根据区委统一部署，2023年9月27日至2023年12月31日，区委第二巡察组对区工商联党组开展了巡察。2024年2月5日，区委巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区工商联党组坚持把扎实做好巡察整改作为重要政治任务，针对巡察反馈意见立即召开党组会议，就整改工作进行了全面安排部署，坚决抓好整改落实。2024年2月17日，制定下发了《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈存在的具体问题分别落实到分管领导和责任科室，明确整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，逐一对账销号整改，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。2024年4月30日，召开区工商联党组巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题进行了深刻剖析和反思，并开展批评和自我批评，明确了今后的努力方向和整改措施。

党组书记毕文杰同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，坚持把抓整改融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入工商联日常工作，推动巡察整改、治理、发展有机贯通。定期召开党组专题会议研究推进整改工作，听取巡察整改工作情况汇报，明确整改要求和处置意见。深入企业、商会开展调研走访活动，听取整改意见建议，推动巡察整改任务落到实处。

针对巡察组反馈的34个问题，截至目前区工商联已整改完成33个，完成率97.06%；长期整改任务1个，占2.94%。制定或修订制度文件14项。

    二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）反馈问题：履职不到位，贯彻执行上级决策部署有短板

1.“第一议题”制度落实不力

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：认真贯彻落实“第一议题”制度，2024年1月12日党组专题学习《党委（党组）“第一议题”制度》，做到在党组会、理论中心组学习等党内会议首先组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和党的重要会议精神等。今年以来，通过党组会议、理论中心组学习等落实“第一议题”制度11次，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。

2.学习贯彻党的二十大精神浮在面上

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：制定《莱芜区工商联党组理论学习中心组学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于民营经济和工商联工作重要论述等纳入2024年度党组理论中心组学习计划，并开展专题学习3次，深入商会、企业组织党的二十大精神专题宣传等活动2次，推动党的二十大精神入脑入心。

3.党的重要会议精神传达不到位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：研究制定区工商联2024年工作要点，把习近平总书记关于民营经济和工商联相关讲话精神、党的二十大精神、各级重要会议精神列入民营经济人士理想信念教育必学内容，利用执委会、主席会、商会工作会、宣讲活动等进行学习宣传，深入贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大和新时代工商联工作的决策部署和各级会议精神。

4.民营经济人士教育培训不到位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：加强对非公有制经济人士的教育培训，2024年以来利用省工商联“齐鲁企业家大讲堂”、市工商联“高质量发展大讲堂”等各级网络培训平台组织“合规月月谈”、新《公司法》解读、“网上工商联”系统操作等培训活动5次，联合区委统战部、区法院、区检察院等部门组织线下民营经济人士联合培训活动6次，持续扩大民营经济人士教育培训活动覆盖面和效果。

5.纾困助企不深入

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：制定《莱芜区工商联联系服务商会、企业制度》，2024年2月-4月组织开展莱芜区民营企业大走访大调研活动，深入60多家商会、企业，组织专题座谈会3次，深入宣传党的二十大精神，广泛宣传党中央和省委、市委关于支持民营经济高质量发展的政策举措，联合区行政审批局、区工信局等部门实地宣讲各类惠企政策措施，切实助企纾困。优化法治营商环境，2024年4月26日联合区法院召开民营经济纠纷多元化解工作推进会暨“司法助企护企服务室”揭牌仪式，引导民营企业采取非诉讼方式妥善化解矛盾纠纷，培树民营经济纠纷行业调解品牌。与区检察院联合组织2次“检护企航”宣讲活动，组织63家企业听取涉企法治工作汇报、收看涉税法治讲座。充分发挥民营经济代表人士反映问题常态化收集机制作用，畅通反馈渠道，累计为企业反馈、解决政策落实不到位、拖欠账款、涉企检查多等问题5项，进一步提升助企纾困实效。

6.参政议政作用发挥不好，调研工作流于形式

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：深入开展民营企业大走访大调研活动，全面了解商会和会员企业发展情况，从一线收集问题建议。组织116家企业参加全国工商联季度民营经济运行情况调研，16家企业参加上规模民营企业调研暨百强企业申报。参加全省工商联系统宣传调研和参政议政工作培训班，提升工商联参政议政水平和建言献策质量。发挥企业家队伍作用，对商会、执常委信息报送工作进行考核，注重质量、形成合力。今年以来，报送调研报告5篇、政党协商民主监督座谈意见3篇、社情民意信息50多篇，在上半年济南市工商联系统社情民意信息工作中排名第二。

