中共济南市莱芜区委方下街道工作委员会

关于区委第三轮巡察集中整改

进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月7日至6月30日，区委第三巡察组对方下街道党工委及所辖村级党组织进行了巡察。8月29日，区委第三巡察组向方下街道党工委反馈了巡察意见。现将整改落实情况报告如下。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

方下街道党工委严格按照巡察整改要求，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，理清问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，全程动态跟踪，全链条闭环管理，全力推动整改工作落地落实见效。一是坚持从政治高度认识整改工作。坚持把巡察整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。在巡察情况反馈后，方下街道于8月29日第一时间组织召开党工委专题会议和党工委扩大会议，对巡察反馈的情况进行了传达学习和专题研究部署，并分别于2023年9月16日、10月19日、11月7日召开党工委会议，就巡察整改工作进行再研究、再部署、再强调，确保各项整改工作走深走实。二是坚持从严从实落实整改责任。研究制定了《中共莱芜区方下街道工作委员会关于落实区委第三巡察组巡察方下街道党工委及所辖村党组织反馈意见的整改方案》(方工发〔2023〕55号)，成立了由党工委书记任组长，党政班子其他成员任副组长，各站室所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的4个方面44项问题建立问题清单、整改台账，切实做到反馈意见整改零遗漏、全覆盖，整改责任全面落实落细。三是坚持高标准开展问题整改。坚持问题导向不动摇，坚持整改不到位不放过，做到整改目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。召开领导班子巡察专题民主生活会，带头领办重点难点问题，坚持源头治理不松懈，倒查制度漏洞，强化建章立制。四是坚持举一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作为推动方下街道经济社会各项工作质效提升的重要契机，举一反三，以问题整改推动街道高质量发展。同时，结合工作实际，认真开展调查研究，每个班子成员结合本职工作进行深入剖析，进一步推动了街道各项工作迈上新台阶。

党工委书记高照军同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头研究，带头整改，强化督导。一是层层落实工作责任。带头履行巡察整改第一责任人责任，多次召开专题会议部署强调，按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实。二是依靠制度管事管人。针对巡察反馈的问题，及时牵头落实整改措施，切实做到以制度来管权、管钱、管事、管人。三是扎实跟进党员教育。以巡察整改为契机，利用党工委会、机关干部大会、党工委理论学习中心组学习等方式进行廉政教育，通过典型案例让党员干部吸取教训，警钟长鸣，进一步增强党员干部的党性修养。

针对巡察组反馈的44个问题，截至2023年11月28日，已整改完成39个，完成率88.6%；长期整改5个，占11.4%。制定或修订规范性文件3项，挽回损失4.26万元，追责问责3人。巡察期间反馈立行立改事项2件，已完成整改2件；巡察移交信访件3件，已办结1件，正在协调办理2件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.街道党工委未开展多形式、分层次、全覆盖的党的二十大精神学习教育，仅在领导班子和机关干部层面组织了学习，未辐射到各村全体党员。

整改结果：完成

整改情况：一是聚焦重点学习，组织开展党的二十大教育学习活动10次，邀请区直部门领导到街道开展专题培训，开展“政治素质提升培训班”、“贯彻党的二十大精神专题培训班”等培训7次，创新学习形式，开展“五四青年节演讲活动”、“贯彻党的二十大精神学习班、读书班”等活动，做到党员教育全覆盖。各基层党组织将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入“三会一课”必学内容，进一步强化了党性教育引导，提升全体党员干部的党性自觉。二是结合主题教育，2023年11月2日至4日开展了为期3天的党员集中培训，各党组织开展自主式、开放式、互动式党组织生活，采取村党支部书记领学、点评交流等学习形式，进一步提高了组织生活吸引力。三是创新教育形式。将理论和实践深度融合，把教育活动延伸到课外教学，以喜闻乐见的方式将党的方针政策和纪律作风等融合其中。坚持“坐下学”与“出去学”相结合，依托红色教育资源充分发挥党员教育功能，组织农村党员前往红色教育基地，开展主题鲜明的“行走的课堂”，采取“场景式”学习、“沉浸式”体验等方式，引导党员边听边看、边学边思。四是加强学习督查考核。不定期对各单位组织开展学习情况进行督查、评比，用先进带动后进，营造良好的学习氛围，对弄虚作假、敷衍了事的单位或个人进行通报批评。此外，计划在2024年将各单位组织学习情况列入考核目标，通过考核提高各单位学习的主动性。

2.街道党工委未制定系统的学习计划，学习只是读读文件、简单传达，结合工作实际研讨交流不够深入，形式单一、效果不好。

整改结果：完成

整改情况：一是明确学习计划。研究完善学习计划，明确每月学习主题及学习任务，并根据重点工作适当调整，严格执行学习笔记制度，进一步保证了学习的计划性和灵活性。二是丰富学习方式。坚持集中学习与分散学习相结合、个人自学与集体研讨相结合、向书本学习与向实践学习相结合，突出必学书目和必学内容，坚持读原著、学原文、悟原理，提高了学习的质量。同时理论学习中心组成员每天通过学习强国平台进行理论学习，进一步增加了学习的频次，增强了学习效果。三是抓好学习研讨。坚持学用结合，将中心组学习集体研讨作为扩大学习的重要环节，结合学习内容、围绕中心工作各参会人员依次交流发言，交流学习体会、畅谈学习感悟和探讨工作思路，为更好落实上级部署、推动方下中心工作建言献策。

