根据区委统一部署，2024年3月20日至6月28日，区委第五巡察组对区国资中心党组进行了巡察。2024年8月27日，区委巡察组向区国资中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区国资中心党组及主要负责人组织整改落实情况

区国资中心党组坚持把巡察整改作为第一政治要务，高度重视区委第五巡察组提出的反馈意见，深入思考、认真领会、不折不扣、全面贯彻，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，做实做好巡察整改工作。一是统一思想认识。中心党组已召开专题会议对巡察意见进行剖析整改（前后召开三次党组专题会，集中研究整改工作），中心全体干部职工认真学习了巡察情况反馈会议精神。二是科学制定方案。已将整改任务分解细化，已对35项问题明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限。三是强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正通过整改加快干部作风转变、提升国资工作水平，为推动国资工作高质量发展带来新的活力动力。

区国资中心党组书记毕建华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以强烈的政治责任感和政治担当抓好整改，做到亲自研究、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是成立巡察整改工作领导小组并任组长，其他班子成员及分工领导为副组长，各科室负责人为成员，对照巡察整改方案，实行销号管理，狠抓整改落实，确保每个问题都整改落到实处。二是于2024年9月27日主持召开专题民主生活会。对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，党组开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。三是跟踪督促落实，整改过程中，不定期调度、听取整改情况汇报，研究解决整改中存在的困难和问题，坚持问题整改不到位不松手，确保问题全面整改到位。

针对巡察组反馈的35个问题，我们制定了91项整改措施，截至现在，已完成89项措施（包含长期任务已取得阶段性成效2项），占100%，完善制度13项，挽回损失0.052万元。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）反馈问题：落实上级决策部署有差距，监管服务不到位

1.政治理论武装有欠缺。

问题1：关于“第一议题”制度执行不到位、未按规定学习的问题。

整改情况：自巡察整改以来，中心党组严格落实“第一议题”学习制度，党组会逢会必学、真学、实学。及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是对有关国有企业改革发展的部署，抓好学习研讨，确保习近平新时代中国特色社会主义思想得到更好的贯彻落实，2024年4月以来，中心党组已开展“第一议题”学习7次，并已形成固定制度长期坚持。

整改结果：已完成

问题2：关于理论学习中心组学习不规范的问题。

整改情况：2024年4月以来，中心党组严格执行理论学习中心组学习制度，开展集中学习9次，加大了党组理论学习的频次和党组成员间学习沟通、交流、研讨，强化了理论学习中心组学习制度化和规范化。

整改结果：已完成

问题3：关于理论学习重视不够的问题。

整改情况：2024年5月，中心党组组织中心全体党员传达学习习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，并结合工作实际进行研讨；按照区委要求，2024年8月份，对区国资国企党员进行党的二十届三中全会精神宣讲学习；同时，中心党组制定了理论学习中心组学习计划及配档表，中心组集体学习每月至少一次，党员学习坚持每周一次，同时明确专人，具体负责理论学习相关工作。

整改结果：已完成

2.监管服务“主角”意识不强。

问题4:关于未建立监管服务相关制度的问题。

整改情况：中心党组高度重视监管制度建设，已对2021年区国资中心成立以来所起草的《国企经营业绩考核与薪酬管理办法》等各项制度，做了进一步梳理，结合我区国资国企经营管理实际，已起草完毕《莱芜区区属国有企业实物资产出租管理办法》《莱芜区区属国有企业产权管理办法》《关于加强区属国有企业财务监督管理工作的意见》《济南市莱芜区区管企业中层及以下人员组织人事管理办法(试行)》等文件，现征求意见进入审核流程；同时，积极与区“两办”及区直有关部门对接，对《国企经营业绩考核与薪酬管理办法》待合规性审核后及时下发；对其他各项管理制度安排专人进行修订完善，对不适合当前莱芜区国资国企管理实际的制度，待条件成熟后，再印发实施。

整改结果：已完成

问题5:关于三定方案中履职不全的问题。

整改情况：1、完善了职业经理人管理考核分配制度，对嬴昊城乡、济莱建设2家公司聘用职业经理人落实管理考核措施；2、2024年10月份，已督促水发集团健全董事会；3、中心党组按照“三定”方案要求，设立了2个科室，明确了工作人员及职责，制定并完善了工作制度；4、2024年12月份，已组织专业机构对区属国企针对公司法人治理结构、国有资本运营质量监管等工作进行了专题培训辅导；5、持续协助区委组织部进一步加大对区属国有企业人员招聘、干部提拔参与度，严格落实区属国企人员备案管理制度。

