根据区委统一部署，2023年9月27日至2023年12月30日，区委第二巡察组对区残联党组进行了巡察。2024年2月5日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区残联党组坚持把巡察整改作为准确把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况的全面检验，对于巡察组反馈的问题照单全收，始终站在讲政治的高度，充分认清做好巡察反馈问题整改的极端重要性和现实紧迫性。成立整改落实工作领导小组，对整改落实工作牵头抓总、全面负责;紧扣巡察组反馈的问题，专题研究落实整改工作，认真总结经验教训，深刻挖掘问题根源，高标制定整改方案，项项列出问题清单、条条细化整改措施，做到不落一项、不丢一条。

党组书记李志新坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开6次会议，研究部署推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。作为整改工作第一责任人，李志新负责整改全面工作，直接领导全部问题的整改任务；分管领导承担其中7个问题，负责19条整改措施的落实。

针对巡察组反馈的28个问题，截至2024年9月，已经全部整改完成，完成率100%，制定或修订文件制度5项。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)反馈问题：贯彻落实上级决策部署有差距，推动残疾人事业高质量发展不够到位

1.理论学习抓得不紧

整改结果：已完成

整改情况：一是对党的二十大报告中提出的关于残疾人工作的有关要求进行了研讨交流，班子成员结合对党的二十大精神的学思践悟，撰写了体会文章。二是及时学习上级文件精神，2024年3月13日，区残联干部职工集体学习《中华人民共和国无障碍环境建设法》《济南市优化营商环境条例》；2024年3月29日，组织莱芜区无障碍环境促进队成员参加济南市无障碍环境建设培训大会；2024年4月1日，区残联党组书记、理事长李志新一行到全市安置残疾人最多的企业，九羊福利钢铁有限公司调研，进一步宣传《济南市优化营商环境条例》，开展送政策、送温暖、送服务活动。三是制定了区残联党组2024年理论学习中心组年度学习计划；严格落实“第一议题”制度，党组会第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神；严格落实“三会一课”制度，截止2024年9月，已召开支部党员大会3次，党支部委员会9次，党课3次。

2.残疾人家庭医生工作质量不高

整改结果：已完成

整改情况：一是区残联康复工作人员认真学习济南市残疾人联合会、济南市民政局、济南市卫生健康委员会共同下发的《关于调整残疾人支持性和个性化康复服务项目有关内容的通知》（济残联〔2024〕2号），通过山东通将文件下发给街镇康复服务员学习；同时，结合5月10日市残联康复工作会议精神，结合我区实际，与区民政局、区卫健局联合印发《济南市莱芜区残疾人家庭医生签约及支持性和个性化康复服务实施方案》；5月31日召开了全区家庭医生签约工作会议，会上统一学习了该文件，统一回答各街镇提出的问题，统一了工作标准。二是区、镇残联先后16次到承担残疾人家庭医生签约服务的镇卫生院、社区卫生服务中心开展督导检查，指导服务机构规范服务流程、完善服务档案材料。三是区残联主要负责同志到方下街道与街道党政负责人、卫生服务中心负责人对接，督促做好问题整改；方下街道残联、社区卫生服务中心召开家庭医生签约团队业务培训；签约团队通过入户、电话等方式逐一落实服务真实性，2022年1074名签约服务档案已经全部整理完善。

3.残疾人“如康家园”托养服务体系不健全

整改结果：已完成

整改情况：一是严格按照《济南市“残疾人之家”建设工作方案》《济南市“如康家园”残疾人之家建设工作指导手册（试行）》和市残联关于“如康家园”相关工作要求和标准，加速推进“如康家园”建设工作进度，2023年莱芜区新上报8家如康家园均通过验收，排名均进入全市前20，如康家园建设街镇已实现全覆盖。二是建立了《莱芜区残联托养服务合同管理制度》《莱芜区残联托养档案管理制度》《莱芜区残联托养服务验收制度》《托养服务实时监督检查制度》，加强对托养机构的管理。三是全区38家托养机构安装了省市残联远程考勤（监控）系统，通过系统加强对机构的日常管理，确保托养工作的真实性。四是牢固树立管行业必须管安全的意识，2024年以来，区残联主要负责同志先后3次带队到如康家园督导消防安全、托养规范化等工作，区残联业务科室、街镇残联多次到托养机构督导检查。