3.“第一议题”制度落实不到位，班子成员理论学习主动性不强，以干代学比较普遍，个别干部理论学习敷衍应付。

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识，确保“第一议题”制度常态化落实。在党工委会议和理论学习中心组中，保证第一时间组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及贯彻党的二十大精神，将其作为“第一议题”。二是各基层党支部开展集中培训，基层党员干部精学细读《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》、《习近平著作选读》，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，进行认真思考和讨论交流。三是强化制度约束激励。坚持用制度约束催生压力、调动活力、激发动力，通过探索建立干部理论学习考核评价制度，采取量化打分的方式对干部理论学习做出客观评价，对理论水平高、综合素质好、学习劲头足的干部在评先选优、提拔晋级时优先考虑，对学习不认真、敷衍了事的干部及时督促指导，让党员干部在理论学习中既有获得感、荣誉感也有紧迫感、危机感。

4、对营商环境重要性认识不足，三年来在全区营商环境考核位次逐年下降。服务本领不够高强，不适应新经济常态下的“店小二”身份，服务企业不精准。

整改结果：完成

整改情况：一是深入开展项目攻坚突破年活动。分别成立飞龙医药产业园、星达新材料、中维车业项目工作专班，由专班具体推进，提供全方位优质服务。通过协调用地指标、地表清理、帮办代办手续等措施，以上项目已全部动工。二是持续抓好企业人才、资金专项服务，及时推进技改等惠企政策落地落实，加大资金融通、人才服务等方面的支持力度。2023年新纳入焕发节水设备升级改造项目、智能数控飞剪焊接设备技术改造项目两个技改项目，技改投资达到9400余万元。三是坚持问题导向，压实驻企督导员责任。积极鼓励驻企督导员通过走访、调查问卷方式了解所包保企业存在问题，形成企业问题台账，明确解决措施、时间节点。在农村合作社办证、审批及更新营业执照等日常工作中做到规范有序。 

5、税源结构相对单一，产业支撑能力不强。党工委在帮助企业延伸产业链条、提高风险应对能力方面缺少办法，没有主动寻求突破。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持问题导向，正视自身差距。2023年年初，街道党工委就围绕全区项目攻坚突破年要求，分析自身弱项，针对辖区采矿业占比较大的实际情况制定《2023年税源调查方案》，不断优化调整产业结构。二是加大项目引进，丰富产业结构。通过积极协调推进，2023年新引进飞龙医药产业园项目、星达新材料项目、中维汽车零部件高端装备项目均已开工建设，下一步方下街道产业结构将更加优化，税源更加丰富。三是加大扶持力度，刺激产业做大做强。2023年1至9月份，山东维泰葛零部件有限公司完成纳税额118万元，长春富安道拓汽车配件有限公司完成纳税额302万元，纳税额相比去年有大幅度增长。

6、街道党工委专题研究项目建设少，等、靠思想突出，在积极争取项目、引进项目方面用力不够，产业项目储备不多，经济发展动能不足。

整改结果：完成

整改情况：一是完善机制，定期分析研究。为解决产业项目储备少，经济动能不足问题，街道党工委每月组织经贸、国土、规划、财政等站所及党建工作区召开会议，仔细研究分析当前形势，充分发挥各部门职能作用，积极解决在项目引进、建设、投产过程中的问题和矛盾。其中，新引进飞龙医药产业园项目所占地块就是在改变原有规划的基础上，完善了相关手续，保证了项目顺利开工建设。二是多方联动，积极做好升规纳统工作。年内已完成柳新饲料、合和纸业两家工业企业和山东鲁徽供应链有限公司、济南市驭鑫道贸易有限公司、柏佳祥钢材贸易有限公司三家批零贸易业的升规纳统工作。三是加强对上协调，积极储备项目。通过和莱芜高新区、莱芜区投促局积极协调对接，目前已有飞龙医药产业园、星达新材料等重点项目落户方下街道并开工建设。

7、街道党工委安全生产红线意识不牢，安全生产知识主动培训少、要求不高，安全生产属地责任压得不紧。监督检查闭环管理不到位，重“留痕”轻整改，有始无终。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，提升人员素质。每月定期召开会议，及时学习安全生产相关知识和最新要求。应急办组织培训，带领企业负责人、企业安全员学习安全生产相关知识和最新要求，不断加强企业全员安全素养，筑牢工作人员安全意识。二是做好监督管理，落实监管机制。对企业进行不定时检查，切实做到有检查、有督促、有落实，确保监管责任落实到位、安全隐患排查到位、企业落实整改到位。三是落实企业责任，完善制度机制。监督企业建立完善严格的安全工作、安全管理制度，形成齐抓共管合力，切实防微杜渐、未雨绸缪，抓好安全生产工作。

8、方下街道未发挥传统种植业技术优良、基础完备的产业优势，培育的新晨明食品有限公司和五龙口食用菌合作社两家龙头企业，引领带动作用不强，规模化发展、标准化种植做得不到位，富农增收效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是积极争取资金，助力企业做大做强。2023年为辖区内山东九州鼎盛农业科技有限责任公司、山东迅销科技有限公司申报市农业农村局的“一村一业、一村一策”项目，该项目获批后两家公司获得项目资金90万元，为企业做大做强奠定了坚实基础。二是抓好高素质农民培训工作和新型职业农民技术职称申报工作。2023年1至11月份共培训高素质农民50余人。与此同时，2023年申报新型职业农民技术职称8人，其中，申报高级农艺师2人、中级1人、初级5人。三是重点搞好农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。辖区内有山东九州鼎盛农业科技有限责任公司、山东迅销科技有限公司两家区级龙头企业，企业管理效率较高、技术装备先进、资金实力较厚、引领带动作用较强。2023年以来，街道农技站以高素质农民培训为契机积极引导农民将手中的土地通过土地流转、入股等方式，将一家一户零散的土地流转给农业企业，实现适度规模经营。

