情况进行专项监督检查,诫勉2人,批评教育3人,立案1人。按照群众身边的不正之风和腐败问题专项整治要求,围绕“四个聚焦”开展执纪审查工作,今年以来立查群腐案件4件。持续加大对违纪违法问题的惩处力度,形成有力震慑。对发现问题定期点名道姓通报曝光,督促党员干部时刻紧绷作风弦。
整改结果:已完成。
(17)廉政教育作用发挥不明显。街道党工委对廉政教育重视不足,仅限于完成规定动作,形式相对单一,且多为会议传达学习和观看警示教育片,教育效果不佳。
整改情况:
①制定印发了《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施办法》。建立健全集中警示教育、廉政谈话、廉洁文化进社区等三大廉洁措施。
整改结果:已完成。
②制定新任职机关干部任前廉政谈话制度、社区(村)党组织书记谈心谈话制度、节前集中廉政谈话制度。
整改结果:已完成。
③每季度确定一个廉洁教育主题与全区主题党日相结合,组织开展观看警示教育专题片、学习典型案例等集中性党风廉政警示教育活动,今年以来组织开展警示教育2次,参与人数1000余人。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
④广泛开展谈心谈话、述责述廉活动,分批分层针对业务部门负责人、社区党组织负责人、社工等群体开展谈心谈话和纪律教育,营造浓厚的廉洁氛围。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
⑤选取先进典型示范宣传和反面典型案例警示教育,制作并发送廉政教育专刊3期。
整改结果:已完成。
⑥与团委、妇联等业务部门组织开展了“清风丽影廉韵巾帼”廉政教育活动,覆盖100余人。
整改结果:已完成。
⑦组织新任职干部任前廉政谈话。聚焦中央深入贯彻中央八项规定精神学习教育精神,分层分批组织社区党组织负责人、机关干部、社工等群体开展廉政党课活动2次,参与人数400余人。
整改结果:已完成。
2.关于“财务管理不够规范”的问题
(18)机关财务管理不严格。
整改情况:针对巡察提出的具体问题,街道已将敬老院、兽医站记入固定资产账,目前正在评估。制定《凤城街道办事处招标采购管理制度(暂行)》,进一步规范招标采购程序,严格执行济南市政府集中采购目录及标准。同时,街道重点做好以下几点工作:
①严格公务卡使用,规范差旅报销。严格执行公务卡管理使用规定,全面推进落实。对未使用公务之家填写出差申请的并且未正确使用公务卡报销差旅费的一律不予报销。
整改结果:已完成。
②严格落实政府采购制度,规范采购流程。制定《凤城街道办事处招标采购管理制度(暂行)》,进一步规范招标采购程序。严格执行济南市政府集中采购目录及标准。
整改结果:已完成。
③优化报销流程,严控现金使用。进一步规范报销流程,采用对公转账方式支付款项,尽量避免现金使用。严格把控报销程序,从严审核审批流程,确保每一笔报销业务都符合财务规定,保障资金支付安全、合规。
整改结果:已完成。
④强化资产管理,提升管理水平。加强对固定资产管理人员的专业培训,提升其业务能力和责任意识,树立完善的固定资产管理制度理念。优化固定资产购置、使用、报废等各环节的管理流程,确保固定资产的安全完整,提高资产使用效率。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
⑤加强财务培训,提升合规意识。进一步强化财务人员在现金管理方面的业务学习与培训,切实增强其法律意识和法治观念。提高相关人员对现金支付规范性的认识,严格执行《现金管理条例》规定,杜绝大额现金支付业务,保障财务管理的合规性。财政、审计、纪委等监督部门担负起监督职责,对街道的经济活动和资金运行情况进行有效管理和监督,继续加大对大额现金支付问题的查处力度,切实维护财经纪律的严肃性。
整改结果:已完成。
(19)社区(村)“三资”管理不到位。
整改情况:①加强业务能力提升。根据每月自查反馈问题,组织经管工作人员讨论研究整改标准,定期对社区(村)财务工作人员进行业务能力培训,不定期邀请上级业务部门的领导进行授课,加强法律法规、财务管理、资金、资产和资源管理等方面的知识和技能储备。4月17日邀请区农业农村局刘心敏主任到凤城进行业务培训。
