根据区委统一部署，2024年8月至12月，区委第三巡察组对牛泉镇党委及所辖村党组织开展巡察。2025年1月21日，区委巡察组向牛泉镇党委及所辖村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

牛泉镇党委深刻认识巡察反馈问题整改的重要性、紧迫性，自觉提高政治站位，主动把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，不断强化责任担当，切实做到真认领、真反思、真整改。一是提高思想认识，加强组织保障。镇党委高度重视整改工作，在收到巡察意见反馈后，第一时间召开党委会，深入分析反馈意见，梳理问题清单，制定整改方案，建立整改台账。同时，成立整改工作领导小组，由书记、镇长任双组长，下设办公室，具体负责巡察整改督促落实。二是明确工作任务，压实整改责任。针对巡察反馈的41个具体问题，镇党委认真落实主体责任，研究制定了整改方案，并逐项进行剖析，明确责任领导、责任部门等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，确保整改任务扎实、有序、高效推进。三是加强监督检查，全程跟进督导。始终坚持问题导向，紧扣整改目标，聚焦整改措施，盯紧整改时限，切实加强研判调度和全程跟进，做到完成一件、销号一件，保证整改工作成效。四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，持续巩固整改成果，防止问题反弹。

镇党委主要负责人切实履行第一责任人职责，以身作则，亲力亲为。先后主持召开4次专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和上级党委巡察整改工作要求，带领班子成员全面对照巡察反馈意见，逐条逐项剖析问题根源。在整改过程中，定期听取整改进展情况汇报，对整改不力的部门和个人进行约谈，督促整改责任落实到位。同时，针对整改中的重点难点问题，亲自协调资源，推动问题解决。区委常委、区委办公室主任弭学峰同志出席区委第三巡察组向牛泉镇党委领导班子反馈会议并就巡察反馈意见提出要求，整改期间亲自指导牛泉镇党委制定巡察整改方案，并全程跟进问题整改。镇党委主要负责人调整后，高照军同志高度重视巡察整改工作，特别是2025年7月16日收到区纪委反馈问题意见后，立即召开党委（扩大）会对反馈意见进行研究，安排相关部门补充完善整改措施20条。7月19日再次召开党委（扩大）会，对巡察整改情况进行专题调度，就巡察反馈问题的整改措施、整改成效，逐一分析研究、审核把关，既严把整改措施、整改质效关，又对整改情况报告修改完善，切实做到真改实改，改出成效。

针对巡察组反馈的41个问题，镇党委共制定了133项整改措施，截至2025年7月24日，已完成128项措施（包含长期任务已取得阶段性成效93项），占96%，正在整改5项措施，占4%；完善制度18项，挽回损失7.42万元。巡察移交问题线索6件，已办结6件，组织处理8人；巡察移交信访件15件，已全部办结完成。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于聚焦贯彻落实党中央决策部署在基层落实情况方面问题

1.关于“理论武装不深入，学思践悟有不足。镇党委对政治理论学习的重要性认识不够，学习缺乏自觉性和主动性，落实理论学习制度不到位”问题。

（1）“第一议题”制度落实不严格。对“第一议题”制度内容和要求把握不准，“学而不研”问题突出。

整改情况：

①严格落实“第一议题”制度，党委会议坚决做到第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等。自整改工作开展以来，党委会开展“第一议题”学习14次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②会前及时收集并确定学习议题，提前1天将学习材料发至参会人员，会上由党委主要负责同志进行领学，并有针对性提出贯彻落实意见，1－2名分管领导结合分管工作进行交流发言，发言材料会后均规范存档。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③党政综合办公室定期查阅会议方案、会议记录等相关材料，从严检查“第一议题”制度落实情况，对存在问题及时提出改进意见。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）理论学习中心组学习流于形式。学习观念有偏差，以会代学、以研究工作代替学习等现象突出。

整改情况：

①端正学习观念。召开巡察整改专题民主生活会，对“以会代学”“以研究工作代替学习”等问题开展批评与自我批评，明确理论学习是政治任务，杜绝形式主义。结合上级要求和工作实际，规范制定了全年12个专题学习计划，明确学习主题、内容、时间和方式。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②规范学习模式。实行“集中学习+交流研讨+总结点评”模式，原原本本学文件，结合工作谈体会（书面材料会后归档），由镇党委书记点评并提出落实要求。开展多种形式学习，确保学习效果。如围绕法治专题，4月12日，邀请公安专业人员举办专题讲座，深度解读理论要点和实践路径。同时，安排专人负责考勤，要求缺席人员严格履行请假手续并督促补课。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③规范交流材料。一是明确发言要求。规定发言内容须结合自身工作实际和学习感悟，不能以重复领学内容代替发言。提前确定发言主题，有针对性准备，避免内容同质化。二是建立发言审核机制。安排专人对发言材料进行审核，对以领学内容代替交流发言的材料，退回重新撰写。同时，要求参会人员相互分享交流发言提纲，促进思维碰撞，提升发言深度。三是完善材料留存制度。指定专门人员2名，收集、整理和保管中心组学习的发言材料，并按照时间顺序和会议主题进行分类归档，确保材料不遗漏。截至目前共收集材料75份，并整理归档。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

2.关于“底线思维不牢靠，风险管理有漏洞问题。镇党委防控风险意识不强，安全网没有织密”问题。

（1）党委领导责任弱化。对安全生产重视程度有所降低，履行责任有所欠缺。

整改情况：

①镇党委将习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神列为“第一议题”、党委理论学习中心组必学内容，形成常态化学习机制，今年以来已开展专题学习2次，党委会研究安全生产工作11次。修改完善《牛泉镇安委会工作职责》，进一步明确分管负责同志及13个专业安委会职责，压实各方安全生产责任。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②镇党委主要负责同志年初牵头研究安全生产年度重点工作，并印发《2025年度党政领导干部年度重点工作任务清单、工作要点》。今年已召开安委会会议5次，研究部署非煤矿山、冶金铸造、危化、消防、防汛、防溺水等领域安全生产重点工作。推行“领导包保企业制”，班子成员对口联系重点行业领域企业。今年以来班子成员共带队检查企业、工地等55家次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③建立《镇安委会安全生产工作周调度工作机制》，13个安全生产专业委员会每周上报本周安全生产工作情况，镇安委会部门汇总上报镇党政主要负责同志，并对工作情况在全镇范围通报。今年以来，已汇总并通报情况26次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）属地监管责任缺位。全镇有非煤矿山、冶金、建材、危化品等规上企业23家，对非煤矿山等重点监管对象，在监管频次、监管方法上等同于一般监管对象，平均用力，没有突出重点，致使监督效果打折扣。

