根据区委统一部署，2024年9月3日至12月6日，区委第五巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2025年1月21日，区委巡察组向区人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

区人力资源社会保障局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，坚持问题导向，积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实、问题处理落实。一是提高政治站位，强化政治意识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把思想和行动统一到区委巡察整改的部署要求上来。二是加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，对标对表巡察反馈意见，成立了整改工作领导小组，班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，认真落实整改。三是制定整改方案，抓实责任分解。局党组对照区委巡察反馈意见提出的具体问题，研究制定《关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，落实整改工作责任制，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是突出问题导向，强化督促检查。整改工作领导小组办公室坚持直面问题，紧盯巡察反馈的突出问题和重点任务，采取有效措施进行整改。同时加强统筹协调和督促检查，确保反馈问题整改到位，取得实实在在的成效。

局党组书记、局长王环同志带头坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收、全面整改。一是统一思想认识，主动担当作为。多次主持召开局党组专题会议、理论学习中心组会议，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述和有关文件精神，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实诚恳的工作态度，不折不扣地推动巡察整改工作落到实处。二是加强统筹协调，定期督促检查。组织班子成员和相关科室单位负责人逐条研究整改措施、部署整改工作，对反馈的重点难点问题，亲自督导、靠前指挥，推动问题得到有效解决。三是标本兼治，注重成果转化。主持召开了区委巡察整改专题民主生活会，着力从思想根源上解决问题。同时完善相关制度，建立健全长效机制，防止问题反弹，以巡察整改促进人社事业高质量发展。

针对巡察组反馈的4个方面30个问题，均对照制定了整改措施。截至2025年8月8日，已整改完成30项，完成率100%。完善制度15项。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于党中央决策部署和省委、市委工作要求及区委工作安排落实情况方面问题

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透不实”问题

（1）学习党的创新理论不全面不深入。理论学习内容不够全面系统，形式较为单一，存在走过场问题。

整改情况：

①2025年4月3日，根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，按照党中央决策部署和省委、市委、区委有关工作要求，结合我局工作实际，制定了《党组理论学习中心组2025年理论学习计划》，明确了学习内容和学习要求等。每月规范组织党组理论学习中心组集体学习，办公室牵头抓好学习计划制定、集体交流研讨等环节。

②2025年4月3日，制定下发《2025年理论学习配档表》，要求各支部组织好党员集体学习。

③创新学习形式，将“微党课”、典型案例等纳入集体学习内容，通过现场参观“德润家庭 清廉莱芜”漫说家风展、“文化清风”廉洁文化主题展，观看《勿让民生工程伤民心》警示片等“身边人、身边事”典型案例的方式，增强学习的吸引力和感染力。

④建立学习质量监督机制，办公室指定专人对新春第一课、深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班交流发言等学习活动材料严格审核，强化学习监督举措。

整改结果：已完成。

（2）学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要论述不到位。

整改情况：

①2025年3月12日，制定印发《中共济南市莱芜区人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习制度》，利用党组扩大会、党组理论学习中心组集体学习、党员集体学习等时机，将习近平总书记关于人社工作重要论述等作为重要内容学习。2025年2月11日，组织党组理论学习中心组学习2025年度全市人社工作会议精神，2025年3月7日，组织党员集体学习《习近平：促进高质量充分就业》。

②注重学习的及时性、实效性，学习时加大交流研讨力度，各分管领导、科室（单位）负责人结合就业、社保、人才等业务深挖精神内涵，结合工作实际研究我区贯彻落实措施，2025年3月28日，制定印发《2025年全区人力资源社会保障工作要点》。

整改结果：已完成。

（3）落实“第一议题”制度不严格。

整改情况：

①局党组进一步提高政治站位，强化落实，不折不扣抓好“第一议题”制度执行，办公室牵头制定党组会议方案，明确学习内容，确保来源权威。

②规范学习管理，提高学习效果，通过会前个人自学、会上领导导读、研讨交流等形式，研讨时紧密结合人社工作实际，提出贯彻落实措施，加强学习成果转化。

整改结果：已完成。

2.关于“稳就业保民生工作不够扎实”问题

（1）促进高校毕业生就业工作不力。未对全区高校毕业生就业意向及需求进行分析研判，“1131”（至少提供1次政策宣介、1次就业指导、3次岗位推介、1次职业培训或就业见习机会）精准服务不到位，破解高校毕业生“就业难”问题缺乏硬招实招。