7.基层商会覆盖面低

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：召开全区商会建设推进会，区委常委、组织部部长、统战部部长牟高飞参会并讲话，对商会加强统战工作和组织建设提出了具体要求。修订商会管理办法，把商会作为发展会员队伍主渠道，明确规定基层商会应完成每年10%会员增长率，通过考核提升市场主体入会率，不断扩大会员数量、优化会员结构。充分发挥“党政主导”作用加强商会建设，加大对基层商会的扶持力度，通过提供工作场地、配备专职人员等，利用政府资源为商会建设发展提供信息引导和宣传等方面服务，推动商会组织加快发展。

8.商会监督考核缺位

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：履行商会主管单位职责，修订《莱芜区工商联所属商会管理办法》，明确会员增长、述职考核、制度建设、班子建设等管理细则，加强对所属商会的管理和考核。组织商会填报2023年社会组织年度工作报告、提报工作总结，扎实推进商会监督考核。组织召开所属行业协会商会规范整治专项行动工作会，聚焦行业协会商会治理结构不健全、制度建设不规范、作用发挥不充分等问题，开展为期半年左右的规范整治专项行动，进一步优化营商环境，促进全区行业协会商会高质量发展。

9.基层商会法制化规范化建设有欠缺

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：完善商会建设水平，争取属地党委政府支持，为5家商会协调了独立的办公场所。修订《莱芜区工商联所属商会管理办法》，明确制度建设等管理细则，下发商会诚信自律公约等商会制度参考文件，指导基层商会完善商会规章制度。2024年4月26日上午，联合区人民法院组织各镇街商会召开民营经济纠纷多元化解工作推进会，推动商会调解组织建立和调解制度完善。

10.商会企业数量底数不清

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：强化商会基层建设，协调各单位为基层商会发展提供必要的场所、资金、政策、培训等支持，夯实基层商会的工作基础，提高商会吸引力和凝聚力，提升组织活力。2024年4月份，开展网上工商联系统使用培训并组织考核，着力解决商会在会员发展过程中统计口径不一致、数据录入不及时、信息填报不完整等问题，推进商会会员底数台账和系统数据一致。

11.意识形态责任制落实不力，示范带头作用发挥不好

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，2024年3月18日党组专题研究意识形态工作，明确要求将意识形态工作纳入年度工作计划、民主生活会和述责述廉报告。组织开展上半年意识形态工作自查，分析研判总结意识形态工作。完善工作机制制度，修订完善意识形态工作责任制实施方案、网络意识形态工作管理办法、舆情应急处置应对机制等制度办法，牢牢把握意识形态工作主动权。

（二）反馈问题：管党治党政治责任扛得不牢，作风建设抓而不实

12.落实从严治党主体责任有短板

整改结果：已完成

整改情况：落实党组党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设纳入年度工作计划，2024年4月22日召开区工商联党风廉政建设专题会议，研究制定2024年党风廉政建设工作计划。扎实开展党纪学习教育，认真学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，通过党组理论中心学习、专题读书班、党支部“三会一课”、干部网络课堂等原原本本、逐章逐条学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。组织开展警示教育2次，注重用身边事教育身边人，通过组织干部参观廉政教育基地、观看警示教育视频等，增强党纪学习教育针对性与实效性，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

13.未进行廉政风险点排查

整改结果：已完成

整改情况：深入开展廉政风险点排查，对照法律法规及“三定”方案，通过全面排查对管理和服务商会、企业开展的各类工作事项中存在的廉政风险点，深刻分析在履行岗位职责中可能存在的廉政风险点，建立完善区工商联廉政风险事项清单，将廉政风险降到最低。

14.从严治党责任清单制度执行不严

整改结果：已完成

整改情况：2024年4月22日召开区工商联党风廉政建设专题会议，研究制定2024年全面从严治党责任清单，明确任务，细化措施，责任到人。组织班子成员开展廉政谈话，签订廉政责任书，并做好相关记录和材料归档工作。

15.未严格执行逆序发言制度

整改结果：已完成

整改情况：修订党组会议制度，严格执行“三重一大”决策制度要求，规范党组会议的议事规则和程序。党组会议严格按照“事前班子成员加强沟通，充分酝酿，会中严格执行班子逆序发言和主要领导末位表态发言”的要求规范召开。

16.未严格执行回避制度

整改结果：已完成

整改情况：认真学习干部选拔条例等制度中的回避制度内容，会议召开前科学确定参加会议人员范围，当事人主动回避，自觉接受监督，积极服从组织的回避决定，廉洁从业。2024年以来，2次党组会中涉及职级晋升人员均按要求执行回避制度。

17.表决机制不规范

整改结果：已完成

整改情况：党组认真学习党组会议事规则，根据工作需要，合理安排列席人员。认真落实民主集中制，对议题事项事先充分征求领导班子意见，确保充分沟通,会议充分听取各方意见，综合最佳意见表态。