9、对全面从严治党谋划少、部署少，推进不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识，加强学习。街道党工委通过学习全面从严治党重要论述，切实增强守纪律讲规矩、营造良好政治生态的自觉性坚定性。制定了《方下街道全面从严治党专题学习方案》，2023年街道党工委召开4次专题会议研究全面从严治党，切实担当起全面从严治党主体责任，确保责任层层传导，管党治党见到实效。二是落实各级主体责任，坚持长管长严。进一步明确了党工委、党建工作区、基层党组织全面从严治党主体责任，完善“一岗双责”责任清单，明确具体目标要求，做到主体明晰、责任明确、有机衔接，做到了把主体责任记在心中，扛在肩上，落实在行动上。三是加强监督落实，执纪从严从快。切实发挥纪检部门监督作用，积极灵活运用监督执纪“四种形态”处理监督中发现的问题，取得了良好的效果。

10、党工委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人之间开展廉政谈话少，以提工作要求代替廉政谈话情况普遍存在，廉政风险防控存在薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：一是制定并下发《2023年度方下街道廉政谈话方案》，由党工委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与工作人员进行廉政谈话，方案明确了谈话内容和要求，强调不得以其他工作代替廉政谈话，提高了谈话质量和效果。二是开展廉政教育，组织街道新调整工作人员开展集体廉政谈话，以观看廉政教育片、讲专题课的形式，引导干部坚定理想信念，增强宗旨意识，更好地履职尽责。三是聚焦小微权力运行，严控廉政风险。组织党工委班子成员、区管干部、党建工作区书记、站室所负责人和村党支部书记学习区纪委监委印发的“四个清单”，要求各村各部门认真对照检查，对存在问题坚决予以整改。把清单要求作为下一步工作开展的方向，严格按照清单要求和程序操作运行，使权力运行的廉政风险公开化、透明化。

11、街道党工委“三重一大”制度落实有欠缺，大额资金先支出后研究。村级“四议两公开”制度执行不严格，有的村仅召开党支部会和村两委会议，未召开党员大会、村民代表大会。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识。党工委针对落实“三重一大”制度召开专门会议，由组织、财政等部门传达“三重一大”事项的内容、程序及操作要求，党政班子成员进行认真学习。二是规范工作程序。经管部门召开会议，规范各村“四议两公开”程序，确保村级工作程序合规。严格落实村集体重大事项管理制度，未履行“四议两公开”程序的业务不予报账。目前各村已养成规范履行“四议两公开”良好习惯，建立长效机制并长期坚持。三是加强民主监督。充分发挥各村村务监督委员会监督作用，加大村务监督委员会监督力度，目前村监督委员会成员对每项资金使用申请进行审核把关，签字确认后村级资金方可使用，确保村级业务严格履行“四议两公开”程序。  

12、方下街道有17个村卫生室目前尚未达到区级卫生室标准，服务周边群众条件较差，亟需改造提升。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对上协调，积极争取上级资金支持。截止到2023年9月1日，街道共争取上级资金75万元，完成17个村级卫生室标准化提升改造工程，莱芜区卫健局已验收合格。二是制定服务标准，提高服务质量。卫生室改造达标验收合格后，街道社区卫生服务中心细化了村卫生室服务标准，在提高基层就医条件的基础上，提升了医疗服务水平，群众满意度较高。

13、农村公厕存在不能正常使用，公厕大门紧锁、抽水桶破损、环境脏乱差问题。

整改结果：完成

整改情况：一是落实长效管理机制。对农厕进行定期巡查，坚持公益性、便民性、开放性和“谁建设、谁监管、谁所有、谁管护”的原则，建设办成立公厕巡查小组，每月抽查，并将抽查结果计入各村考核，目前公厕已能正常使用。二是加强管理人员培训。召开公厕管理人员部署会，强调严格按照工作时间上下班，杜绝私自锁门、不在岗等问题发生，目前公厕已能保证24小时开放。

14、徐封邱村文体广场未硬化且杂草丛生，广场旁边有一个机井未遮盖；王方下村部分健身器材留有水泥块，影响使用；何家庄村、兰沟崖村文体广场部分被改作他用，仅剩部分健身器材，群众健身活动不便。

整改结果：完成

整改情况：一是开展地毯式摸排。对各村文体广场的建设、使用以及周边环境开展全面摸排，发现问题能整改的立即整改，不能立即整改的分析原因制定解决方案，定期调度，持续推进。徐封邱村文体广场硬化面积1200平方米，杂草已全部清理。王方下村健身器材水泥块已彻底清理。何家庄村新建文体广场一处，面积300平方米。兰沟崖村新建文体广场一处，面积400平方米。二是提高思想认识。通过实地走访、理论宣讲等形式加强对文化阵地建设重要性的宣传，进一步提高各村对文化阵地建设的重视程度，促使各村加快文化项目建设。三是广泛搜集民意。针对群众文化、健身、娱乐需求，认真听取群众意见建议，合理设置文体广场位置，积极对设备进行检修，方便群众参与健身活动。四是加强监督检查。定期对各村文体广场设备进行检查，对损坏器材及时督促各村维修。

15、河长制落实不力，巡河工作重数量轻质量，工作仍然存在死角。

整改结果：完成

整改情况：一是加强培训，提高巡河质量。针对镇村级河长组织开展培训，要求各河长要加强巡河，按照巡河频次和巡河要求巡河，杜绝打卡式、凑数式巡河。对发现的问题，要及时处理，解决不了的，第一时间上报，办事处安排工作人员进行处理。二是建立巡河提醒通报机制。河长制办公室通过电话、微信等方式，每月的10号、20号、28号进行巡河提醒，督促各河长按要求完成巡河任务。对不能按期完成任务的村及相关人员进行通报，2023年10月街道对三季度巡查情况进行了通报，其中有两名村级河长因巡河不达标被通报批评。