整改情况：

①实施分级分类监管。将23家规上企业按行业风险进行划分，建立风险等级台账，其中A类（非煤矿山、危化品、冶金）4家、B类（建材）4家、C类（一般工贸）15家。明确检查频次，规定A类企业每月检查1次，B类企业每季度检查2次，C类企业每季度检查1次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②落实差异化监管措施。对2家非煤矿山企业实行“一矿一策”监管，分别由党委书记和党委副书记、镇长落实包保责任。其余21家企业由镇党政班子成员等区管以上干部落实包保责任。按照分级分类监管要求，对23家规上企业定期开展检查。今年以来，累计聘请专家7人次，对非煤矿山企业开展检查4次，查出问题隐患62条，采取召开“解剖式”检查警示反馈会等方式，现场反馈问题，提出整改要求，问题隐患已全部整改。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③建立“整改销号＋回访复核”双闭环机制。对今年以来“审计式”监督检查发现的62条隐患全部纳入镇安委办隐患监管台账，实行“编号登记－限期整改－现场复核－签字销号”闭环管理；镇安委办不定期抽取已销号隐患进行“回头看”，现场拍照比对、询问一线员工，对虚假整改、反弹隐患，由镇安委会约谈企业相关责任人并全镇通报。今年以来，回访隐患35条，未发现反弹。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）社会稳定存在隐患。镇党委在防范非法集资方面用力不足，对辖区企业风险底数摸排、预警和监管等方面还存在薄弱环节。

整改情况：

①加强宣传教育。通过采取专题会议部署、传统媒介和新媒介结合等方式，多渠道进行宣传教育，全面提升干部群众防范意识。截至目前已召开专题会议8次、张贴海报及标语207条、宣传车集中进村巡回广播3次、各村微信群推送69次，发放宣传单页20000张，深入宣传非法集资的危害特征和常见手段，实现宣传教育全覆盖。同时结合典型案例开展警示教育，营造了群防群治的良好氛围。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②规范排查建档。组织各村和相关部门对重点领域开展拉网式排查，建立动态管理台账，共排查350家企业单位，暂未发现新增风险线索。对已发现的山东新城企业管理有限公司等4家涉非企业完成集资参与人信息登记工作，相关材料已全部移交公安机关依法处置。建立常态化排查机制，党建工作区每月两次上报风险线索。组织企业签订400份《不组织不参与非法集资承诺书》，从源头防范风险。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③强化协同治理。与公安、金融监管等部门建立信息共享和联席会议机制，形成监管合力。先后召开3次联席会，对排查发现的涉非线索及时研判处置，确保案件查处闭环管理。目前全镇非法集资风险总体可控。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（4）森林防火责任压得不实。林长制工作制度不健全，对重要时段和重点部位巡查监管不到位。

整改情况：

①建立森林防火网格化管理体系，并按体系要求落实各级包保责任人主体责任，明确村级林长、护林员、村“两委”干部、包村干部、包山头领导责任区域，建立林长巡查台账，各级林长对责任区域开展常态化巡查。今年以来，未发生较大火情。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②制定《牛泉镇防火隐患排查工作方案》，组织森林防火中队、33村护林员开展林区及林缘周边500米隐患排查工作，重点针对曾发生过火情的区域以及云台山、笔架山等重点部位。开展隔离带打烧工作4次，从源头上消除森林火灾风险隐患。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③强化巡查督导，防火期内镇森林防火中队24小时值班值守，每日2次巡查宣传。林业部门每周至少2次对33个防火重点村工作开展情况进行检查，对查出问题及时要求村级整改。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④加强宣传引导。防火期宣传车每天在集市、景区、山区等关键部位宣传，各村每天3次大喇叭播放防火语音。同时，在入山路口、重点地区和重要路段增设醒目防火标志15处。在进山检查点配备金属探测仪33个，对进山人员实名登记，收缴火源，并提醒防火安全。2025年5月30日在西王庄村孙家林开展1次森林防火演练，应急处突能力得到有力提升。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

⑤4月8日出台《牛泉镇森林防灭火野外用火管理问责办法》，对包保责任人、村“两委”、护林员责任进行明确，并严格责任追究。针对2025年5月发生的5处农田内野外用火问题，扣除该区域网格护林员当年绩效工资，并对村党支部书记、包村干部在全镇通报批评。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（5）保密制度执行不严格。未将保密工作纳入重要议事日程。

整改情况：

①镇党委会将保密工作纳入重要议事日程，上半年专题研究保密工作2次。成立保密工作领导小组，党政班子成员自觉履行“一岗双责”，并将保密工作开展情况纳入民主生活会对照检查材料。针对2024年9月20日发生的泄密事件，对当事人诫勉谈话，调离工作岗位，责成分管领导向党委作出书面检查，并在全镇通报批评。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②安排专人负责涉密文件管理，建立涉密文件登记编号－传阅－收回－保管的闭环管理机制。收到涉密文件后，使用红色文件夹“一对一”传阅，同时在文件夹中附醒目红色涉密提醒明白纸，传阅后立即收回，并按保密规定作规范处理。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③各业务岗均指定专人负责保密工作，建立涉密人员台账，2025年签订保密承诺书120份。对全镇所有办公设备张贴“红蓝”标识，涉密电脑贴红色标识，严禁链接外网，非涉密电脑贴蓝色标识，严禁传输涉密文件。对需网络传输的热线工单回复、信访答复意见书，以及通过微信、山东通上报的工作信息，由部门负责人、分管领导把关后上报，重要事项经党政主要负责人审阅再上报，严防失泄密风险。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④2025年5月21日，邀请区委保密办同志在牛泉镇举办保密工作培训会，对机关干部进行保密工作专题培训。同时，镇党政综合办公室牵头对涉密文件收发传阅、涉密电脑使用、密保卫士安装使用等开展检查2次，提高保密工作水平。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

3.关于“生态建设不扎实，绿色发展不充分。镇党委“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢，落实生态环境保护责任用力不够，2023年生态环境考核排名列全区第12名”问题。

（1）“蓝天”护得不好。秸秆焚烧屡禁不止。

整改情况：

①针对“大庄村一处3亩左右秸秆过火黑斑被省环保部门监测发现”问题。2025年4月19日，已对相关人员处分到位。

整改结果：已完成

②细化责任分工，强化动态巡查。将全镇69村划分为4个片区，由4名环保网格员分别帮包，秸秆禁烧期间对所包片区进行巡查，发现问题反馈至党建工作区、村，督促整改。同时，对沿汶河村和镇驻地周边村等重点区域，实行重点监管。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③修订《牛泉镇大气污染防治问责办法》，出台《牛泉镇秸秆禁烧工作补充规定》，新增个人保证金制度，分管副镇长、环保部门负责人和党建工作区书记缴纳禁烧保证金，根据工作情况进行退还或扣除。2025年5－6月，镇纪委对全镇秸秆禁烧工作开展专项监督检查9次，共发现过火点和黑斑8处，发布督查通报3期，约谈4人次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④强化宣传引导，在农作物收割前后等关键时期，利用村大喇叭、流动宣传车循环播放禁烧音频，上半年在村口、公路沿线、田间地头等明显位置张贴禁烧标语、悬挂横幅110余条，发放禁烧明白纸8000份，营造了浓厚禁烧氛围。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）“碧水”净得不力。落实河长制工作有差距，部分河长巡河次数未达到规定要求。