18.党组会和联办公会混开混记

整改结果：已完成

整改情况：建立完善区工商联党组和工作会议制度，明确会议研究事项范围。严格规范区工商联党组会议记录，涉及讨论审议事项记录确保详细具体，及时完善会议记录相关要素和手续。完善规范区工商联办公会议规则，并做好会议记录。

19.总体谋划不深不透

整改结果：已完成

整改情况：围绕贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大和新时代工商联工作的决策部署，研究修订区工商联“十四五”工作规划和2024年度工作计划，对“十四五”规划中现实情况分析、具体工作内容、工作推进措施、组织保障等基本要件进行完善。2024年以来，区工商联围绕强化民营经济人士思想引领、提升服务质量、深入调研走访、积极参政议政、推动商会调解工作、服务中心大局、加强商会组织建设等内容，认真做好规划的贯彻落实。

20.工作成效不优

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：加强和改进对企服务，建立完善《莱芜区工商联联系服务商会、企业制度》，组织开展莱芜区民营企业大走访大调研等调研走访活动，宣传惠企政策，倾听企业诉求，积极反馈、解决影响企业生产经营问题。坚持和拓展企业家副主席轮值工作，组织开展宣讲宣传、商会建设、涉企培训、公益捐赠等活动20多次。牢固树立为民服务意识，组织开展义诊进社区等社区“双报到”活动5次、文明城市创建、结对帮扶等志愿活动6次，充分发挥党员干部模范带头作用。推进工商联工作创新创优，成立莱芜区总商会人民调节委员会，积极培育基层商会调解组织，打造“法院+商会”涉企纠纷调解工作品牌，优化法治营商环境。2024年1月，莱芜区工商联获评2022-2023年度全国“五好”县级工商联。

21.财务报销审核把关不严

整改结果：已完成

整改情况：核对巡察反馈问题对应的业务，要求当事人补充培训通知、档案整理费明细，并作出问题整改说明。进一步完善区工商联财务管理、差旅费管理等各项制度，严肃财经纪律，严格遵守财经纪律和法律法规，严格经费管理，分管领导和财务人员认真审核各项经费开支，预防各种违规行为的发生。

22.差旅费管理办法执行不到位

整改结果：已完成

整改情况：核实差旅费“审批单比报销单人数多一人”相关业务，对不合规情况出具整改说明，并附在原始凭证之后。深入排查差旅业务，并要求当事人及时整改退回了不合规报销的差旅费。严格执行差旅费管理办法，依托“公务之家”平台，把好财务审核关，规范差旅报销审批流程。

23.固定资产更新登记不及时

整改结果：已完成

整改情况：组织财务人员对固定资产进行了盘点，并根据人员变动、退休情况更新台账和录入系统。要求办公室和财务人员重视固定资产录入管理，按照固定资产管理办法，定期开展固定资产排查，做好固定资产系统的录入、登记、折旧管理等工作。

24.往来款长期挂账且无明细

整改结果：已完成

整改情况：认真核对、查看新中大事行财务管理软件中区工商联2003-2008年的科目余额表和往来款账务，核实清楚了往来款涉及相关业务明细。区工商联往来款挂账问题为2019年调账错误及1997年-2007年区工商联与各单位间账务往来累计结转导致。根据业务事实和会计规定，区工商联安排财务人员积极与财政局、会计事务所等部门等进行协调对接，及时对往来款挂账业务进行了账务调整。

25.财务处置不规范

整改结果：已完成

整改情况：对记账科目使用不规范问题，经核对相关业务明细，2020年12月，区工商联支付的2449.00元印刷费的记账科目为“商品和服务支出-招商引资经费”，科目使用正确，但因工作人员失误将该记账凭证摘要“招商引资印刷费”错写为“招商引资餐饮费”，目前已将业务整改情况做出说明。对资产负债表不平衡问题，2023年账目记账结转后，区工商联资产负债表已平衡，未有盈余。下一步，区工商联将继续加强对财务人员的业务培训，严格记账科目使用，及时结转账务，防止类似问题发生。

（三）反馈问题：组织建设不够有力，践行新时代党的组织路线有欠缺

26.党建工作用力不足，以党建团结凝聚统战力量、以党建促商会建设的力度不够

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”意识，2024年4月11日，党组专题研究机关党建工作和商会党建工作，结合机关党建和商会党建工作要求，制定区工商联党支部书记履职清单和2024年度党建工作计划。2024年5月，参加区委两新工委述职会议，对区工商联商会协会党委工作进行述职，接受评议、改进工作。加强思想政治建设，2024年6月14日召开九届二次执委会，组织民营经济代表人士学习党的二十大精神和习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，以党建思想引领团结凝聚统战力量。推动党纪学习教育深入开展，莱芜区工商联商协会党委组织召开党纪学习教育专题党课，商协会党委书记毕文杰为参会党员代表讲党纪专题党课，开展党纪党规教育，推进清廉民企建设。