16、因个别村干部摸排不仔细，工作疲沓，有2个村出现老年人高龄补贴漏报情况。

整改结果：完成

整改情况：一是重新核对，做到应发尽发。经核实，嘶马河村、时方下村的高龄津贴补发工作已经于2022年7月前全部补发完毕。残疾人家庭教育资助2020年漏发的10人已经于2021年补发完毕，2021年漏发的4人，已经于2022年11月全部补发完毕。二是及时整改，做好摸排。民政办召开民政协理员专题会议，要求各村高度重视民生资金的摸排工作，确保符合条件的不漏一人。老龄办将80周岁以上老人信息纳入高龄津贴管理系统，实行动态管理，做到不漏登、无误统，并对已故老人信息及时给予备注或取消，杜绝高龄补贴资金出现冒领、代领现象，确保信息真实、准确、完整，将高龄津贴工作做到心中有数、增减有序。三是将高龄津贴的发放纳入计生全年考核当中，对有漏报情况导致津贴发放不到位的村年底考核不纳入优秀之列。

17、未严格落实每年至少开展2次党建专题研究会的要求，抓党建氛围不浓厚，近3年基层党建考核排名一直处于下游。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位。将党建工作作为重大政治任务，树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，明确党建目标，成立领导小组，本季度党工委已专题研究一次党建工作。二是压实领导责任。明确各级党组织书记为落实党建工作的第一责任人，抓好村、非公企业基层党组织书记这个关键少数，通过多形式层层传导压力与责任，督促各基层党组织书记把党建工作作为首要之责，强化抓党建主角意识、责任意识和主动精神。三是开展基层党务工作培训。对基层党支部“三会一课”、主题党日活动、党员发展程序、支部会议记录等各类业务知识进行详细的培训，为各党支部理清了党务工作的流程，提升了党建工作标准，加强了基层党建工作者理论水平和业务能力，共举办党建工作培训班8期、培育26名党建指导员。四是不断创新党建工作。以“服务零距离、满意在方下”为中心品牌，开展“党建工作区书记”工程，成功打造沈家岭村“墨斗铸魂，网格惠民”等5个党建子品牌，“1+5+N”党建品牌矩阵全面成势；发挥党建品牌在基层治理方面的作用，构建“党建引领+多元调解”新格局，搭建“一站式”矛盾调解平台，践行“四式”工作法，探索出“枫桥经验”方下实践；在村级创设并全面推广“邻里议站”，趟出“民事民议、民事民办、民事民管、民事民解”基层治理新路径。截至目前，整改已初见成效，2023年前三季度街道基层党建工作排名全区第二。

18、街道党工委对村级党费收缴监督指导不力，部分村党支部存在新吸收预备党员预备期内部分月份党费未收缴情况。

整改结果：完成

整改情况：一是正视问题，积极整改。目前石泉官庄村何玉娟、孙封邱村孙式永、孙式娟3名同志已缴清欠缴的党费，已将组织关系转入工作单位党支部。二是制定下发《方下街道党费收缴管理办法》，明确了党费收缴标准，并要求核实实缴金额。三是将党费收缴工作列入党建责任督导的重要内容，积极开展党费监督检查，目前已开展检查活动一次。四是加强教育，树牢思想意识。把党费收缴作为增强党员党性观念的重要举措，督促基层党组织通过“主题党日”活动组织党员学习有关党费收缴和管理的文件精神，提高各党支部对党费收缴工作的重视。同时在入党积极分子和党员发展对象培训班中开展党员权利与义务等方面的讲解，并组织党员学习《中国共产党章程》等党内法规，提升党员按时足额交纳党费的自觉意识，推动“四个合格”党员队伍建设。

19、纪律教育缺乏针对性和连贯性，违规违纪行为时有发生。街道党工委相关警示教育开展不及时，机关干部遵规守纪意识弱化。

整改结果：完成

整改情况：一是制定教育计划。纪监工委制定年度纪律教育计划，开展形式丰富、内容多样的活动，确保机关干部不断筑牢机关干部廉政风险防线。二是强化日常监管。采取定期与不定期、明察与暗访相结合的办法，对机关干部及村两委成员中午饮酒问题进行不定期明察暗访，同时通过精准运用“第一种形态”，提高了机关干部遵纪守法的自觉性，目前提醒谈话13人，通报批评2人，批评教育1人。三是突出警示作用。以案件查办为抓手，突出案件办理的警示作用，强化党员干部的日常思想教育。目前，已给予党纪处分10人，其中党内警告 5人，党内严重警告4人，开除党籍1人。

20、个别党工委班子成员干事创业劲头不足，争先进位意识不强，满足于完成任务，只求“过得去”、不求“过得硬”，没有发挥好“关键少数”带头作用。

整改结果：完成

整改情况：一是结合主题教育，深入开展党工委班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习班和读书班，进一步强化了思想认识，带头做好表率，提高了班子成员的思想素质和组织观念。对于党员队伍建设，开展“提升文化素质培训班”和“政治素质提升培训班”，切实加强党员队伍的建设，提高党员的文化素质和思想品德，做好党员的先锋模范。开展“党风廉政教育培训班”，观看党风廉政宣传片，加强党员的组织纪律，提高了党员的组织观念和纪律意识。二是持续强化宗旨意识，切实改进工作作风，坚持眼睛向下看、身子往下沉，加大进村进企走访力度，到群众和代表身边去，开展深入细致的调查研究，形成更具分量的调研报告，并以此来提高领导班子成员干事创业、为民服务的工作激情。