整改情况：

①多方宣传，加大政策引导力度。1月24日，联合团区委共同举办2025年“学子看家乡”活动，通过就业创业及人才引进政策解读、座谈交流、实地观摩等形式拓宽就业渠道，提高学子的创业、就业积极性。5月25日，在莱芜职业技术学院开展公共就业服务进校园活动，对就业创业政策进行现场推送，并为高校毕业生答疑释惑。7月4日，联合莱芜区行政审批部门在莱芜职业技术学院就高校学子办理执照、就业创业、求职面试等方面开展就业技能培训。

②充分发挥基层就业服务队伍的作用，搭建各种求职招聘平台。2月7日召开“春风送岗促就业，精准服务暖民心”专项服务活动，各镇街就业服务中心举行多场“春风行动”招聘会，根据毕业生就业意向为其提供各类岗位信息，有效提高就业率。截至目前，共计举办线上线下招聘活动39场，发布就业岗位信息3.24万条，发放宣传材料5万余份。其中，春风行动专项服务活动信息被中国网、海报新闻、山东三农新闻联播等17家省市媒体宣传报道；开展鲁中国际生物谷生物医药企业招聘需求对接会，有效搭建了政企合作平台，实现了人才需求精准对接；组织朗进科技、重工新城、万兴食品等重点企业参加全国城市巡回招聘山东站活动，有效助力企业广纳贤才。

③优化就业政策经办服务，推进政策服务集中办理。7月10日，由20家企业参加的莱芜区助企发展政策现场解读会召开，通过积极推送一次性扩岗补助、就业见习补贴等政策鼓励企业吸纳离校未就业高校毕业生。对莱芜万兴果菜食品加工有限公司等见习单位进行了多次实地考察，对见习单位进行业务指导和监督检查，及时了解见习毕业生的见习状态，鼓励单位见习结束提高留用率；对单位的见习申请及时审核，确保补贴资金及时发放。

整改结果：已完成。

（2）扶持政策质效不高。综合运用各类扶持政策支持稳岗及就业创业统筹谋划不够，未能推动扶持政策持续发挥稳定和扩大就业的积极作用。

整改情况：

①稳岗返还政策落实方面：积极协调市级完成系统升级，多渠道加大稳岗补贴政策宣传力度，2024年稳岗补贴政策已落实到位。截止2025年1月，已累计为3556家企业发放2024年稳岗补贴2579万元，惠及职工6.9万人。

②创业补贴政策落实方面：2025年创业补贴政策进一步收紧，认真研究政策，结合实际狠抓政策落实，切实发挥以创业带动就业效应。一是强化政策宣传。加强与社保、市场监管、税务等部门的沟通配合，通过大数据手段和“进社区、进基地、进乡村”、“敲门式”服务等方式做好各类创业群体政策精准推送工作，精准对接创业者和企业需求，实现符合条件人员政策“应享尽享”，针对新注册登记企业和个体工商户，采取“送政策上门”“点对点”等推送模式，提高创业补贴政策知晓率和申报率，扩大补贴发放规模。二是提升服务质效。强化镇街公共就业服务机构业务培训，提高业务水平和服务能力，不断提升创业补贴服务质效。三是加强风险防控。严格按照政策文件规定经办业务，抓好受理关、审核关、调查关、督查关，切实化解创业补贴资金风险，确保创业补贴健康平稳发放。