整改情况：

①完善工作提醒机制，由原来一月一通报，变成一周一通报，对于巡河不达标的河长每周周五电话提醒。截至目前，牛泉镇巡河率100%。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②巡察反馈的东凤阳等河道堵塞问题，镇水利部门立即现场检查，安排村里对河道内秸秆进行清理，现场进行整改，保证河道畅通。开展牛泉镇河湖“四乱”问题专项整治行动，对镇域内河流进行全面排查，摸排问题86处并建立台账，已全部整改。对区级下发的河道工单，建立“123工作制”，1天内下发完毕，2天内整改完成，3天内上报区河长办。2025年共收到区级河道工单87个，均按要求整改完成。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③利用镇办公楼一楼大屏，每月通报河长巡河、河道工单整治情况，压实各级责任，倒逼河长巡河到位、工单整改到位。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）“净土”守得不实。对企业排污、扬尘污染等方面的巡查监督不够常态长效，检查发现的问题屡改屡犯。

整改情况：

①抓好已发问题整改。收到反馈问题后，立即对东上庄老砖厂5000吨粉煤灰、瑞丰焊接公司原有2600吨焊剂原料及新产生500吨焊剂原料进行防风抑尘网全覆盖。坚持每月至少一次对东上庄老砖厂和瑞丰焊接公司进行巡查，防风抑尘网破损后立即责令负责人更换。对光大环保能源（莱芜）有限公司两处炉渣进行防风抑尘网全覆盖，同时要求光大环保能源（莱芜）有限公司和山东森丽再生资源有限公司按照环保要求妥善处置生产废渣。济南市生态环境局莱芜分局已于2025年5月23日，对山东森丽再生资源有限公司下达行政处罚事先（听证）告知书（济环罚高〔2025〕LW17号），处以罚款十二万五千元。

整改结果：正在整改

②为全面提升牛泉镇生态环境质量，解决突出环境问题，落实“党政同责、‘一岗双责’”环保要求，2025年6月制定《牛泉镇全域生态环境综合整治工作方案》，对辖区内涉及的环境问题全面开展摸底排查，建立工作台账，明确责任人、责任部门，开展集中整治行动。目前，对辖区内存在环境问题已完成调查摸底，各部门按照整改台账有序开展工作。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③针对巡察反馈问题，镇纪委已对相关人员进行约谈。镇纪委将持续加强环保问题专项监督检查，建立问题台账、跟踪督办，实施销号管理，形成闭环。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，坚决依规依纪严肃问责。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

4.关于“推动农业高质量发展有差距，文旅资源有待挖掘。镇党委对农文旅融合发展整体谋划不足，提出的‘文旅名镇’‘宜居靓镇’等品牌没有真正擦亮”问题。

（1）农业特色产业大而不强。作为国家级农业产业强镇，对特色农产品品牌培育宣传力度不够，产业不成规模、上下游之间无联动。

整改情况：

①加强组织领导。2024年5月成立牛泉镇国家农业产业强镇项目推进工作专班，组织相关部门召开专题会10余次，研究项目建设中存在问题，目前已基本完成项目建设。农产品冷藏保鲜设施已建设72座，完成《莱芜区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重点任务责任清单》要求。

整改结果：已完成

②搭建区域共富平台。成立牛泉优品强村农业发展有限公司，入驻电商，并配有1万元直播设备。今年以来，共帮助销售20余种农产品，销售金额达到100余万元。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③以文旅活动带动农业产业发展，开展“云台之恋”文旅融合系列活动，推进文旅深度融合，带动农产品销售。已组织“云台之恋·情定牛泉”相亲活动，举办为期10天的“宽海啤酒嘉年华”活动，设立展位20个，对珍珠油杏、花椒、山楂等特色农产品，剪纸、石雕、扶曲印子等非遗产品进行宣传销售，带动收入20余万元。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④积极推动村企合作，联系12家企业对45个村实行结对帮扶，通过技能培训、解决就业等方式，提高农民增收能力。截至目前，共开展技能培训10余次，解决各类用工500余人。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

⑤畅通农产品销售渠道，积极推动“农超对接”“农校对接”“农社对接”，与镇驻地3个商超、区内2所高校对接，销售辖区农产品，同时，支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体抱团闯市场，提升议价能力和品牌影响力。大力培育本土电商人才和直播带货能手，鼓励农户和合作社利用电商平台、社交媒体进行销售。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）扶贫收益金使用不当。

整改情况：

①经核实，个别村存在将扶贫收益金用于购买幸福院相关文体用品、办公物品等未按规定使用的情况，已对相关人员进行提醒谈话，并责令立即整改，将扶贫收益资金购买物品全部登记在册、专人看管。同时，要求镇乡村振兴部门定期检查，确保扶贫资金规范使用。

整改结果：已完成

②开展自查自纠。镇乡村振兴部门联合镇经管部门对其余65个涉及扶贫收益金的村进行核查，重点核查近五年扶贫收益金支出情况，共查阅电子账簿335册，现场查看点位9个，加强监管。

整改结果：已完成

③加强村扶贫收益金使用培训和监管。2025年4月，组织106人开展扶贫资金管理专题培训，明确扶贫收益金使用要求和使用程序，规范资金使用。加强审核把关，制定扶贫收益金分配参考模板，对村上报的使用方案严格审核，对不符合要求的坚决予以纠正。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）文旅资源开发不充分。镇党委对夹谷会盟、黄巢落马处等文化资源挖掘不充分，目前仅有省工委旧址一处具有一定吸引力，镇域内众多的文旅资源开发利用宣传不够。3A级景区笔架山，对景区的规划、保护等做得不到位，羲之碑林部分设施破损，资源保护利用不好。