整改结果:已完成。
②强化财务审批流程和监督。规范票据管理流程,统一报销凭证标准要求;实行会计凭证双重审核制度,设置初审、复审双重校验环节;建立票据完整性审查清单,对附件缺失、签批不全的支出一律退回补正;实施月度凭证抽查制度,持续强化报销手续规范化。经管业务负责人对付款业务进行初审,各社区(村)本月所有付款业务在每月15日前由4名审账员进行复审。
整改结果:已完成。
③强化资金管理。严格规范票据管理,所有村必须使用统一或者自行印制的山东省村级集体经济组织收款和付款凭证,严格执行收回旧凭证发放新凭证的管理制度;各社区(村)取得现金收入2日内存入银行账户,大额款项和集中现金收入须当日存入银行账户,严禁坐收坐支。
整改结果:已完成。
④强化资产管理。组织各社区(村)对各类资产进行清查盘点,详细登记其数量、价值、使用情况、存放地点等信息,建立完善的资产台账,对清查中核增、核销的资产,履行民主程序后及时进行账务处理,真正做到账实相符、账账相符、账表相符。
整改结果:已完成。
(20)专项经费使用不规范。
整改情况:①针对具体问题,目前向阳、顺河、芳馨园社区已将日间照料中心账户银行流水和费用单据逐项核对完成。顺河社区日间照料中心存在发票和实际交易金额(银行流水)不符及个人现金垫付电费,银行流水未体现的情况,现已报送纸质说明。向阳社区日间照料中心已重新打印银行流水,个别活动用品使用现金从个人处采买,无发票,现社区正整理活动开展记录及说明等相关材料。芳馨园社区日间照料中心涉及采取现金交易,个别活动商家只开具购物小票,无相应发票;或开具的定额发票与实付金额不符;之前提取的备用金还有剩余。目前正在整改中,整理相关活动开展记录及说明等材料。
整改结果:正在整改。
②压实主体责任,联合财政、经管等业务部门制定专项经费管理试行办法,对日间照料中心、农村幸福院专项经费使用范围、财务管理、使用审批、监管公示等进行了明确,指定专人负责资金使用范围审核、档案管理。根据上级政策明确资金使用标准、禁止性条款,例如不得用于非养老用途、不得挪用等。2025年3月25日,街道召开专题培训会议,相关社区(村)经办人员到会参加,会上下发试行办法,并做培训辅导。2025年3月26日,民政部门召开民政专题会议,42个社区(村)民政主任参加会议,会上对日间照料中心、农村幸福院专项经费使用申请、审批流程及监管办法进行了解读培训,要求各社区(村)明确经费使用范围,严格按照会议要求履行审批程序,做好公示备案,确保资金合规使用。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
3.关于“工作作风不严不实”的问题
(21)业务工作浮于表面。工作开展不深不细,安全生产检查、行政执法等工作依赖第三方多,工作指导、现场查看、推动解决少,问题整改不彻底。
整改情况:①提高工作人员业务能力,“九小场所”日常检查全部由业务部门、社区工作人员、网格员为主进行检查。街道经贸、城建、消防、应急业务部门联合社区自2月1日至3月31日利用两个月的时间开展隐患排查集中整治行动,对餐饮、零售、住宿、校外培训机构进行了全覆盖检查整治,发现问题1980条,截至3月底,问题隐患已全部整改完毕,指导监督使用液化气单位安装报警器98个。4月中旬,组织社区两委干部、网格员开展一次业务培训会,由专业人员对燃气安全、用电安全、消防等方面常见隐患问题及如何进行排查、检查进行专业指导,提高网格员等工作人员专业技能,解决“不会检查、检查不出问题”等弊病,从而摆脱一检查就找专家的固有工作模式。
整改结果:已完成。
②强化统筹协调,筑牢安全根基。充分发挥安委会牵头抓总职能,每月定期组织召开安全生产分析会,召集安委会各成员单位参与。2月22日、3月18日、4月14日,召开安委会会议,调度“九小场所”隐患排查工作情况,行业部门汇报工作进展,及时协调解决工作推进中的各类问题与困难,凝聚各方力量,共同推动全处安全生产工作稳步前行。
整改结果:已完成。
③严格督导检查,营造良好氛围。安委会每月针对各业务部门安全生产工作落实状况开展督导检查,并形成专项工作汇报材料。对隐患排查不扎实、整改未达标的裕华先锋物资、卓达电气等32个单位进行全处通报批评,借此营造“比、学、赶、超”的积极工作氛围,促进各业务部门不断提升安全生产工作水平。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(22)制发公文不够严谨。