整改结果：已完成

问题6:关于尽责不力、监管效果不佳问题。

整改情况：已印发了《莱芜区区属国有企业实物资产出租管理办法》，规范了国企国资在经营、出借、租赁、闲置、捐赠等行为，强化了报备、报批制度。同时，全面实施“一企一策”考核体系，对济莱控股、莱芜水发等企业设立个性化考核指标，完善考核内容，提高考核质效；积极与组织、编办等部门对接，2025年上报招考一名工作人员，不断改善中心干部年龄结构性弊端。

整改结果：已完成

问题7:关于与国企联系不够密切，对企业监管服务工作缺乏权威性的问题。

整改情况：中心党组已对区管干部分工做了进一步调整，明确落实区管干部常态化联系国企机制。2024年11月份，安排区管干部对各区属企业进行调研；完善了区管干部帮包企业职责和服务内容，进一步加强了国资中心对国企监管责任；按照区委要求，毕建华主任已挂职济莱控股，加大了政企联系。

整改结果：已完成

3.重点工作落实不到位。

问题8:关于协调推进不够有力的问题。

整改情况：截止到2024年8月底，区委交办、涉及国资国企的12项阶段性工作已完成9项，现在有序推进的3项，其中原莱芜长运集团改革、改制工作，已经由市政府常委会通过，并于2024年9月25日经市委刘强书记签阅后，后续配合相关部门持续推进；中泰证券补偿问题，区国资中心在征求区住建、审计、规划等部门意见基础上，草拟补偿意见，目前已出具法律意见书，并报区委、区政府，待审核后上报市政府，后续配合财政部门持续推进；坦途科技公司项目推进工作，已与农高区寨里镇、坦途科技公司负责人李和伟、嬴城公司三方协商，待多方协商一致后，变更完善相关手续，后续配合相关部门持续推进项目落地。中心下一步要在调度的基础上，加大协调力度，确保各项任务取得显著成效。

整改结果：已取得阶段性成效

问题9:关于对安全生产指导督促不力的问题。

整改情况：1、区国资中心已聘请济南莱芜顺安为第三方负责区属国有企业安全生产督查和服务，对安全生产进行了全面督查和打分排名，及时提出整改意见并限期反馈；2、坚持例会制度，及时传达区政府安全生产会议精神，研究企业安全生产工作；3、及时对近期发生的安全生产事故，分析原因、研究措施、举一反三，防患未然；4、2024年11月5日，区国资中心举办莱芜区国资国企安全生产培训，从安全基础知识、人员责任、落实整改、对策建议等4个方面进行讲解；5、派专人配合安委会参与了10.13日赢昊财富广场一般亡人事故调查工作。

整改结果：已完成

问题10:关于“项目突破年”“项目深化年”重点任务开展不够扎实有效、招商引资任务未完成问题。

整改情况：中心党组坚决贯彻落实“项目突破年”“项目深化年”各项重点工作任务。以三家区属国企年初签订的任务责任书各项指标任务为考核依据，已督导区属三家国企在11月份超额提前完成了各项任务。同时，推动了济莱控股集团涉水资产资源划转至莱芜水发集团，推进嬴城电子信息产业园、飞龙医药产业园资产转让至莱高控股集团，进一步调整优化国有资本经济布局，推动莱芜长运集团国有化改革，推进国有企业内部机制改革和组织架构建设，科学设置管理层级和机构数量，提升管理运营水平。2024年，经多方努力，基本完成招商任务。

整改结果：已取得阶段性成效

（二）反馈问题：推进全面从严治党工作不扎实、有漏洞

1.全面从严治党意识不强，责任扛得不牢。

问题11:关于党组及“第一责任人”对全面从严治党重视不够问题。　

整改情况：中心党组落实每半年至少召开一次全面从严治党专题会议制度，2024年11月份，召开党组专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，党组负责人分析新情况新问题，谋划单位反腐倡廉工作；研究《党风廉政建设主体责任清单》，开展单位廉政风险点排查，及时排查消除廉政风险隐患；组织开展清廉国企活动，积极参加区纪委开展的廉政教育参观学习。

整改结果：已完成

问题12:关于班子成员“一岗双责”压的不实问题。

整改情况：2024年10月份，中心对科室人员进行调整，进一步明确科室负责人，落实科室职责及人员责任，同时对区管干部进行重新分工，严格落实党组书记全面从严治党的第一责任及班子成员“一岗双责”监管责任，党组成员根据工作分工，明确分管科室和分管人员；明确党组成员每年要至少两次对分管科室及工作人员进行日常谈心谈话和监督提醒，开好党内民主生活会和组织生活会，并长期坚持。