整改情况：

①整合文化资源，推出“红绿古”三色旅游路线，红色线路串联省工委旧址、云台山和尚洞等4个景点，绿色线路串联阳光玫瑰葡萄采摘园等4个特色农业点，古色线路串联夹谷会盟遗址等3个文化遗址，结合“云台之恋”系列文旅活动，丰富文旅业态，提升文旅产业强村富民动能。打造“齐鲁情·映山红”乡村振兴示范片区，6月14日代表莱芜区迎接市乡村振兴观摩，为莱芜区取得全市第一名的好成绩作出了一定贡献。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②强化文旅产业宣传。坚持线上线下相结合的方式，线上通过5个社交媒体平台发布文旅宣传视频32条，累计播放量超50万次，线下举办文化节、民俗表演等活动12场，参与群众达8000余人次，与复旦大学联合开发系列文创产品，提高文化影响力。加强资源保护利用，对笔架山景区设施进一步规划，投入专项资金120万元，修复碑林碑刻28处、碑亭3座，完成景区步道改造1.2公里。同时，投资600多万元，修建庞家庄－黑峪共富路，打通与高庄街道的连接。组建6人巡查队伍，安装监控设备15处，加强设施日常巡查维护。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

5.关于“意识形态责任落实不力，思想阵地未筑牢。镇党委落实意识形态工作领导责任制不到位”问题。

整改情况：

①全面落实工作责任制。镇党委切实肩负起意识形态主体责任，将意识形态工作纳入年度重点工作，2025年制定了12项具体任务清单，明确党委书记第一责任人、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”职责，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部年度考核。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②规范专题研究机制。2025年1月，镇党委召开专题党委会，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级相关文件要求，总结2024年度意识形态工作，研究制定2025年度意识形态工作计划，明确今后每半年至少召开一次专题党委会。同时，将意识形态工作责任制落实情况作为今后民主生活会必查内容，要求班子成员对照检查时必须包含意识形态履职情况，党建工作办公室加强对材料的审核。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③建立长效机制。一是建立定期研判机制。定期开展意识形态领域风险排查。目前已开展排查3次，发现并整改问题5个。制定完善了《牛泉镇舆情处置机制》，对网络舆情进行定期梳理，向党委会汇报。二是建立常态检查机制。对各级党组织的理论学习、阵地管理等情况定期进行监督检查，对发现的问题及时下发整改通知，限时整改。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（二）关于贯彻落实全面从严治党主体责任不够扎实深入，纠治“四风”和群众身边腐败问题的韧劲不够方面问题

6.关于“管党治党责任落实有差距。镇党委全面从严治党主体责任压力传导存在上热下冷、层层递减”问题。

（1）党委主体责任压得不实。党委主体责任意识不明晰，专题研究部署全面从严治党工作不经常。党委主要负责人与班子成员、班子成员与中层干部之间开展廉政谈话少、压力传导少。

整改情况：

①完善责任落实机制。党委书记严格履行“第一责任人”职责，上半年主持召开全面从严治党专题会议2次，部署群腐专项整治、作风建设和廉政风险防控等重点任务，将主体责任落实到位。班子成员带头落实“一岗双责”，以上率下，发挥“关键少数”带头作用。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②建立常态化谈话机制。党委书记定期与班子成员开展“一对一”廉政谈话，班子成员每月与所分管的部门负责人进行1次履职谈话，以谈心谈话促进工作开展。截至目前，先后2位党委书记与新调整干部、新发展党员、部分业务岗负责人开展廉政谈话30余人次，班子成员与分管部门负责人谈话40余人次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③深入贯彻中央八项规定精神学习教育，镇党委开展集中学习3次，党委理论学习中心组交流研讨3次，举办读书班1次。各基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习，覆盖党员3000余人次，切实把中央八项规定精神融入日常工作生活。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）纪委监督责任落实不严。教育监督形式单一，多以党纪测试、观看警示教育片为主。

整改情况：

①创新载体强教育。充分发挥“山东省工委旧址党性教育基地”和西牛泉村“廉洁文化教育基地”平台作用，创新开展沉浸式廉政教育活动。通过“廉政微讲堂”等载体，定期组织专题廉政教育。整改工作开展以来已组织机关干部参观3次，切实增强党员干部廉洁自律意识。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②案例警示筑防线。系统梳理近年来本地违纪违法典型案例，特别是针对村“两委”干部违纪问题，深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，集中观看警示教育片2次，用身边事教育身边人。6月召开全镇警示教育大会，就河南信阳及全区镇街和村级典型问题及案例进行了通报，切实筑牢党员干部思想防线。

整改结果：已完成

③严督实导转作风。加强干部作风、重点工作监督，上半年镇纪委对镇村干部作风、秸秆禁烧、防汛抗旱等重点工作开展专项督查12次，发现问题17个，发布督查通报7期，通报批评16人，约谈5人。

整改结果：已完成

（3）村级监督弱化。吕家楼、杜官庄等7个村民监督委员会成员由村委委员兼任，其中曹省庄村务监督委员会主任由村委会主任兼任，监督效果不好。

整改情况：

①吕家楼、杜官庄、曹省庄等7个村民监督委员会成员，已全部调整完成，不再由村委会主任、村委委员兼任。同时，对其他村进行核查，无此类问题。2025年3月镇经管部门召开会议，对村民监督委员会成员进行培训，提高监督能力和业务素质。

整改结果：已完成

②加强三资管理，村级所有支出已全部实现全流程线上电子化支付。镇纪委联合经管部门对全镇69个村违规购买烟酒问题进行全面核查，共发现7个村存在该问题，已给予7名相关人员组织处理，其中批评教育5人，诫勉谈话2人。

整改结果：已完成

③构建事前预防、事中管控、事后审查的全链条监管体系，实行电子票据、民主评议线上审批，打破传统事后监督的被动局面，有效降低管理风险，大幅增强监管工作的主动性与执行效率。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（4）“清廉村居”建设不深入。农村产权交易程序不规范。镇党委对农村产权交易工作重视不够，尽管已制定制度，但落实不力、要求不严格，致使各村在产权交易工作中没有做到“应进全进”，出现交易完成后补材料、合同日期逻辑错误、合同内容文本错误等问题。

整改情况：

①完善交易流程及机制。制定产权交易流程思维导图，明确产权交易所需材料及办理流程。对未严格按照流程办理交易的不予入账和支付，避免违规交易情况发生。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②增强人员配备，任命1名具有农村财务经验的在编人员为农村产权交易部门负责人，配备2名工作人员，负责农村产权交易工作。

整改结果：已完成

③加强工作业务培训。2025年3月召开村产权交易业务人员培训会，重点讲解产权交易操作流程及合同管理要点，避免逻辑错误与文本漏洞。同时，对2020年以来村级合同全面自查，发现类似问题责令相关村整改。自巡察反馈问题以来，镇产权交易中心规范交易程序，对不符合程序要求的退回整改，确保“应进全进”。