4.残疾人就业基地建设工作用力不够

整改结果：已完成

整改情况：一是结合市残联开展的济南市残疾人就业服务“织网工程”，不断加大残疾人就业基地建设工作力度，3月26日，莱芜区残联理事长李志新带队到和庄督导残疾人就业基地建设；2024年，雪野街道胡家庄村新申报一处残疾人就业基地。二是加强政策宣传，使更多的经营主体了解政策，5月16日，莱芜区残联、莱芜区人社局、莱芜区税务局在莱芜区人力资源市场联合举办残疾人就业专场招聘会活动，共有31家单位参加招聘，提供109个工作岗位；各街镇开展“春风行动”招聘活动，宣传残疾人就业政策，积极引导家庭农场、农业合作社、镇域企业等经营主体扩大农村残疾人就业。三是2024年新培育省级残疾人就业基地1处，安置残疾人34人；加强业务培训，进一步加大残疾人就业基地政策宣传力度，积极主动落实好奖励资金，提高就业基地安置和辐射带动残疾人就业的积极性。

5.残疾人就业培训流于形式

整改结果：已完成

整改情况：一是与人社部门对接残疾人培训就业工作，根据人社部门推荐的培训机构，择优选择培训机构。3月13日，区残联主要负责同志带队到区人社局对接残疾人就业、培训等工作，双方将开展资源整合、信息共享，共同提升残疾人就业服务。5月16日上午，区残联联合区人社局、区税务局举办残疾人就业专场招聘会；5月17日，组织50名有就业需求的残疾人参加全省残疾人就业专场招聘会暨残疾人文创就业服务展。二是积极依托残疾人就业基地开展职业技能培训和农村实用技术培训，依托区人社局培训力量，开展职业技能培训和农村实用技术培训，共培训残疾人311人。三是在培训结束后开展问卷调查，确保培训取得应有效果。

6.精准识别、及时落实教育资助有欠缺

整改结果：已完成                                                         

整改情况：一是线上通过微信公众号、微信工作群宣传教育资助政策；线下印制了《济南市残疾学生和残疾人子女教育资助明白纸》，通过基层摸底、公告栏张贴、入户走访发放等方式开展常态化宣传。二是3月22日，召开了全区残联系统业务培训暨党风廉政建设会议，会上详细讲解了残疾学生及残疾人子女教育资助政策文件。三是市残联印发了《关于规范济南市残疾学生及残疾人子女教育资助工作的通知》，明确规定对于确实遗漏的残疾学生和残疾人子女，教育资助金可以于次年予以补发，切实维护残疾人权益。

7.意识形态工作责任制落实不力

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年4月19日，召开党组会，专题研究意识形态及网络意识形态工作，要求要深刻认识意识形态及网络意识形态斗争的长期性、复杂性，要牢牢掌握领导权、管理权、话语权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。二是将意识形态工作作为重要内容，纳入2024年度工作计划，班子及班子成员年终工作总结中均体现了意识形态工作。三是严格落实党组理论学习中心组学习制度，制定了本单位党组理论学习中心组学习配档表，严格按要求开展理论学习。四是安排专人参与“网评员”工作，按要求及时完成转发、评论等工作，做好舆情引导，弘扬正能量。

（二）反馈问题：管党治党政治责任未压紧压实，作风建设抓而不实

8.谋划不到位，2020-2022年年度工作要点中无廉政建设内容部分

整改结果：已完成

整改情况：廉政建设已经纳入2024年度工作要点；3月22日，召开全区残联系统业务培训暨党风廉政建设会议，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，全面落实市残联工作会议精神及区两会、区纪委一届四次全会精神；4月19日，召开党组会议研究党风廉政建设和廉洁文化建设；多次组织干部职工观看廉政警示教育片。