③根据山东省就业补助资金管理办法，职业介绍补贴政策已取消，持续搭建求职招聘平台，强化就业服务力度。

整改结果：已完成。

（3）职业培训效果不佳。工作标准不高，只注重培训人数，不注重培训效果，仅为完成上级分配任务而培训。

整改情况：

①借助“春风行动”专项服务活动，通过发放调查问卷等形式，征求培训需求和就业需求，提升职业技能培训质效。

②完善职业技能培训季度复核工作机制，每季度按业务总量10%比例，通过电话回访等方式对培训质量、就业情况等进行复核，并建立复核工作台账，详细记录复核情况，针对发现的问题及时整改，确保培训质量。通过整改，我区职业技能培训工作更加规范、高效，继续优化培训服务，为劳动者就业创业提供更有力支持。

整改结果：已完成。

3.关于“推进社会保障工作不够有力”问题

（1）社保精准扩面有差距。

整改情况：

①以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生等为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保服务政策，实施更加灵活的参保登记方式，积极引导有条件的未参保人群参加企业职工养老保险。持续优化社保高频事项的办理流程及方式。

②在提高统筹层次的基础上，统一规范有关政策、待遇标准、管理体系、服务流程等，完善社保经办服务机制。依托社保经办服务平台，推动实现更多服务事项“一网通办”，延伸服务网点，拓展服务渠道，比如借助银行、镇街社保服务机构等合作伙伴的力量，推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。

③送参保政策上门。在明确扩面主体、摸清参保底数后，精细化服务、精准化管理，是实现高质量参保的“重头戏”。莱芜区全方位开展社保扩面宣传专项行动，发动镇街、村居力量送政策上门，提供一站式经办服务。把政策和服务送到社区、村居和企业，帮办代办参保手续，提升经办服务能力。全力推进社保数字化转型，着力推广单位和个人网上服务事项，借助微信公众号和小程序，提供掌上服务，全力打造网上、掌上、社区、柜面“四位一体”的社保经办服务新格局，让参保更便捷。

④稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。

⑤截至目前，莱芜区企业职工基本养老在职参保21.20万人，城乡居民基本养老在职参保35.86万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。

整改结果：已完成。

（2）社保基金管理有漏洞。维护社保基金安全责任意识不强，未探索形成有效遏制死亡、服刑冒领社保待遇的措施办法，违规领取社保待遇事件时有发生。

整改情况：

①为有效防范社会保险基金支付风险，确保待遇精准发放和基金安全，切实改进领取社会保险待遇资格认证工作，积极构建“以静默认证为主、自助认证为辅、人工认证为补充”的三位一体静默认证体系，今年以来对企业养老保险的“灰名单”人员进行了待遇资格认证。

②每月提取黑名单、灰名单下发镇街人社所，本年度已处理黑、灰名单8000余条。对上级下发丧失待遇资格名单、公安比对数据及时接收比对，对不符合待遇领取条件的领取人员进行暂停，并联系镇街核实具体情况进行下一步处理。

③实行居民养老保险待遇领取人员死亡“零报告”制度，督促村/居集体及时上报死亡人员信息，有效防止死亡冒领居民养老待遇。

④已协调银行、街镇、村（居）、等机构，形成合力。综合运用银行抵扣、现场追缴、集中催缴等方式处理问题资金。

上述措施的综合实施，形成了“技术防范+机制联动+责任落实”的立体防护网，从“事前预防”、“事中阻断”、“事后追缴”多个环节有效遏制了养老金冒领行为，极大降低了基金流失风险。

整改结果：已完成。

4.关于“构建和谐劳动关系不到位”问题

（1）根治欠薪工作用力不足。

整改情况：

①截至目前，已责令42个在建项目完成“泉城安薪码”张贴工作，同时完成农民工安全帽上的张贴。利用多种形式开展“泉城安薪码”活动13次，切实提高农民工知晓率。

②制定莱芜区人力资源和社会保障局执法监督日常检查计划，对93个用人单位和在建项目进行日常巡查，检查包括工资支付凭证、劳动合同签订、考勤记录等在内的相关资料。

③对42个在建项目进行全面排查，摸清项目信息、建立监管台账，明确监管责任人。同时，对自建项目实施动态监管，每月更新台账信息。监管责任人每半个月对负责项目进行实地检查，及时掌握工资支付情况。对发现存在欠薪隐患的项目，累计下达整改通知书32次，并进行重点跟踪。