27.党员大会不规范

整改结果：已完成

整改情况：严肃组织生活纪律，认真学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求，严格遵守“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员大会等组织生活中参会人数要求，杜绝人数不足、流程不规范等问题再次出现。以党支部规范化建设为重要抓手，围绕政治建设和思想建设、支部班子建设、组织生活落实、党员队伍建设管理、阵地建设等创建过硬党支部，充分发挥区工商联党支部战斗堡垒作用。

28.民主评议党员流于形式

整改结果：已完成

整改情况：严格落实各项组织生活制度，认真开展区工商联党支部2023年度组织生活会暨民主评议党员会议，合理设置民主评议党员测评指标，严格规范评议流程，并邀请机关工委指导员列席指导。强化民主评议党员结果运用，将党员民主评议结果作为评先评优、推荐选拔等方面的重要参考。

29.党费收缴不规范

整改结果：已完成

组织开展党费自查自纠工作，对党费计算错误、党费收据开具不规范等问题及时进行了整改。严格落实《党费收缴规定》，认真核定2024年党费基数和党费收缴金额，定期公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理。

30.推动基层党建用力不足，商会党建存有薄弱环节

整改结果：已完成

整改情况：认真履行对所属商会从严治党主体责任，召开全区商会工作推进会，召集各街镇商会工作分管领导和区工商联所属商会参会，区委常委、组织部部长、统战部部长牟高飞参加会议并讲话，对商会组织建设和党建工作提出明确要求。争取区委组织部和两新工委支持，2024年1月成立莱芜区工商联商会协会党委，并指导推进莱芜区镇街商会成立商会党委、党总支、党支部等，党的组织和党的工作在商会实现了有效覆盖。

（四）反馈问题：对巡察、审计整改工作重视不够，未做到一以贯之

31.政治站位不够高，巡察整改不彻底

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：将上轮巡察和审计反馈问题整改不到位的纳入巡察整改工作台账，加强对整改责任人跟踪督导，推进问题一体推进、一体解决。2024年4月30日，召开区工商联党组巡察整改专题民主生活会，邀请区纪委监委第七派驻组列席指导，会上深入查摆问题、剖析原因，并开展批评和自我批评，杜绝缺项漏项。

32.就问题改问题，举一反三不到位。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：对党员领导干部学习心得雷同、下载的问题及时整改，对相关责任人进行教育批评。制定《莱芜区工商联党组理论中心组学习制度》，明确了理论学习内容和考核要求。

33.常态化整改不彻底，长效机制未建立。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：不断推进巡察问题整改和工作经验总结，修订完善理论学习、意识形态、财务管理、商会管理、联系服务企业等制度文件14项。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.双招双引用力不足，项目建设有弱项。

整改结果：已取得阶段性成效，预计2024年12月底前完成整改

整改情况：用好乡情纽带，在青岛市莱芜商会成立双招双引工作站，2024年1月份组织30多家企业参加青岛市莱芜商会成立十周年庆典，助力两地企业沟通交流、项目洽谈；2024年5月，组织家乡特此强化民营人士素能提升和人才培养，在济南市第二届“海右人才节”活动期间举办莱芜区制造业高质量发展交流会，邀请松涛私董会创办人徐松涛对20多位企业家代表授课，提升企业经营管理能力。下一步，区工商联将持续发挥好所属商会、执常委队伍作用，以龙头企业、产业园区为依托，开展产业链招商、以商招商等活动，积极促进高质量招引项目落地，完成招商引资任务。

四、下一步整改工作安排

（一）严格落实党组主体责任。进一步强化党组的主体责任，加强领导班子能力建设，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对巡察整改工作的组织领导，坚持党要管党、从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，持续推动党风政风好转。

（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要进一步建立完善的制度，逐步制定完善，堵塞制度漏洞。加强班子建设和队伍建设，不断优化干部队伍结构，努力建设一支既精通统战、又熟悉经济的高素质工商联干部队伍。

（三）强化整改结果运用。坚持把巡察反馈问题整改落实与促进“两个健康”工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进服务民营经济工作、改进工商联工作作风的实际成效。巡察整改工作需要举一反三，持之以恒，防止问题反弹。在前期整改的基础上，工商联将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，促进工商联各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0531-76114707；邮政信箱：济南市莱芜区文化北路001号莱芜大厦二楼莱芜区工商联；电子邮箱：lwgsl@jn.shandong.cn。

                            中共济南市莱芜区工商联党组

                              2024年9月

编辑：王群