21、街道机关老干部党支部运转管理不规范，机关党支部换届材料不完善。

整改结果：完成

整改情况：已经按照要求将原有7个老干部党支部合并为2个，明确老干部办负责日常工作开展。6个支部换届相关资料已经按照要求完成收集和归档工作。下一步将持续推进标准化规范化离退休干部党支部创建工作和机关党支部换届工作。一是深入调研街道机关老干部支部存在的问题，并建立问题清单，全面梳理分析，逐项研究对策，出台相关制度措施。对离退休干部党支部班子建设、履职情况、运行机制以及年龄结构、身体状况等方面进行全面摸排和分析研判，做到底数清、问题明；克服老干部党支部常见的“三会一课”开展不规范、落实不严格等问题，将“三会一课”制度落实作为重要抓手，结合老干部党员个人思想和身体状况，灵活多样组织开展党支部活动，力争做到人人参与，实现全员覆盖。二是常态落实机关党组织按期换届提醒督促机制，进一步加强机关党支部换届的监督。街道党工委把基层党组织按期换届工作纳入机关党建目标重点任务和年终总结考评重要内容。制定印发《机关党建工作规范》，对机关党组织按期换届、选优配强支部委员，提出具体要求和措施，确保党组织按期换届提醒督促机制落到实处，并分类逐项编印机关党组织换届工作全流程模版，全程做到程序把准、方法对路、指导有力。

22、街道党工委对乡村文化振兴对经济发展、文化建设的推动作用认识不足，对当地文旅资源的挖掘投入较少，仍处于起步阶段。

整改结果：完成

整改情况：一是充实乡村文化振兴队伍。办事处文旅办新增加一名工作人员，同时各村配备一名专职主管文化旅游工作的业务骨干。二是开展文化惠民工程。安排6家剧团开展“我们的中国梦 文化进万家”一村一年一场戏活动，全年共演出53场，满足了人民群众对精神文化生活的需求，受到了群众的一致好评。三是大力挖掘文化资源。结合当前的全省文化旅游资源普查，经与各村对接，通过走访调查，查阅镇志、村庄等相关资料，共搜集、整理文化旅游资源项目73个，其中2023年新申报市级非遗项目三个，分别是：李氏益母养生丸，刘氏祖传排毒愈痛疗法，何氏手工液态纯粮酿醋工艺。下一步党工委将加大对文化旅游项目的投入，聘请专业人士对73个文化旅游资源项目进行评估，对有开发价值的项目进行重点打造。

23、街道现有乡村振兴助理员41人，党工委没有发挥这一群体年纪轻、学历高、接受新鲜事物快的优势，真正发挥出助力乡村振兴的作用；新型职业农民培养较少，守成思想突出，发展思维不足，带动致富作用发挥不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是加强人员培训。根据乡村助理员年纪轻、学历高、接受新鲜事物快的特点，开展了“党的二十大精神专题培训”、“基层治理、网格化治理培训班”、“三农知识培训班”等4期培训，切实提高了乡村助理员的政治理论素养和业务能力。二是加强业务锻炼。实行轮流到街道组织跟班学习制度。已有5名乡村振兴助理员到党建办公室、退役军人办公室跟班学习，开阔了乡村助理员的视野，有助于他们创新思路，更好地推动乡村振兴工作。

24、对环境保护工作重视不足、落实不力，没有集中力量解决群众身边的突出环境问题。

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识，加强组织领导。成立环境监管领导小组督导整改，由分管领导任组长，环保办主任为副组长，环保网格员为组员，实现环保监管“全覆盖”，确保环保监管“无盲区”。二是摸清问题底数，全面排查整改。环保办及环境监管领导小组在全街道范围内进行环境问题大排查，对发现的问题建立整治台账，实行销号管理。三是完善工作方案，形成长效机制。结合已发现问题制定并下发《方下街道空气质量改善实施方案》，要求各村和领导小组联动监管，充分发挥好网格监管作用。

25、街道党工委对空气质量问题重视不够、关注不足，未研究制定有力措施和长效机制。

整改结果：完成

整改情况：一是高位推动，形成合力。每月召开一次党工委专题会议，研究解决大气污染防治方面存在的问题。不定期召开大气污染防治工作安排部署会，将大气污染防治部分目标任务纳入各村年度考核指标中，确保空气质量持续改善。二是多措并举切实改善空气质量。建立工业企业问题清单，对辖区内工业企业建立问题清单，针对网格员巡查发现问题逐一销号整改；做好建筑工地、秸秆禁烧、道路保洁、加油站油气回收、“散乱污”企业管理等工作。

26、2022年人居环境从年初排名全区末位到年底排名全区第六，前后变化明显，但后续动力不足，群众参与整治的主动性、自觉性不高，个别村仍存在乱排生活污水、乱堆乱放问题。

整改结果：完成

整改情况：一是领导高度重视。党工委书记担任农村人居环境工作领导小组组长，由人居环境办每月开展督导排查。街道通过召开人居环境工作表扬及部署会的形式，加大宣传力度，积极发挥模范带头作用，提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识。将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯。二是加大生活污水处理力度。2023年全街道有33个村启动污水治理，目前正在抓紧推进，预计年底前全部完成。三是全面落实长效机制。各村制定明确的工作清单，制定扎实的落实措施，明确责任人和完成时限，长效机制张贴上墙并严格遵守。