 整改结果：已完成

7.关于“议事决策程序不规范。镇村两级在研究重大事项时，未严格履行相关程序”问题。

（1）镇党委“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：

①2025年1月26日召开党委（扩大）会，会上共同学习《牛泉镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确议事规则和决策程序。会上对部分办公楼装修，西办公楼装饰等费用重新研究。2025年6月28日对《牛泉镇“三重一大”议事规则实施细则》上会研究，修订完善，明确议事范围，规范议事和决策程序，重点对需上会研究的大额资金支出数额进行明确，未经党委会研究决定同意的，拒绝付款。

整改结果：已完成

②严格执行《牛泉镇党委议事规则》，细化具体议事范围和决策流程节点。建立重大决策全程纪实制度，严格执行一把手末位表态制。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③镇审计部门严格审核程序，对镇财务2025年支出情况进行严格审核，对手续不完善的予以退回整改。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）村“两委”“四议两公开”程序执行不严格。

整改情况：

①规范决策流程，堵塞程序漏洞。对巡察反馈的问题进行“程序倒查”，对缺失环节责令整改，征求村党员群众意见，补齐“四议两公开”程序，并对相应责任人进行批评教育。同时对其他村“四议两公开”情况进行排查，对程序执行不严的责令整改。

整改结果：已完成

②实行“两级联审”机制，压实主体责任。项目决议材料需经村级提报、镇相关岗位复审、镇分管领导终审，重点核查会议记录、签到表、表决结果、决策流程等资料是否完整，对程序缺失的不予备案。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③建立联席机制，加强统筹谋划。建立农村集体“三资”管理领域联席会议制度，一月召开一次会议，研究“三资”管理工作。下半年委托第三方对村卫生室、幸福院建设项目资金流向进行审计。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④强化问责问效，压实责任链条。将“四议两公开”执行情况与村干部绩效工资、评优评先挂钩，对未履行民主程序擅自决策的村集体，取消当年评先树优及项目申报资格。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

8.关于“民生保障领域有差距。镇党委为民服务质量不高，对群众急难愁盼关注不够，解民忧、纾民困的本领不强，提出的‘泉心服务’品牌没有落到实处”问题。

（1）民生工程进展慢。对全区重点项目、民生项目推进不力。上庄嘉苑搬迁避让项目，目前项目进展缓慢。

整改情况：

①对相关遗留问题倒排工期，明确专班人员任务分工。经过工作，南地块清表已完成90%，北地块已完成清表95%，清表工作取得较大进展。项目临水、临电建设等需协调的相关工作已顺利解决。

整改结果：正在整改

②经过积极对上沟通协调，文物考古问题已得到妥善解决。手续办理方面，村庄规划及林地批复、农转用手续、不动产权证、乡村规划许可证等已办理完成，正在协调建设单位积极推进施工许可证、提前介入等手续办理与资金筹措。

整改结果：正在整改

③明确专人负责现场沟通协调工作。定期参加施工单位项目监理例会，及时掌握工程进展情况。目前，项目基槽开挖已完成18栋楼，正在进行车库底板开挖、边坡支护、钢管桩及塔吊基础施工，各项工作正有序推进。

整改结果：正在整改

（2）公厕管护不到位。

整改情况：

①对大庄等6处公厕存在环境脏乱差等问题，管护人员立即清理清洁到位；对中心公园等5处公厕锁门未用或用来存放水泥等杂物问题，已组织人员将杂物全部清理并安排专人按时开门关门。

整改结果：已完成

②全镇共有公厕37处，对其他公厕进行全面排查，目前37处公厕现已全部达标使用。同时镇乡村振兴部门每月对公厕进行巡查，重点对反馈问题的公厕回头看，确保此类问题不再反弹。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③积极对接区住建部门，协调管护资金的拨付事宜，确保资金及时到位，并用于公厕管理维护工作。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④已召开2次公厕管护人员培训会，明确管护要求，定期对管护人员履职情况进行抽查，对履职不到位的扣除管护资金。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）道路交通有短板。道路安全存在隐患。

整改情况：

①修建完善道路设施。全面摸排辖区内坑洼破损路段，投资1.25万元将园区路、牛石路、旅游路已全部改造完成。同时对安全隐患点加装广角镜2个，新安装交通标识牌6个。

整改结果：已完成

②强化联合执法。协调区交通运输业务部门投入使用关沟地磅，减少过境违规大车数量。联合高庄交警中队加大对牛石路、嘶八线检查频次，纠正大货车违法违章行为。目前开展5次联合执法，查处违法违章行为16起。

整改结果：已完成

③加强宣传引导。通过村喇叭、交通安全视频、宣传条幅等进行道路交通安全宣传。上半年召开道路交通安全培训会1次，组织观看交通安全警示录。重点关注各村精神障碍、残疾、高龄等人员，上门宣传420人次，减少道路交通安全事故的发生。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（4）民生服务有欠缺。“送上门来的群众工作”办理质效不高。

整改情况：

①加强学习培训，提升工单办理能力。多形式加强对《济南市12345市民服务热线条例》的学习，邀请区热线中心领导到牛泉镇进行业务培训和指导。同时，组织热线知识点考试和桌面推演，熟练掌握热线办理流程，进一步提升热线办理人员的业务能力和水平。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②7月16日、7月19日，镇党委先后召开两次会议研究考核工单办理情况，要求各分管领导与当事人落实见面沟通机制。截至7月20日，2025年计考核工单49件已申诉成功29件，5件已提交不合规申诉，剩余15件持续跟进推进。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③建立“三项机制”，确保工单办理常态长效。一是“见面制”，做到见人见事见现场。对一般工单，所在党建工作区书记、部门负责人落实见面制，对复杂工单，分管领导落实见面制，通过面对面的交流，减缓来电人的激动和焦急情绪。二是“签字制”，所有工单分管领导必须签字核实回复内容。三是“审核制”，所有回单分管热线负责人必须审核把关后才能回单。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（5）耕地保护不到位。镇党委制止违法占地工作不力，存在土地撂荒现象。

整改情况：

①对巡察反馈的耕地闲置荒芜问题，立即组织有关村利用春耕恢复农作物种植，4个闲置地块现已种植农作物。对其他可能存在的耕地荒芜现象进行梳理排查，督促各党建工作区、村在规定时间内整改到位，整改情况在一定范围内通报。

整改结果：已完成

②配合自然资源中心所加强巡查，做好执法、卫片整改工作，严控新增违法用地，坚决防止违法用地反弹。对巡查发现和群众举报的违法建设问题，依法依规进行查处。对于各类图斑及时现场核查举证，核查图斑232处，其中立案整治1处，其余图斑已整改完毕。

整改结果：已完成

③加强村级田长对责任区域内耕地和永久基本农田的日常巡查和管护，对非法占用耕地和永久基本农田行为依法依规予以劝阻和制止。做好耕地保护政策的宣传，完善并维护69处“田长制”标示牌，对发现耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象，及时对承包户进行政策宣传和教育引导，恢复农作物种植。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