整改情况:
①严格规范公文制发流程,杜绝文号重复、文件头混用等错误,强化公文审核责任,提升公文管理的规范性。
整改结果:已完成。
②强化审核把关,对重要文件多重复核,党政综合办公室加强对各业务科室的发文字号、红头使用严格把关,杜绝出现字号重复,红头混用等错误。
整改结果:已完成。
③定期组织学习公文写作与发文规范培训会,加强工作人员办文业务水平和规范意识,维护公文的严肃性和权威性。
整改结果:已完成。
(三)关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面问题
1.关于“党建引领作用发挥不充分”的问题
(23)党建品牌不够成熟。
整改情况:
①强化顶层设计,做好品牌矩阵谋篇布局。根据市、区“双十”行动要求,围绕年度重点任务,梳理辖区内党建品牌脉络。对胜利党建示范片区进行总结凝练,及时宣传推广,力争12月底打造出东关党建示范片区,以高质量党建推动街道整体工作高质量发展。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②深化阵地品牌建设,优化服务阵地格局。依托服务阵地开展“睦邻集市、邻里文化节”等系列活动,做到居民有需求、社区有服务,培育打造、凝练提升一批特色鲜明、带动性强的示范社区。已做好全年邻里文化节系列活动计划。
整改结果:已完成。
③融入中心工作,不断丰富和拓展党建品牌的内涵和外延。充分发挥“精彩凤城”党建品牌示范导向和辐射带动作用,推动党建与各项业务深度融合。指导社区找准品牌定位,立足社区实际开展特色党建活动,将党建品牌建设与党组织日常工作紧密结合,坚持“微创新”,从细微工作入手,以“小切口”撬动“大服务”,实现基层治理水平和群众满意度双提升。已召开专题会议研究推进“一社一品”行动,力争在12月底前打造出4个样板社区,不断推动党建与各项业务深度融合。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(24)红色驿站潜力未充分释放。部分红色驿站前期调研规划不充分,选址不科学,知晓率、利用率低。
整改情况:①已对辖区85家红色驿站的摸排、对使用情况、地理位置等信息全部掌握,全部配齐配全基础服务设施提供服务,街道定期到社区抽查驿站使用情况,对使用不经常、服务不到位的驿站进行通报。
整改结果:已完成。
②计划新建5处红色驿站,力争12月前全部投入使用。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③督促社区严格落实延时服务制度,指导社区经常性开展针对“一老一小、两新群体”的服务活动,提高社区服务质效。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
2.关于“党员干部队伍管理不过硬”的问题
(25)基层党组织班子相对弱化。
整改情况:①针对部分社区(村)“两委”缺职的情况召开专题会议,召开党工委会深度剖析班子不健全的原因,并以党建工作区为单位研究各个社区的专项补选方案。深入摸排党员社工中政治素质好、能力素质好、群众基础好的优秀人才,根据“遵规守矩、试点先行、部门联审、公平公正”的原则,按照规定流程进行选举,顺利完成社区党组织委员补选工作,补选党组织委员54名,确保38个社区党组织班子健全,社区居委会补选工作已经全面展开。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效,八月底完成。
②深入摸排党员社工中政治素质好、能力素质好、群众基础好的优秀人才,根据“遵规守矩、试点先行、部门联审、公平公正”的原则,按照规定流程进行选举,选优配齐社区党组织班子。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③以2026年换届为契机,根据政治面貌、性别、年龄通盘调整,配齐配强社区(村)党组织班子;将35岁以下的社区工作者和村后备纳入社区后备干部梯队培养计划,建立“一人一档”成长档案,每月定期更新,及时掌握情况;补选工作完成后立刻召开了新任社区“两委”成员能力提升专题培训班,不断提升履职水平。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(26)激励担当作为不突出。党工委对推动年度重点工作激励不够,制度缺乏灵活性和差异性,鼓励广大党员干部攻坚克难的氛围不浓。