④办理“12345”热线案件1563件，全部做到迅速细致调查，快速回复。

整改结果：已完成。

（2）劳动仲裁存在薄弱环节。

整改情况：

①严格遵循劳动仲裁办案流程，对案件受理、审理等各环节进行精细化管理，规范办案程序，确保一季度所有案件均在规定时限内完成受理。立案前，若当事人有调解意愿，仲裁委员会将委派莱芜区劳动争议人民调解委员会安排调解员主持调解，同时向劳动者提供《劳动人事争议调解告知书》，并组织由工会派驻律师、仲裁员、人民调解员等专业人士组成的专业调解员团队，帮助当事人平等协商达成和解。调解期限一般为30日，可根据案件调解进度及当事人申请适当延长。委派调解不成但符合立案条件的案件，会自动转为仲裁立案；仲裁立案后，若当事人同意继续调解，仲裁委员会将委托调解员开展委托调解。当事人达成调解协议的，仲裁委员会依申请出具仲裁调解书，自双方签收之日起生效，赋予调解结果法律效力。经调解未能达成一致的劳动人事争议案件，莱芜区劳动争议仲裁委员会将严格依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规，进行仲裁审理程序，在法定审限内作出裁决，并依法制作、送达仲裁裁决书。1144件案件均在规定时限内完成受理。

②依法依规，提升办案质效，从案件受理、调查取证到最终裁决，全程严格依法依规开展工作，切实保障当事人合法权益。通过优化办案流程等举措，有效提升办案效率，案件调解率达到67%。

③积极争取资金支持，对原有监控设备进行更新换代，于2025年4月10日顺利完成监控设备更换，进一步提升办公场所的安全保障水平。

整改结果：已完成。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

（1）“三个纳入”不够彻底、不够完善。

整改情况：

①2024年9月18日，召开意识形态工作专题党组扩大会，分析研判形势，教育引导干部职工充分认识意识形态工作的极端重要性，为人社事业发展营造良好环境。

②认真落实意识形态工作责任制，严格落实“三个纳入”，把意识形态工作纳入《2025年全区人力资源社会保障工作要点》《济南市莱芜区人力资源和社会保障局机关党的建设工作责任制》《2025年党建工作计划》《2025年党的建设工作要点》和领导班子年度述职报告等。

整改结果：已完成。

（2）行动不够自觉。

整改情况：

①把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党组领导班子年度工作总结和《2025年全区人力资源社会保障工作要点》，把意识形态工作落实情况作为局党组领导班子成员年度述职报告和民主生活会剖析材料的重要内容进行充分汇报，自觉接受监督评议。

②修订完善《中共济南市莱芜区人力资源和社会保障局党组意识形态工作责任制实施细则》，办公室指定专人对局党组工作总结、干部述职述德述廉报告、民主生活会对照检查等材料加强审核把关，确保相关内容准确、全面纳入。

③调整补充意识形态工作领导小组及办公室成员，明确职责分工，充实信息宣传和舆情信息员队伍，事业单位招聘时，设置专业要求为网络工程专业、计算机科学与技术专业。

④报送新闻稿件严格落实“三审三校”，牢牢把握正确的政治方向，积极向新莱芜、济南人社等各级主流媒体和政务信息等简报投稿，宣传工作亮点和人社政策，广泛传播“人社好声音”。截至目前，已向各媒体投送43篇新闻稿件，其中19篇稿件被采纳宣发。

整改结果：已完成。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面问题

1.关于“主体责任落实不到位”问题

（1）抓党风廉政建设不够有力。

整改情况：

①结合人社工作实际制定《中共济南市莱芜区人力资源和社会保障局党组及其成员落实全面从严治党主体责任清单》，2025年5月30日召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会，会上班子成员与分管科室单位签订党风廉政建设责任书，压紧压实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设。

②2025年2月25日，严格组织召开民主生活会，规范开展反面典型案例剖析，从人社系统确定违纪行为典型案例，局党组班子成员围绕案例深刻剖析，查摆自身存在的差距不足，以案为鉴，以案促改促治。