9.关于“财务管理有漏洞。财务管理制度落实不到位，缺乏常态化、有效的财务监督机制”问题。

（1）预决算制度执行不力。

整改情况：

①加强预决算制度执行力度。针对巡察反馈的无预算、超预算支出问题，镇经济发展服务办公室开展全面排查和系统整治，建立健全预算管理长效机制，把好资金出口，杜绝此类现象再次发生。研究制定《牛泉镇2025年部门预算编报》，规定所有收支必须纳入预算，严禁无预算或超预算支出，确保财政资金使用安全高效。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②优化内部管理和培训。加强财务人员内部管理，强化岗位责任和规矩意识，严格落实预决算执行制度。同时，对经办人员开展《中华人民共和国预算法》《报销细则》培训，明确报销范围、标准、流程以及所需材料，严把预决算执行过程关，切实提升预决算管理水平。

整改结果：已完成

③强化预决算支出全程监管。成立由镇长任组长的预决算执行督导组，每月召开财务人员调度会，研究当月财务支出情况。同时，镇纪委全程跟踪，对无预算、超预算问题定期开展专项监督，发现问题追责问责，保障预决算制度落地落实。

整改结果：已完成

（2）违规占用村集体资金。镇政府违规从村集体借款，长期占用村集体资金。截至2024年9月，尚有330万元借款已超半年未归还。

整改情况：

①制定还款计划。针对巡察反馈镇政府借村集体330万元借款超期未还问题，镇党委研究决定计划五年内分步偿还欠款，计划2030年9月30日前偿还完成。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②持续“开源”。完善非税收入征收管理机制，大力挖掘非税收入潜力，确保非税收入足额入库，增加化解债务资金。2024年完成非税收入24.22万元，已足额入库，2025年已收取6.75万元。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③强化“节流”。压减一般性支出，多措并举化解债务。组织机关干部集中学习修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推行绿色办公、提倡节约资源、压减“三公”经费预算等，将“过紧日子”要求内化于心、外化于行。自2025年以来办公支出同期减少3万余元。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）报账手续不齐全。

整改情况：

①完善报账手续材料。2024年12月，镇农村财务工作人员及时对接，指导存在问题的村补充必要的“四议两公开”相关材料。2025年4月，工作人员对各村收集补充材料真实性、完整性、规范性进行了严格审核。同时，2025年3月－5月对2020年以来的村级账目开展全面自查，对类似问题已要求相关村完善材料，目前全部整改完成。

    整改结果：已完成

②加强业务培训指导。组织镇农村财务工作人员集中学习财务政策文件、财经法律法规及行业典型案例，提高政策理解与业务水平。同时，强化各村报账人员业务学习，聚焦村级报账工作中存在的突出问题，安排业务骨干进行现场答疑解惑，成立交流群，及时解答报账工作中的疑难问题。

整改结果：已完成

③严格落实报账机制。村级报账实行村级自查－“三资代理中心”代理会计初审－农村财务部门专人复审－农村财务部门主任终审四级审核机制。各审核环节均需审核人员签名及日期，责任明晰、层层把关，确保财务审核工作严谨细致、责任到人。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（4）国有资产管理不到位。原圣井乡卫生院门诊楼、圣井乡办公室及食堂至今已分别有5年、17年未收缴租赁费，扶贫超市两层18间、原毛埠管区8间房屋及院落闲置。

整改情况：

①积极清缴租赁费。涉及未收缴租赁费4.65万元，已全部收缴完毕。2025年4月24日，收取原圣井乡卫生院门诊楼承包人姜华2019年6月至2025年5月5年租赁费21000元。2025年4月25日，收取原圣井乡办公室及食堂承包人时心城2008年12月至2025年11月17年租赁费25500元。

整改结果：已完成

②妥善处置固定资产。原毛埠管区房屋和院落因乡村卫生室改革，被用于联合卫生室使用，其在使用期间对房屋和院落进行维修和扩建，存在产权争议，镇政府一是安排牛泉镇中心卫生院负责协调解决争议；二是委托兴安会计师事务所对该处房屋和院落进行评估，待出具结果后再作处置。关于扶贫超市闲置问题，已对外发布寻租广告，寻求租户，争取尽快盘活资产。

整改结果：正在整改

③保障国有资产。镇财政所将积极整改私自转包合同问题，在今后签订合同中明确未经许可不准转包，并对已签订的合同逐一查找，立即整改。同时，对国有资产发包，严格按照招投标程序，确保国有资产保值增值。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（5）工程项目管理有瑕疵。2022年农村公路建设项目（曹省庄－南白塔路段）工程结算审核把关不严，项目标外工程混凝土路面及稳定碎石结算价高于中标价，多计算工程款2.73万元。

整改情况

①积极追回款项。与施工单位积极沟通协商，追回多计工程款，并将该款项从2022年农村公路建设项目（曹省庄－南白塔）道路工程审定值中扣除。

整改结果：已完成

②严格审核把关。强化政府采购的主体责任，制定《牛泉镇政府内控管理制度》，严把采购手续“材料关”。

整改结果：已完成

③规范审批流程。加强《建设工程质量保证金管理办法》等制度学习，坚决杜绝物资采购询价表雷同、材料不齐全等问题，切实规范采购审批流程，提升项目质量。

整改结果：已完成

（6）砂石资源管理不规范。2020年5月镇政府成立砂石管理领导小组，下设砂石管理部门，在处置罚没砂石物料过程中，存在台账不健全，处置流程未闭环等问题。

整改情况

①制定细化台账。根据上级部门罚没的砂石物料，建立《罚没砂石物料管理台账》，明确记录要素（包括物料来源、数量、规格、查扣时间、存放地点、处置方式、接收单位、资金去向等），要求逐项登记、分类归档。

整改结果：已完成

②动态管理台账。指定专人负责台账动态更新，实行“每日一核、每周一报”。建立双人核对机制，关键环节（如入库、出库、移交）需经两名以上经办人签字确认。

整改结果：已完成

③加强人员培训。明确“查扣－评估－审批－处置－资金上缴－归档”全流程，细化各环节责任人职责，明确操作规范及时限要求。

整改结果：已完成

④管控关键环节。工作人员于2024年12月16日巡查发现一起非法采石。按照上级相关文件和各部门职责分工要求，对发生盗采现场砂石已移交山东赢州资源开发集团有限公司依法依规进行没收处置。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

⑤建立监控闭环。对毕毛埠村南等重点区域，安装3个摄像头进行实时监控。除正常日夜巡查外，上半年已组织工作人员开展6次重点区域专项巡查。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够全面细致，强化基层组织建设的干劲不强方面问题