27、对秸秆禁烧工作未采取有效破解之策，对工作抓而不严、抓而不实，造成问题屡改屡犯。

整改结果：完成

整改情况：一是建章立制抓监督。制定并下发《方下街道秸秆禁烧及综合利用实施方案》，制定工作流程和奖惩制度，由街道纪监工委督导村干部和包村干部到位情况，对于出现问题的村严肃追责问责。2023年9月至11月，街道纪监工委约谈10人次，通报批评3人。二是明确分工抓落实。方下街道成立秸秆禁烧领导小组、秸秆禁烧巡查队伍、秸秆转运队伍，明确秸秆禁烧工作的分工。同时采取逐级分包责任制，领导干部包党建工作区、包村干部联村、村干部包片包组，党员、村民小组长包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。三是做好清运除隐患。街道通过奖励补助的方式委托第三方开展秸秆清运工作，2023年秋季共计清运3000多吨，切实保证了辖区内秸秆禁烧形势好转，较去年有了较大进步。

28、通过查阅嘶马河村、大辛庄村等村账目，发现存在现金上缴不及时、费用报销手续不齐全、各类补助乱发滥发等共性问题。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改，积极催缴。8月9日，经管站下发催缴通知，责令相关村立即上报整改。到目前为止，张公清村、石桥子村已按照要求上交经管站代理资金账户。二是规范程序，严格把关。经管站严格按照文件制度要求执行，杜绝费用报销手续不全，乱发补助的问题出现。三是严肃问责，做好巡察“后半篇”文章。对巡察交办问题线索认真进行核查处理，特别是村级滥发补助问题，纪监工委正在按照程序进行核实，将依规依纪做出处理。

29、交流任职不畅，部分中层干部长年在同一岗位任职，工作积极性主动性不高，年轻干部培养使用思想不够解放，部分干部业务钻研不深入、能力不强，缺少本领恐慌感和能力危机感，人岗适配度不高。个别谈话发现，部分调整后的中层干部对本部门的业务仍不熟悉。

整改结果：完成

整改情况：一是适时调整，优化中层干部管理。2023年6月，街道党工委根据工作需要、专业特长、岗位特点对12名机关工作人员进行了职务调整，调整后相关部门工作起效明显，工作有了较大进步。下一步，将建立中层干部轮岗制度，采取一人一档跟踪纪实，逐人建立轮岗中层干部档案，每半年开展一次谈心谈话，每年进行一次年度总结，对履职、培训等情况进行纪实管理。通过一联双促帮学提能，明确由分管领导对轮岗后的干部，进行一对一联系帮带。在政治上，加强学习引导，促进思想认识提升；在业务上，通过面对面传经验、手把手教方法，促进业务能力提升，做到工作衔接有序不断档，迅速适应角色转变。进行三项考核动态管理，对交流轮岗的中层干部，聚焦日常开展平时考核，聚焦重点任务开展专项考核，聚焦实绩开展年度考核，细化落实考核指标，优秀的及时提拔重用，不合格的动态调整。二是加强业务培训，提升业务素质。通过机关干部大讲堂等方式让部门负责人登台亮相，提高了机关干部学习业务的积极性。另外加强对上沟通，要求新调整人员尽快与上级业务部门对接，尽快融入新岗位，适应新角色。三是做好人员储备，提升机关干部整体素质。加强干部队伍交流，调动年轻干部积极性，初步定于明年对街道岗位进行大范围调整，适当向年轻干部倾斜，对表现突出的年轻干部进行培养使用，树立积极向上的用人风气，营造以工作实绩论英雄的浓厚氛围。四是健全年轻干部精准监管体系。强化日常监管，坚决纠治年轻干部贪图享乐、盲目攀比、追求低级趣味等不良风气；强化作风监管，持续开展不担当不作为专项整治，畅通部门联动、群众监督、舆论监督渠道，构建从严管理监督干部大格局，对信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的年轻干部要大胆选拔任用，对不敢担当、不敢负责和庸懒慢浮拖的年轻干部进行“回炉”教育。五是健全年轻干部精准关怀体系。要在培养上多用心，多指导帮带年轻干部，为他们成长成才搭台子、铺路子，为年轻干部在工作中提供有效的指导、科学的建议，让他们少走弯路，更好地履职尽责；树牢“实在、实干、实绩”选人用人观，让能干事、干成事的优秀干部得到提拔重用，让年轻干部事业有奔头、干事有劲头、成事有盼头，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力。在事业上多宽容，健全完善容错纠错机制，更加准确把握政策界限，更加严格把握容错条件，更加科学界定具体容错情形，对该容的大胆容错，激励年轻干部做发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”。

30、农村党建示范点亮点少，“两新”组织党建水平偏低，党建示范引领作用发挥不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是高度重视。方下街道多次召开专题会议，对创建党建示范难点进行分析研判、部署谋划。二是建章立制。制定了《农村党建示范点打造方案》，为下一步打造农村党建示范点指明方向。三是走访企业。组织驻企督导员走访了企业，帮助解决了2个企业的问题，完善了2家企业的党建制度。四是加强培训。街道已于2023年9月、11月分别组织两新组织党务工作者开展了2次业务培训，通过培训提升了专业能力。五是创新理念抓党建。探索在辖区规上企业高标准建设一批党建示范点，加强非公党组织书记培训，培养一批“红色CEO”，提升两新组织工作质量。强化党建引领成果转化，以“三区三带”特色产业发展格局为依托，探索“联村党建、连片发展”模式，以高质量党建赋能高质量发展。持续推进党建创新提升活动，分阶段、分步骤培育党建综合示范典型，注重挖掘特色、总结提炼经验，培育形成一批特色党建品牌。