③2025年2月10日，制定印发《关于推进清廉人社建设的实施方案》，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，从行动上克己奉公、清廉自守。

整改结果：已完成。

（2）落实“一岗双责”不到位。

整改情况：

①修订完善谈心谈话制度，局领导班子成员按照工作职责分工，每季度与分管科室单位负责人围绕业务、廉政、思想动态等方面开展谈心谈话，科室单位负责人与本科室单位人员，特别是重要岗位人员常态化开展谈心谈话。

②谈话结束及时记录，形成规范档案，局办公室专人每季度调度检查谈心谈话记录。

③局领导班子成员持续强化责任意识，切实履行“一岗双责”。严格按照工作分工，抓好分管领域内的教育培训、宣传引导与监督检查等工作，形成齐抓共管的工作格局，加强廉政风险防控，强化对执法监察、业务待办、大额资金支出等关键岗位环节的监督，坚决落实分管领域党风廉政建设责任。

整改结果：已完成。

（3）开展警示教育有差距。

整改情况：

①2025年2月25日，及时召开党组扩大会，传达一届区纪委五次全会等会议精神，研究贯彻落实措施。

②结合主题党日、党员集体学习等时机，开展专题性警示教育活动，每季度聚焦就业专项资金、社保基金等资金密集领域，组织学习观看《经办工作人员身边的社会保险违法违规典型案例》《年轻干部违纪违法典型案例警示》《勿让民生工程伤民心》等“身边人、身边事”典型案例。

③2025年2月10日，制定印发《莱芜区人力资源和社会保障局工作人员八小时工作时间以外行为规范(试行)》，不断加强人社机关纪律作风建设，完善权力运行制约和监督机制，树立良好形象。

整改结果：已完成。

2.关于“为民服务宗旨意识不强”问题

（1）“温暖人社”有落差。

整改情况：

①组织综柜专班、社保中心等科室单位，学习退休申报、审批新流程等业务知识；赴市社保中心、章丘区人社局、钢城区人社局进行交流学习；进一步落实窗口服务规范，实施“好差评”制度；通过开展谈心谈话、作风整改会议等活动，进一步加强队伍作风建设。

②委托第三方基本完成灵活就业人员托管档案整理工作，形成了数据化整理台账，做到档案托管人员姓名、档案号、出生年月、档案出生年月、参加工作时间、记录依据、关键性材料等信息明确。

③向广大公共就业服务机构档案托管人员发布及时办理退休申请手续提示。为确保档案托管人员按时享受退休待遇，请档案托管人员务必于退休到龄月份的前3个月到档案托管机构办理退休申请手续，退休认定最终结论以社保经办机构审批为准；并提示因办理退休“出生年月”以档案记载为准，如本人身份证出生时间与档案记载出生时间不一致的，请提前到档案托管机构核查本人档案材料，准确掌握办理退休申请时间，避免因未提前办理退休申请手续影响退休待遇。

④及时面向社会公布政务服务事项咨询和举报投诉电话，局党组成员“四不两直”到各科室单位检查指导工作，督促工作人员转变工作作风，强化服务意识，为群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。

整改结果：已完成。

（2）落实“高效办成一件事”改革服务成效不明显。

整改情况：

①自2025年1月1日起已实行全区范围内退休网上办理，全程网上申报、网上审核、网上审批。参保单位网上申报并进行档案电子化后，档案审核、养老缴费认定、退休行政审批、待遇计算等均通过业务流转，将原需3个部门的多个环节压缩为“一表申报，并联审批”，平均办理时效大幅缩短。

②借助网办服务平台，为医保退休待遇认定，公积金提取、独生子女父母养老补贴等跨部门业务提供信息化服务支撑，减少办事群众材料重复提交，提升政务服务效能。如为莱芜区卫健局提供独生子女父母养老补助业务电子档案核查渠道，审核效率提升60%。