10.关于“村‘两委’班子不够坚强有力。镇党委对村‘两委’班子的结构性、长远性问题着力不够，农村班子凝聚力战斗力不强”问题。

（1）村“两委”班子不健全。对村“两委”班子调整、补选不够及时。

整改情况：

①优化班子结构，强化能力建设。对村“两委”班子开展向村、向镇双述双评工作，强化考评结果运用，对工作能力弱、群众认可度低的村党支部书记进行调整。今年以来，累计调整村党组织书记2名。健全两委班子，从致富能手、退役军人、返乡大学生中选拔后备人才，补选村支部委员11名，村委会主任3名，村委委员4名，陆续完成村“两委”班子补选计划。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②完善后备梯队，破解结构难题。拓宽后备干部来源。建立“五类人才库”，由经验丰富的镇干部、离任村书记担任导师，通过跟班学习、项目包保等方式提升后备力量实战能力。已储备338名后备干部，其中35岁以下146名，确定帮带党建工作区书记、党支部书记作为帮带导师。

整改结果：已完成

③强化制度约束，增强组织功能。镇党委每季度召开1次党建专题会研究村级班子建设，建立“镇党政班子领导包党建工作区、第一书记驻村、机关干部包村”机制，已召开一、二季度党建工作专题会议，规范“四议两公开”程序。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）党建示范村打造力度不够。镇党委对村党组织缺乏统筹谋划，叫得响、带动强的示范村较少。一方面，部分典型村失去活力。另一方面，新典型村挖掘不力。

整改情况：

①实施示范村动态管理机制。重振老典型活力，对贺小庄村开展专项治理，建立“信访矛盾动态排查+集体经济反哺”机制，组建由镇包村干部、村“两委”及乡贤组成的矛盾调解专班，落实“周排查、月研判”制度，邀请法律顾问全程介入信访积案化解；对贺小庄村党组织书记进行调整，对村班子进行重新捋顺，对信访问题有效化解。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②深化新典型培育工程。以鹁鸽楼村、张积庄村、新张庄村、积家庄村为主体打造“初心红”联合党委，发挥党建引领作用，建成红旅融合发展综合研学实训基地。通过“研学基地授课－街区游玩体验－林下果蔬采摘－特色民宿夜宿”全链条，将红色资源转化为产业优势，逐步打造研学旅游胜地。以党建工作区提升工作入手，打造圣井党建工作区党委，开展集中办公，指导村级发展蚂蚱养殖、酥梨种植等特色产业项目。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③强化党委统筹引领。实施“头雁领航”工程，对于鹁鸽楼等新典型村，深挖红色资源，构架“红色＋”发展体系，以莱芜区泉韵乡居项目为依托，打造党员培训中心、研学基地，推动党建提升和产业发展，整体项目2025年12月底前完工。对于吕小庄村发挥特色蜜薯、锦鲤养殖的产业发展优势，在“党支部政治引领、合作社规模经营、群众能动作用”3大方面加强宣传推广，打造党建引领产业发展新典型。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

11.关于“党的组织建设不够有力。镇党委对党组织建设抓得不紧，所辖党组织在制度落实方面有差距”问题。

（1）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：

①规范会议流程。建立党务议题清单机制，实行会议方案包村干部预审、会议记录党建工作办公室复审制度，制定主题党日计划表，明确党务专题研究环节，对缺课党员建立补学机制，送课上门，严格要求参会人员数量。强化党建检查，已开展一、二季度党建检查，对69个村和部分企业、镇直机关党建材料逐一进行督查，对发现问题督促做好整改工作。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②创新组织方式。梳理村级党组织党员情况，对流动党员、应转未转党员分类施策，规范村级党组织党员情况；严格落实补课机制，开展补课、送学活动10余次。针对农村党员外出务工实际，推行“线下主会场+线上直播”同步会议机制，不断健全考勤激励机制。对全镇3300余名党员认真落实党员积分管理制度，将组织生活情况、履行党员义务情况、参与志愿服务情况、所受奖惩情况作为党员评议标准，约束管理党员。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③强化监督检查。3月、6月分别开展2次党建专题督查活动，遍查所有村支部会议记录情况、对“业务代党务”“签到代内容”等问题进行重点督导。对2020－2024年问题突出的镇机关第二支部，开展为期半年的“一对一”整改督导。组织69个村党支部书记、村级组织委员参加党务工作培训会，明确党建工作标准，重点提升议题设置、记录规范等能力。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）党费收缴不规范。

整改情况：

①精准核算基数，规范收缴。安排专人对各基层党组织党费收缴台账进行“拉网式”核查，依据《党费收缴规定》重新核算缴费基数，建立“基数核算－党员确认－公示备案”流程，确保党费收缴精准。卫生院党支部77名党员少缴的443.5元、村“两委”干部每月少缴差额均已补缴完成。

整改结果：已完成

②推行“签字公示”制度。规范年度党费计算机制，党员签字+支部公示相结合制度，接受党员群众监督。规范村“两委”干部党费交纳基数及时调整机制，每季度对各村党支部党费交纳明细和台账进行抽查，做到发现问题即知即改。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③深化教育培训，健全监督体系。组织镇村党务工作者参加“党务工作培训班”，重点讲解基数构成、动态调整要求及常见误区。将党费收缴纳入季度党建督查必查项，上半年已开展督查2次。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）党员发展材料不规范。镇机关第一支部入党申请人台账不准确、入党积极分子培养考察写实簿不全。

整改情况：

①规范党员发展材料。核查镇机关第一支部2024年4月入党申请人台账，通过比对《入党申请书》原件、支部会议记录等原始材料，补充缺失的2人信息。对9名积极分子开展“一人一档”核查，补全培养考察写实簿。

整改结果：已完成

②推行“双人核验”制度。明确各支部组织委员每月15日前提交变动入党积极分子和申请人台账及相关材料，由党建工作办公室专员交叉审核后同步录入“灯塔－党建在线发展党员纪实系统”。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③加强监督检查。实行“支部自查－党建办复查－镇党委抽查”审核机制，上半年开展2次季度党建材料检查，对各支部发展党员材料全覆盖检查，对发现的问题建立台账，督促整改。将发展党员工作纳入支部“党建工作考核”指标，考核结果与评优评先、星级评定直接挂钩。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

12.关于“党员队伍先锋模范作用发挥不够。镇党委引导广大党员干部冲锋在前、合力攻坚的力度不够，工作效率、工作标准还不够高”问题。

（1）个别镇村干部工作作风不扎实。对相关政策学习不够，把握不准，民生政策落实不力。

整改情况：

①聚焦问题整改。对风险隐患排查监管不到位问题，开展安全隐患排查专项整治行动，建立隐患排查台账，实行销号管理，重点排查电气线路、易燃易爆物品、消防通道畅通等，累计检查场所968处，推动隐患整改877处。对闲置厂房、院落、小作坊、黑窝点等进行摸底排查，建立管控台账，加强管理。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