整改情况:①以上率下扛牢工作主责,街道党工委书记已召开党工委会要求严格落实班子成员带头帮包党建工作区制度,通过清单管理、常态督导等方式,压实工作责任。
整改结果:已完成并长期坚持。
②加强管理考核,抓牢干部主责主业,坚持以事择人、人岗相适,在平时考核中设定重点工作专项,提高平时考核的比重。
整改结果:已完成并长期坚持。
③坚持严管和厚爱相结合,健全完善容错机制,鼓励先进,警示后进,对各办公室(中心)2024年度高质量考核得分、排名张榜晾晒。
整改结果:已完成。
(27)党员管理不到位。
整改情况:①压实责任,常态调研督导。计划完善科学合理、简便易行的党员积分标准,使党员积分能够全面、客观、准确反映党员参加学习、履行义务、发挥作用情况。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②充分发挥党员积分制管理“正向奖励、反向警示”的导向作用,将党员积分情况作为民主评议、考核奖惩、评先评优的重要依据。核查戴花园等社区前期党员积分管理台账,针对该扣未扣、该加未加的进行纠正;并与纪委做好对接,明确受处分党员名单,与各支部及时沟通对接。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③采取随机抽查、电话查询、现场询问、指导督查等方式,对各党组织党员量化积分执行的实际情况进行督查,从制度监督上严把质量关,确保党员积分管理取得实效。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
3.关于“党建制度执行不到位”的问题
(28)党组织换届不严谨。
整改情况:①在机关第三党支部召开专题会议,对机关第三党支部委员会成员、党建办公室列席人员、检票人、计票人进行约谈,强调换届选举纪律。
整改结果:已完成。
②在各个党建工作区进行社区换届、补选培训,引导工作人员思想重视、严格按照程序要求开展。计划五月份开展全处党务工作培训会,统一思想认识、严格程序要求,促进党支部标准化规范化建设
整改结果:已完成。
(29)组织生活不够严肃。
整改情况:①严格落实领导干部双重组织生活制度。吃透把准相关要求,及时通知落实双重组织生活的工作安排,做好督导调度,确保班子成员按时到所在支部参加组织生活会。
整改结果:已完成。
②明确具体参加时间及人员,与各支部提前联系,督促领导班子成员按时参与。
整改结果:已完成。
③做好领导班子落实双重组织生活的材料归档,做好材料记录。
整改结果:已完成。
(30)“三会一课”执行不到位。
整改情况:①强化监督检查。由5个党建工作区及党建办工作人员组成督导小组,针对前期存档材料进行检查,发现问题及时整改。每季度对辖区内基层党组织开展党建督导,通过列席会议、个别谈话等方式,查看党支部落实“三会一课”、主题党日活动等制度执行情况,确保工作扎实开展。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②丰富学习内容。以党员学习需求为导向,继续打造“沉浸式党课”—凤城视界第二期(“两企三新”篇),在载体创新上寻求突破,进一步提高党员参与的积极性。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
③严格归档整理。安排专人使用全区统一印发的《党支部工作手册》做好会议记录,并留存相关影像资料,定期对党组织抽查,将抓规范落实到位。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
(31)党费管理不规范。
整改情况:
①查摆问题。全面摸排社区党费收缴情况,对未缴纳、不足额的及时追缴。已对清馨园、新甫等社区未交纳党费的党员进行追缴,并严格执行党费管理工作人员先培训后上岗的要求,提前做好业务培训,细化操作流程,规范专用账簿、收缴、上缴。