31、街道党工委对软弱涣散村遗留问题、棘手难题缺乏一抓到底、动真碰硬的魄力，导致个别村党组织基础不牢。

整改结果：完成

整改情况：一是结成帮扶对子。街道党工委安排其他村优秀的、工作经验丰富的党支部书记，帮助软弱涣散村“两委”成员打开工作思路，掌握农村工作方法。二是强化组织领导。立足实际，把准“软弱涣散”问题“症结”所在，对照“软弱涣散”表现形式，根据“一村一策”，做到一个软弱涣散党组织制定一个整顿方案、明确一名责任领导、选派一个工作班子、提出一套整顿措施，确保整顿工作保质保量按时按效完成。三是抓阵地建设。整合多方力量，筹集短缺资金，科学规划布局，大力加强对软弱涣散村的组织阵地和基础设施建设，利用党群服务中心“固定阵地”，认真落实“三会一课”制度，通过开展主题党日活动等，提升群众知晓率和满意度，推动基层服务“有温度、有热度、有高度”。四是着力规范运行机制。重点落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员积分管理等党内基本制度，推进党内组织生活常态化、长效化。全面落实“四议两公开”，进一步规范党务、村务、财务公开。2023年以来，孙封邱村党建工作已基本做到标准务实，村党支部2022、2023年均发展预备党员，且村内组织生活、党费收缴、三务公开等相关工作均有专人管理。

32、2020年街道6个机关党支部均未召开组织生活会，2021年仅召开党史学习教育专题组织生活会，未召开年度组织生活会。

整改结果：完成

整改情况：一是认真组织各党支部学习《基层党组织生活会制度》，要求各党员领导干部参加所属支部和挂钩村党支部的组织生活会。二是对未召开组织生活会的部分党支部进行批评。三是在明年年初召开组织生活会时，组织办公室将严格按要求开展督查，保证各党支部严肃开展好各项党内政治生活。四是严格落实“三会一课”制度，根据机关党支部特点，坚持在继承中创新，采取座谈式互动式党课、情景式党课、党员人人登台讲微党课等方式，丰富党课形式，增强教育效果。提高组织生活会质量，教育引导党员既要积极开展自我批评，勇于解剖自己，又要以对同志、对组织高度负责的态度，敢于批评别人。要充分发扬党内民主，积极开展民主评议党员活动，坚持实事求是，客观评定党员表现，及时表扬优秀党员，鞭策后进党员，起到教育本人、警示和激励他人的作用。通过设立“党费交纳日”，定期通报党员参加“三会一课”等组织生活情况，适时开展应知应会知识测试等，增强党员党的意识。认真做好思想政治工作和心理疏导工作，既要注重解决思想问题，又要注重解决实际问题，提升思想政治工作实效性。

33、班子成员对照检查材料查摆问题不够具体，未结合本人分管工作、实际情况开展自查，问题泛泛而谈。相互批评缺少辣味，没有直指要害，达到“红脸”“出汗”的效果。对民主生活会不重视，态度不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是根据巡察反馈意见，街道党工委将开好民主生活会作为严肃党内政治生活的重要抓手，为街道班子成员印发了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，街道主要领导要求每名党工委委员精心撰写个人对照检查材料，认真开展批评与自我批评，真正起到红脸出汗咬耳扯袖的作用。二是强化学习，组织办公室工作人员在召开2023年度民主生活会时加强对班子检视材料的把关，提醒到位，让红红脸、出出汗成为常态。三是突出“严”“全”“深”“辣”标准，按照既定程序步骤，扎实召开年度民主生活会。“严”即程序步骤严，严格对照学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题等民主生活会召开各阶段完整流程和标准要求，防止“走过场”“形式化”；“全”即重点要素全，主要做到“五个不通过”，即主题不突出不通过，查摆问题不深刻不通过，措施不具体不通过，报告说明事项不完备不通过，相关表述不规范不通过；“深”即剖析思想深，单位主要负责同志带头示范，勇于自我揭短亮丑，从主观上找问题、思想上找根源、行动上找路子，做到见人见事见思想；“辣”即相互批评辣，开展相互批评不讲空话套话，指出问题不避重就轻、不蜻蜓点水，开门见山、“真枪实弹”直击要害，真正达到既红脸又出汗的效果。

34、石桥子村等6个村在进行2021、2022年度民主评议党员时，没有严格按照“优秀”党员不超过全体党员三分之一的要求开展评议，民主评议走了过场，没有起到应有作用。

整改结果：完成

整改情况：按照区委组织部大督查的工作安排，已对街道104个党支部开展督查检查，规范了各支部活动和会议记录。下一步，将持续规范农村民主评议党员工作。党支部班子和党员结合工作实际、典型案例和群众意见建议，紧紧围绕对照入党誓词、对照合格党员标准、对照身边先进典型、参加党员“固定活动日”及支部“主题党日”活动情况4个方面，深入查摆具体问题，提出具体、务实、管用的整改措施，认真撰写对照检查材料。由包村干部列席村组织生活会，并对党支部和民主评议党员情况逐一进行点评，确保党组织生活会高质量开展。会后认真分析组织生活会查摆的问题和意见，有针对性地制定整改方案和措施，明确整改任务和时间，接受党员群众监督。

35、2020年区委第三巡察组反馈34个问题，目前“对村级党组织管而不严”“环保工作要求不严、加压不够”等2个问题尚未完全整改，需要长期坚持。

整改结果：完成

整改情况：一是制定下发《关于对全处重点工作实行日常考核大排名的实施意见》，利用考核机制，倒逼村“两委”成员提高工作积极性，推动村级工作落实。二是加强日常督导检查，各部门根据业务特点分别进行督导检查，把每项工作责任压实到位，促进各项工作更进一步。三是继续抓好队伍建设，认真履行党支部书记“第一责任人”职责和落实履行“一岗双责”，不断完善自己，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；以党建引领各项工作，深入贯彻党的路线、方针、政策，扎实开展学习教育常态化，依托“三会一课”等党组织生活制度，全面提升村党支部建设；开展以支部+网格化党小组管理体系，成立流动党小组，建立微信群，随时关注流动党员的学习、生活情况，真正发挥党小组职能作用。