②压实作风责任。推行“一线工作法”，建立健全考勤、值班服务群众等日常管理制度，用制度刚性约束行为。将镇村干部作风表现纳入干部考核评价体系，与评优评先挂钩，对作风问题突出的严肃问责，有效解决镇村干部中可能存在的“慵懒散拖”等问题。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③健全监督问责长效机制。优化星级考核机制体系，细化考核内容，年初每村确定3项公开承诺事项，纳入半年述职内容，组织村民代表对镇村干部履职情况开展半年满意度测评，测评结果与星级考核直接挂钩。8月上旬对承诺事项进行调度，推进工作落实。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）个别村党支部书记化解矛盾能力不强。贺小庄村党支部书记对待群众反映问题敏感性不强、矛盾化解不力，导致一起简单的邻里排水纠纷，两年内逐渐升级为进京访。

整改情况：

①2025年5月，对贺小庄村党组织书记调整，对“两委”成员进行谈话，压实村级工作责任。积极协调化解信访问题。

整改结果：已完成

②实施“头雁赋能”工程，加强村党支部书记培训教育，重点开展《信访工作条例》《矛盾纠纷调解实务》专题培训，增强村书记化解村级问题能力，将矛盾纠纷化解在基层，不上交。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③落实“书记接待日制度”。确定每周二为书记接待日，制定《村级矛盾首问责任制实施细则》，党支部书记接到群众诉求后24小时内开展初次调解，3日内组织村“两委”、村民代表、法律顾问进行“圆桌议事”。目前“书记接待日”已累计接待群众400余次，解决问题380余条。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

④实施“红黄牌”预警管理。将矛盾化解成效纳入党支部书记星级考核制度，建立群众满意度反向测评，对连续两月调解矛盾不力的村书记进行约谈，引发越级访的亮红牌，扣除年度绩效。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（四）关于贯彻落实巡察、审计整改责任不够长效彻底，抓好巡察成果运用的实劲不够方面问题

13.关于镇党委对巡察整改还不够重视，整改没有拿出实招、硬招，缺乏持之以恒的韧劲。历年巡察有五个问题整改不到位。

（1）重视程度不够。2021年1月29日，区委巡察组向牛泉镇党委反馈了巡察意见，镇党委未对反馈问题及时研究和梳理，未及时动态调整责任人，责任落实有空档。

整改情况：

镇党委对前期巡察和审计反馈问题重新梳理，对巡察反馈未整改到位2个问题及审计反馈未整改到位3个问题，明确责任人、责任部门及完成时限，完善整改方案。目前，已整改完成1个。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（2）整改措施不力。对个别问题制定的整改措施不实，整改的效果打了折扣。

整改情况：

巡察反馈未整改到位2个问题及审计反馈未整改到位3个问题，可合并为3个问题：一是执行“三重一大”制度落实不到位、部分大额支出未经集体研究。二是财政所违规挪用村代管资金；三是接待无公函。针对这3个问题重新制定整改措施并抓好整改。

①针对“执行‘三重一大’制度落实不到位、部分大额支出未经集体研究”问题，镇党委2025年6月28日对《牛泉镇“三重一大”议事规则实施细则》上会研究，修订完善，明确议事范围，规范议事和决策程序，凡是5万元以上的大额资金支出必须经党委会集体研究决定，未经党委会研究决定同意的，拒绝付款。

整改结果：已完成

②针对“财政所违规挪用村代管资金”问题，镇党委制定还款计划，在不影响村集体使用的情况下力争五年或短时间内逐步偿还欠款，计划2030年9月30日前偿还完成。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

③针对“接待无公函”问题。一是加强政策宣传。组织机关干部认真学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重点对第四章第二十二条进行学习，让机关干部知晓新要求新精神。二是做好制度执行。一方面，由各业务部门加强对上对接，讲明政策要求，主动提醒带好公函，另一方面，对上级来督导工作，确需安排工作餐的，首先查看有无公函，无公函的不予接待，因紧急或突发情况未带公函的，3天内补齐相关手续。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

（3）常态长效抓得不好。长效机制不健全，抓常抓长不够有力，举一反三不够到位等问题。

整改情况：

① 通过典型案例分析和共性经验总结，从思想认识和制度层面系统梳理问题成因，形成整改报告，召开警示教育会3场，覆盖党员干部300余人次，为长效治理奠定基础。

整改结果：已完成

② 坚持“整改一个问题、规范一个领域”，将典型问题整改经验提炼固化为工作规范，推动相关领域管理效能整体提升。

整改结果：已完成

③深入开展规章制度专项梳理，对现有制度进行全面修订完善，建立健全长效机制，切实将巡察整改成效固化为制度规范，推动工作标准持续提升。

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

（一）筑牢政治根基，深化全面从严治党。持续增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实巡察反馈各项要求，以更高站位、统一思想、更实举措深化整改工作，确保政治要求落到实处。

（二）压实整改责任，巩固拓展整改成效。坚持目标不变、力度不减、标准不降，持续深入做好巡察反馈的“后半篇文章”。对已完成整改的任务，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需深化巩固的任务，发扬钉钉子精神，高标准、高质量持续推进，确保久久为功、常抓不懈，打好持久战，形成长效化成果。

（三）完善制度体系，强化刚性执行落实。着力健全制度机制，优化领导体制、工作机制和管理规范。坚持标本兼治，将问题整改与建章立制紧密结合，按照“举一反三、建章立制”原则，深挖根源、堵塞漏洞，构建管根本、利长远的制度体系。狠抓制度执行力，强化监督检查与问责问效，坚决纠治有令不行、有禁不止行为，切实把制度优势转化为治理效能。

（四）深化成果运用，推动实现标本兼治。以巡察整改为契机，深入剖析问题根源，系统总结整改经验，提炼形成可复制推广的有效模式。加大整改成果宣传推广力度，组织跨部门、跨区域经验交流，促进互学互鉴。同步构建问题预警机制，通过常态化自查自纠、动态化数据分析研判，精准识别潜在风险隐患，推动“被动整改”向“主动预防”转变，实现解决一个问题、治理一片领域、提升整体工作的目标，确保整改成果常态长效、标本兼治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76721215；邮政信箱：济南市莱芜区牛泉镇金牛东街1号；电子邮箱lwnq@jn.shandong.cn。

中共济南市莱芜区牛泉镇委员会    

                               2025年8月            

编辑：亓秀斌