整改结果:已完成。
②建章立制。完善党费管理制度,细化操作流程,组织基层党支部开展自查,年初以支部为单位重新核定缴纳明细,采取核实党员工资条,银行流水等手段核定。上缴党费以支部为单位收齐后附具体缴纳明细再开具相应收据,做到双重把关。
整改结果:已完成。
③针对在外地或因事因病缴纳不及时不足额党员,开展摸排,对符合转出条件的党员,督促转接,方便党员按时参加组织生活,交纳党费,做好每月提醒督促收缴。
整改结果:已完成。
(四)关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面问题
1.关于“巡察、审计等监督发现问题整改不彻底”的问题
(32)对反馈问题整改重视不足。
整改情况:
①提高认识,加强组织领导。街道主要负责同志任组长抓好整改工作,指定党政综合办公室、纪检监察工委承担整改综合协调和督办落实工作。
整改结果:长期任务已取得阶段性成效。
②扛牢责任,加强跟踪调度。建立反馈问题整改责任体系,明确分管领导直接责任和具体部门执行责任,对整改不到位、整改拖拉等问题持续跟踪问效,推动问题彻底解决。
整改结果:已完成。
③建章立制,加强持续整改。制定持续跟踪督办办法,定期检查问题整改进度,对进展缓慢或效果不佳的及时约谈提醒、追责问责。
整改结果:已完成。
(33)个别反馈问题整改未完成。
整改情况:
①深入问题研究,强化措施方法。针对未解决的遗留问题,由相关分管领导牵头并邀请法律顾问成立工作小组,深入问题源头调查研究,强化手段措施,依法依规持续推进问题解决。
整改结果:正在整改。
②明确责任时限,强化销号管理。制定遗留问题台账,销号管理,巡察整改工作领导小组定期调度,相关工作小组每月汇报工作进展。
整改结果:正在整改。
(34)整改长效机制不健全。
整改情况:
①立即对巡察组反馈的问题进行核实,目前已完成对孝义河垃圾清理工作,同时安排党建工作区,对大汶河河道开垦菜园现象进行劝阻。
整改结果:已完成。
②强化监督问效。结合区“两办”督查反馈信息,对经常反弹出现的问题,加强监督问效,整改不到位的,向街道分管同志反馈。
整改结果:已完成。
③实施整改“回头看”工作机制。巡察、审计反馈且尚未整改的问题,定期开展“回头看”,加强日常监督,看问题解决进度、看问题解决质效。
整改结果:已完成。
三、下一步整改工作安排
(一)高度重视,压实主体责任。街道党工委将以巡察反馈问题整改为政治抓手,将整改工作纳入年度重点任务清单,系统学习新时代党的创新理论及历次全会精神,严格执行上级党委工作指令。聚焦区委巡察反馈意见,持续深化政治建设,压紧“三级责任链条”,统筹履行党工委主体责任与班子成员“一岗双责”,通过组织体系重构提升基层治理效能。
(二)标本兼治,建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合,把深入整改作为一项政治任务来抓,在抓好整改的同时,进一步完善规章制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正做到整改一个、规范一批。针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施。责任部门将进一步压实责任、细化措施,通力配合、协同作战,确保整改任务不折不扣落到实处。
(三)举一反三,强化成果运用。推行“整改+”多维赋能机制,将巡察成果转化为治理效能提升的突破点,将全面从严治党贯穿基层治理全周期。实施干部能力提升工程,建立“四不两直”作风督查机制,以制度性成果构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的治理生态,用好巡察反馈成果,持续跟踪问效,一以贯之抓好落实,努力推动凤城各项工作再上新台阶,持续赋能辖区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0531-76212326;邮政信箱:济南市莱芜区凤城西大街148号;电子邮箱:lwfc@jn.shandong.cn。
中共济南市莱芜区委凤城街道工作委员会
2025年8月