9.“一岗双责”落实不到位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是加强关键岗位和重点环节廉政风险点的排查，教育工作人员廉洁从政。二是党组书记切实落实第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，4月份和全体中层干部以及各重点业务负责人开展廉政谈话、进行廉政提醒。

10.风险点排查不到位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：对残疾人的服务中存在的廉政风险点进行全面排查，制定了区残联风险点排查清单，共排查出廉政风险点4处，并制定出对应的防范措施。

11.为民服务意识不强，残疾人证办理存在薄弱环节

整改结果：已完成

整改情况：一是增加评定医生6名，组织评定医生参加华医网国家标准《残疾人残疾分类和分级》培训，并都取得结业证书。二是到济南市莱芜人民医院与医务科及相关评定科室人员对接，征求在残疾证办理过程中存在难点和堵点；到高庄街道、牛泉镇、和庄镇残联及部分村（居）了解在上门办证工作中的合理需求和意见建议。三是建立残疾人集中上门办证登记表，做到情况清底数明，1-5月份共汇总上门鉴定需求84人。四是积极主动服务，解决残疾人实际困难，明确每年的5月、10月为集中上门办证月；针对拨打“12345”市民热线等特殊情况，采取一事一议的方法办理残疾人证6个，真正让残疾人在家门口就能感受到党和政府的温暖。

12.儿童异地康复审核把关不严

整改结果：已完成

整改情况：一是向城阳区残联发送《关于协助核实济南市莱芜区残疾儿童康复救助情况的函》，城阳区残联复函9名残疾儿童未在城阳区享受康复救助。二是举一反三，与为我区残疾儿童提供康复救助服务的济南市外的儿童定点机构进一步加强沟通交流，严格履行审核程序。

13.送训费支持材料不规范

整改结果：已完成

整改情况：一是对辖区内儿童定点康复机构服务人员进行培训，要求儿童考勤表只能由残疾儿童家长填写，不得代签。二是不定期对服务机构进行督查指导，结合上级领导调研、第三方评估、日常督导等进一步加强送训补贴审核把关，确保不出问题。

14.公车管理不规范

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是加强公务之家APP的管理使用，出差人在申请出差时须严格填写出行方式、出行公车情况，未填写不予通过。二是制定《莱芜区残联公务用车使用登记表》对公车使用人员、出发地点、具体业务等进行登记。三是执行定点加油制度，公务用车加油地点确定在中国石化加油站。

15.政府采购不规范

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是加强三方询价的审核，认真审核企业相关资质。二是严格执行政府采购相关规定，增加采购小组人员，做到采购人与验收人不完全重复。

16.财务支出手续不全

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是2023年以来租车均与租车平台签订租车协议，一次一签，待采购系统完善后，用政府采购平台租车；二是拨付街镇“一专两员”岗位补贴留存好明细，严格执行相关财务手续，做到单据齐全。

17.专项补助资金监督管理不够到位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是要求寨里镇、茶业口镇提供残疾人管理及评定补贴使用明细和发票，经核实已经落实到位。二是加强专项补助资金监督管理，不定期对实施期内补助资金执行情况进行调度。三是结合上级绩效评价，对街镇补助资金执行情况开展绩效评价。

18.往来款账目处理不及时

整改结果：已完成

整改情况：一是加强财务知识学习，及时处理往来账目，全面自查残联成立以来的往来款项。经查，单位应付账款挂账公积金利息455.18元，招商引资奖金2000元，两项款项已经交于原莱城区财政集中支付中心，确认无法偿付；2013年2月收企业募捐奖励资金35800.00元、2016年结余劝募资金6400.00元均已于4月19日召开党组会，经研究同意进行账务处理。