整改结果：已完成

问题13:关于廉政风险防控意识不强，对关键岗位、重点人员监督提醒不到位问题。

整改情况：2024年11月份，召开党风廉政建设专题会议，配合区纪委，年底开展了清廉国企活动，结合国资中心工作特点和党风廉政建设要求，研究制定单位廉政风险定期排查制度、防控制度和措施，对财务、采购等关键岗位、重点人员列出廉政风险清单，根据制定的制度和清单，抓好党风廉政建设工作责任分解和落实。召开全体党员干部会议，强化廉政意识和纪律规矩，提高廉政风险防控针对性。

整改结果：已完成

问题14:关于党规党纪学习教育抓得不紧问题。

整改情况：按照区财政局党总支要求，积极参加财政局党规党纪学习教育，上半年，组织本单位党员开展党规党纪学习教育，2024年5月份，组织本单位区管干部和党员进行党规党纪集中学习，落实学习制度，强化党规党纪学习教育，主动开展学习教育、廉政谈话、内部警示教育等；对区委巡察发现共性问题落实整改力度，中心党组已“举一反三”，对类似问题开展对照检查；已协调区机关工委、区财政局党总支，成立了国资中心党支部。

整改结果：已完成

2.制度建设不到位，执行不严格。

问题15:关于请销假制度规定不明确问题。

整改情况：已召开专门工作作风分析会，对请销假制度集体学习，明确了各科室分管领导及请销假审批权限，坚决杜绝违反请销假制度行为的发生。

整改结果：已完成

问题16:关于政府采购制度落实不到位问题。

整改情况：已组织相关人员，特别是办公室及财务人员，再次严格学习政府采购制度，强化对采购流程和审批制度的落实，明确政府采购实行集体决策制度，要求凡是单位政府采购均需党组会研究；同时，对巡查中发现的问题涉及的主要负责同志和相关工作人员进行提醒谈话，已责令作出了书面说明。

整改结果：已完成

3.财经纪律执行不严，财务管理不规范。

问题17:关于财务制度不健全问题。

整改情况：已修订完善了《内控管理制度手则》，集体学习单位收支、预算、成本、合同、固定资产等财务管理制度。已按照区委巡察组及区审计局审计反馈意见，参照财务制度及财经纪律要求，对本单位其他财务规章制度制定完善并印发和实施。

整改结果：已完成

问题18:关于“大额资金”数额规定不科学问题。

整改情况：召开党组会议，对中心“三重一大”制度进行研究讨论，完善了“三重一大”事项，并对“单项资金支出超过一万元为大额资金”调整为了“单项资金支出超过五千元为大额资金”。

整改结果：已完成

问题19:关于预算绩效落实不到位问题。

整改情况：中心党组召开会议，对2024年项目资金执行情况，进行梳理，已对花费大、监管效果不明显的数字监管项目进行了削减，本着节约节俭，对2025年项目预算资金进行科学、合理、适度申报，同时优化预算申报流程，强化全员参与力度，切实提高项目预算执行科学性、可行性。

整改结果：已完成

问题20:关于日常支出及工会费报销不规范问题。

整改情况：已组织相关人员对财经纪律和工会财务管理制度进行了学习，规范了费用报销和工会日常支出及工会费报销流程和手续。对巡察反馈意见涉及的工作人员，进行了提醒谈话。

整改结果：已完成

问题21:关于招商引资费用支出不规范问题。

整改情况：已组织相关人员对招商引资接待要求、标准及程序进行业务知识学习讲解，对2023年8月份招待客商事项，按照接待标准责成相关人员退还超标费额223元，并由当事人写出书面说明；对2023年9月份客商接待情况，由当事人写出书面说明，并退还超标费额40元，同时对相关人员进行了谈话提醒，并召开全体人员会议对该事项进行了通报。

整改结果：已完成

问题22:关于差旅费报销不规范问题。

整改情况：已组织全体人员对财经纪律、财务制度进行了学习，审查了自单位成立以来财务所报销差旅费单据，对涉及问题一一落实；对不在规定报销范围内报销差旅费的事项，已责成2名相关人员退还差旅费160元，对于手续欠缺的，责成相关人员完善手续并写出说明；主要负责人与相关人员进行谈话警示，并责成写出情况说明；召开全体人员会议通报相关事项。

整改结果：已完成

（三）反馈问题：履行党建工作责任制不严格、有偏差

1.党建主责主业意识不强。

问题23:关于党组对党建工作重视不足，主动谋划、系统实施不到位问题。

整改情况：2024年，已召开两次专题会议，系统谋划推进了全区国资国企党建工作和反腐倡廉工作；2024年12月，经区机关工委批复，同意国资中心单独成立中心党支部，新支部班子现已组建。