三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

1、经梳理方下街道2020年以来12345市民服务热线工单，有46件工单涉及畜禽养殖未按要求处理粪污，后虽有所整改但不彻底，影响村民生活质量，被反复投诉举报。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是加强学习，提高业务水平。经与上级业务部门对接，确定了专业养殖户粪污处理标准、化粪池配套标准。通过督促检查，所有专业养殖户都配备了相应的配套设施，对粪污的处理方式进行了规范。在气味无法完全掩盖的情况下通过尽量缩短粪污存留的时间、加大施放除味剂数量的方式来减少对周围居民的影响。二是加大监督检查力度频次，保障群众生活质量。通过加大检查次数，关注重点养殖户和热线反映多的养殖户，督促有关养殖户提前做好除味、降味的措施。三是部门联动，加大执法力度。目前已与环保部门协商，各部门在日常检查巡查时，如发现直接排污到养殖场外等环保问题时，及时反映给环保部门，并配合环保部门进行联合执法活动。

2、安全生产工作有时还存在落实不彻底的情形，缺少一抓到底的“钉钉子精神”，工作成效不好。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是发挥“头雁效应”。党政班子、领导干部带头，对各项专项整治行动一把尺子量到底、严到底，坚决不走形式不走过场，切实消除安全隐患。二是加强安全巡查。应急办已组织对各企业消防安全进行巡查3次，特别是对危及安全的企业责令停业整顿，待验收合格后方可复工。三是加强宣传教育。各企业通过制定合理可行的培训及消防演练计划，及时组织学习安全生产相关知识和最新要求，定期不定期组织验收和抽查，形成了“人人想安全、人人会消防”的浓厚氛围。

3、考核“指挥棒”的导向作用发挥不明显，对排名后两位村街道党工委未对其党支部书记落实组织措施，从严精准管理的要求没有落到实处。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是严格落实村级考核奖惩机制，规范谈话提醒、落实组织措施等材料的收集工作。二是制定《方下街道农村干部管理“十条”》，激励农村干部在乡村振兴中示范引领、奋勇争先、积极作为。三是用好用活考核结果，树立考核鲜明导向，落实“周清单、周督查、周通报、月评比”工作机制，每周一制定任务清单、每周五通报工作进度、汇总排名赋分，下周周一例会由工作滞后的村党组织书记现场进行表态。每周印发工作清单、提醒单、督办单，按照“谁牵头负责、谁落实办理、谁跟踪问效、谁承担责任”的要求，做到工作不过夜、任务不隔天。由街道纪监工委、组织办采取明察暗访、随机督查等方式，对各次会议、文件和任务清单或主要领导交办的重点工作进行督促检查，对连续排名末位的村，由街道纪监工委、组织办对村干部进行问责处理，并根据考核结果，对排名靠后的村党组织书记进行主动约谈。

4、部分村党组织面对急难险重任务时动员不足、工作不力，战斗堡垒作用发挥不出来。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是加强党员教育，组织党员开展集中培训，组织基层党组织书记参加集中轮训学习。制定了《关于对全处重点工作实行日常考核大排名的实施意见》，利用考核机制，倒逼村“两委”成员提高工作积极性，推动村级工作落实。二是增强党组织战斗力。对老龄化严重、精神不振、不适应当前农村工作需要的班子进行组织调整；对凝聚力差、战斗力不强的班子加强思想政治和民主集中制教育，提高觉悟，化解矛盾，增强团结；对安于现状、思想保守的班子交任务、明奖惩，增强工作的责任感和使命感；对因“三务”公开不规范、管理混乱造成党群、干群关系紧张的班子，进行重点清理并公布结果、澄清是非，发现违规、违纪线索移交纪检机关处理。

5、2022年区审计局对方下街道经济责任审计发现的顺丰孵化园项目未取得建设规划许可问题，尚无实质性进展。

整改结果：长期坚持

整改情况：针对顺丰孵化园建设手续不健全问题，方下街道高度重视，履职尽责，积极协调有关部门解决。2021年6月份，街道办已将申请办理材料交莱芜区建设领域历史遗留问题专班研究处理。后续对原来遗留问题，成立专班，一企一策，积极向上级部门反映，争取尽快妥善处理。并且强化责任担当，为新建项目提供优质服务。

四、下一步整改工作安排

在下一步的工作中，方下街道将继续按照区委第三巡察组要求，采取一系列措施，进一步完善工作机制，使各项制度落实落地，巩固巡察反馈问题整改成果，持续擦亮“服务零距离，满意在方下”党建品牌，推动方下街道各项工作再上新台阶。

(一)加强政治建设，提高工作水平。始终坚持党要管党、全面从严治党，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，大力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，从而带动工作纪律严起来，工作质效实起来，服务水平提起来。

(二)强化思想武装，提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好党工委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、“第一议题”等制度的落实，不断提升班子成员及全体党员干部的理论水平和政治修养。深入开展主题教育，使理论学习成为全体党员干部的自觉行动。同时，努力将理论学习的成果与推动实际工作紧密结合起来，注重在党的建设、项目建设、民生改善、安全生产、乡村振兴等领域贯彻落实好新发展理念，切实促进高质量发展。

(三)强化长效管理，巩固整改成效。针对区委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对整改完成的工作开展回头看，及时总结整改工作的经验、成效和不足，对党的政治建设进行常态化自我检视、审视，坚持把整改工作中一些好的做法、经验长久坚持下去，对检视出来的问题做到及时发现、立行整改，坚持时时以整改的精神推动街道工作和党的政治建设不断取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76611000；电子邮箱lwfx@jn.shandong.cn。

 中共济南市莱芜区委方下街道工作委员会  

                          2024年3月22日    

编辑：任庆英