（三）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线不够扎实，党的建设存在薄弱环节

19.年度工作计划无党建内容

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是4月19日召开党组会议专题研究党建工作，把党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二是党建工作同业务工作同安排、同部署，将党建工作列入了2024年度工作要点并安排专人抓好落实。

20. 党建重要工作研究不到位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强党建对各项工作的引领。二是召开党组会议，研究党建工作和党风廉政建设工作，加强对党建重要工作的研究。三是3月1日召开了区残联党支部会议研究通过了党支部2024年度工作计划。

21.党建总结不认真

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是加强批评教育，深刻认识党建工作总结的严肃性。二是要求党建工作总结要体现本单位本年度工作特色，和日常开展工作相结合，体现独特性。三是是加强汇报材料的审核把关，确保不出现材料雷同问题。

22.民主生活会不规范

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是认真制定民主生活会方案，开展集体学习研讨，广泛听取意见建议，深入查摆差距和不足，认真梳理形成问题清单，撰写对照检查材料。二是严肃开展批评与自我批评，班子成员坚持刀刃向内的自我革命精神，相互指出差距不足，提出改进意见，达到红脸出汗的效果。三是扎实做好问题整改，梳理形成问题台账，制定完善整改措施，明确完成时限，举一反三，完善制度规定，形成长效机制。

23.组织生活会不严格

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：严格执行好党员领导干部参加双重组织生活制度，严格按照程序召开组织生活会，进一步强化党员干部的组织生活意识，深入开展批评与自我批评，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自我批评开门见山，相互批评出于公心，真正达到红脸出汗的效果，同时做好会议材料的收集存档工作。

24.民主评议会议记录不严格

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是按程序召开民主评议会议，安排专人负责会议记录工作，详细记录党支部班子民主测评结果。二是保留测评材料、汇总票数表，民主投票测评表等材料，做好归档工作，随时接受监督。

25.先锋岗评选不规范

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是学习机关工委相关文件，明确评先树优条件，认真核实单位受处分人员处分期，严格执行受党纪处分影响期内不得评先树优的规定。二是加强党员学习教育，引导党员干部正确认识“党员先锋岗”选树的意义，树立争先创优的浓厚氛围。

26.优秀党员评选不规范

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是召开支部党员大会，明确通报优秀党员评选标准。二是开展党员民主投票，在党员投票基础上，党支部认真审核党员是否存在影响评先树优情况，综合研判后确定名单。三是在公示栏进行公示，主动接受监督。

（四）反馈问题：对巡察、审计整改工作重视不够，未做到一以贯之

27.政治敏锐性不强，重视程度不高

整改结果：已完成

整改情况：一是分别于2月7日、2月23日、4月19日召开党组会，研究巡察问题整改问题，先后3次召开巡察整改工作会议，对巡察整改工作进行分析研判，严格按照反馈问题清单逐项整改。二是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员之间开展相互批评，从根源上剖析问题原因，班子成员对自己认领的问题逐项剖析并提出具体整改措施。

28.常态化整改不彻底，长效机制未建立

整改结果：已完成

整改情况：一是健全政治理论学习机制，党组理论学习中心组按照年度计划开展学习，截止2024年9月已开展集体学习9次；严格落实三会一课制度，截止2024年9月，已召开支部党员大会3次，党支部委员会9次，党课3次。二是加强党员管理，党支部加强体会文章的查重比对，对于抄袭网络文章的，一律要求重写，并严肃进行批评教育。

四、下一步整改工作安排

（一）进一步落实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党主体责任。层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进残疾人持续健康发展的新动能。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0531-76110716；邮政信箱：济南市莱芜区文化北路001号莱芜区残联；电子邮箱：lwcl@jn.shandong.cn。

                                                                                                                                                                                                                          中共济南市莱芜区残疾人联合会执行理事会党组

                                                                                                                                                                                                                                                                      2024年9月

编辑：朱英超