整改结果：已完成

问题24:关于基层党组织建设不规范问题。

整改情况：2024年12月，经区机关工委批复，同意国资中心单独成立中心党支部，新支部班子现已组建。党支部正在积极发挥战斗堡垒作用，做好中心党员的日常教育、监督管理，不断提高党员向心力、凝聚力和团队意识；已开展了丰富多彩的主题党日活动。

整改结果：已完成

问题25:关于参加组织生活不经常问题。

整改情况：中心成立党支部以来，配齐配强了班子成员、建立健全了规章制度，认真落实支部“三会一课”和党员每周学习制度，严格落实考勤请假制度及考勤奖惩措施，不断强化了党规党纪执行，推进党支部规范化建设和支部创优活动。

整改结果：已完成

2.作风建设不过硬。

问题26:关于思想不够解放，工作重点不够突出、缺乏亮点问题。

整改情况：2024年9月，中心党组以巡察整改为主线，全面梳理国资中心工作重点，决定在党组建设、国企改革、监管服务、制度完善和考核奖惩方面不断推动工作落实。在深化国企改革方面，持续推动济莱控股集团涉水资产资源划转至莱芜水发集团，推进嬴城电子信息产业园、飞龙医药产业园资产转让至莱高控股集团；推动莱芜长运集团国有化改革和市属化管理。同时加强与各功能区业务联系，参与指导农高区国企整合及高新区国企改革。

整改结果：已完成

问题27:关于主动担当精神不足问题。

整改情况：加强中心党组班子建设，提高班子主动担当精神，在持续深化国企改革、深入实施国企监管、创新优化服务保障、着力提升企业融资等方面，积极作为，勇于担当。

整改结果：已完成

问题28:关于内部机构不健全问题。

整改情况：2024年11月份，党组会议决定，按照编办规定，设立两个科室，明确科室职能及科室负责人，配齐科室人员，进一步明确科室人员责任分工和工作要求，压实工作责任；主动与区委编办对接，适度增设科室，细化责任、明确分工。

整改结果：已完成

3.党组议事规则执行不到位，议事程序不规范。

问题29:关于民主集中制原则执行不严格问题。

整改情况：已召开党组会议，严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等原则，严格执行“三重一大”事项党组会集体决策程序，重大事项坚持会前酝酿，会上充分征求意见，已严格落实“一把手”末位表态制度。

整改结果：已完成

问题30:关于党组会议记录不规范问题。

整改情况：已确定办公室主任为党组会议记录人员，明确了其责任和要求；规范党组会议记录，对党组会议记录内容要素、文本格式、成文时限、保密使用作出统一规定要求；采取走出去、请进来的方式，强化对办公室相关人员业务学习，提高党组会议质量和会议记录水平。

整改结果：已完成

问题31:关于主动接受监督意识不强问题。

整改情况：中心党组主动接受纪委监委和派驻组监督指导，规范党组会研究“三重一大”事项议事程序，落实了凡党组会研究“三重一大”事项必邀请区纪委监委派驻纪检监察组参会或事后报备程序，自觉接受纪委派驻组监督，2024年邀请派驻组3次，上报“三重一大”材料报备3份。

 整改结果：已完成

4、国企党建职责履行不到位，工作机制不完善

问题32:关于国企党建日常管理工作未承担问题。

整改情况：2024年9月份，经区委研究，我区暂不具备设立中共莱芜区委国企工委条件。为理顺国资国企党建管理体制，强化中心党组对区属国企党建日常管理工作，中心党组将积极协助区委组织部、区直机关工委，在国企党组织建设、党员日常管理、党管干部理论培训等工作中发挥应有作用，落实区委宣传部每两年至少对区属国企党委理论学习中心组学习旁听一遍的要求。2024年11月份，党组到莱芜水发集团进行旁听和工作调研；中心党支部积极与区属国企党组织联合开展主题党日等教育学习活动；对党的重大会议组织国企全体党员宣讲培训，2024年8月，组织区属国资国企对党的二十届三中全会精神进行宣讲；党组正探索党组派员列席国企“三重一大”事项研究会议。

 整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

（一）提高认识，增强担当，进一步落实“两个责任”。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，区国资中心党组将紧密围绕巡察发现的问题，进一步提高政治站位，严明党的纪律和政治规矩，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。

（二）深化整改，常抓不懈，确保每项反馈意见落实到位。紧扣区委第五巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，明确责任、研究措施，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建章立制，健全机制，巩固维持整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76172117；电子邮箱lwgz1@jn.shangdong.cn 

                                       中共济南市莱芜区国有资产管理服务中心党组 

                                        2025年3月

编辑：刘明伟