整改结果：已完成。

3.关于“重点领域监管存在盲区”问题

（1）执行中央八项规定精神不严格。

整改情况：

①结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织班子成员、财务及工会负责人重新学习中央八项规定及其实施细则精神，重点研读《基层工会经费支出管理办法》等文件，明确工会活动经费与行政经费的支出界限，加强财务监督职能，严格控制经费支出，规范使用财政资金，杜绝此类情况再次发生。

②全面核查问题。在巡查提出问题的集中整治活动中增设经费支出专项自查，对2022年以后所有经费支出进行全面核查，强化全体干部职工的纪律红线意识。经查，2022年后未发现其他此类情况。

③完善制度机制，对《区人社局财务管理制度》重新进行修订，明确工会经费独立核算要求，严格审批流程，实行“经办人-财务负责人-工会负责人-主要负责人”四级联签制度。

整改结果：已完成。

（2）政府采购不规范。

整改情况：

①增强采购人员责任意识，对采购人员进行采购前政策培训。

②加强财务对政府采购工作的监督审核职能，重点加强在投标单位资格审查阶段的监督，严格采购流程，确保采购高效透明。

整改结果：已完成。

（3）部分大额资金支出未经集体研究。

整改情况：

①2025年2月26日，全面审查修订《莱芜区人力资源和社会保障局“三重一大”议事制度》，进一步规范决策行为，严格决策程序，提高领导决策的科学化、民主化、公开化，强化机关重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金的使用方面的监督和管理。

②加强内控制度，强化财务监督。定期对大额支出进行全面清查检查，特别是重点核查政府采购、慰问金等事项的决策程序，确保符合“三重一大”标准的大额支出公开透明，防止类似情况发生。

③坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过完善制度、规范流程、强化监督，建立科学民主的“三重一大”事项决策长效机制，严格执行“末位表态制”，会议记录须详细载明讨论过程、反对意见及最终决议，动态调整大额资金标准，定期评估制度执行情况，确保资金使用合法合规、公开透明。

整改结果：已完成。

（4）差旅费审核把关不严。

整改情况：

①通知涉及的报销人员，目前违规报销差旅费已全部追回并上缴至区财政预算外账户。

②科学设置公务之家差旅费审批权限，优化审批流程，加强审核的严格性。

③加强内控管理，定期对差旅费报销支出进行内部审计，及时发现问题。

整改结果：已完成。

（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面问题

1.关于“党组政治引领功能不够突出”问题

（1）党建引领作用发挥不充分。

整改情况：

①2025年3月12日，制定印发《济南市莱芜区人力资源和社会保障局机关党的建设工作责任制》，通过明确职能，落实责任，严明奖惩，全面加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,增强机关党组织的活力，保障和促进各项工作任务的完成。

②2024年12月20日，及时召开党建工作专题党组会议专题总结2024年党建工作。2025年4月30日召开专题党组会议，研究制定《莱芜区人力资源和社会保障局2025年党的建设工作要点》及《莱芜区人力资源和社会保障局2025年党建工作计划》，确立2025年全局机关党的建设总基调，将党的建设与人社工作同谋划、同部署、同推进，推动党建工作走深走实。

③每月及时召开党总支会议，研究当月的党建工作内容，制定具体措施，指导各支部开展好支委会、党员大会，开展主题党日活动等，规范会议记录，落实支部各项工作任务。

④每季度对党支部工作进行督导，通过自查、互查、集中办公等方式，推进支部规范化建设。

整改结果：已完成。

（2）落实党组议事规则不严，贯彻民主集中制有偏差。

整改情况：

①2025年3月12日，制定印发《中共济南市莱芜区人力资源和社会保障局党组议事决策规则》，推进局党组会议事决策科学化、民主化、制度化。

②2025年2月26日，全面审查修订《莱芜区人力资源和社会保障局“三重一大”议事制度》，纠正弱化党的领导的表述。

③强化监督报备，建立“三重一大”事项报备机制，“三重一大”事项集体决策报告单于会议召开前3天，备案表于每次决策会议召开后一周内填报派驻纪检监察组，主动接受监督。

整改结果：已完成。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题

（1）民主生活会和组织生活会质量不高。

整改情况：

①严格按照《中共中央纪委机关 中共中央组织部关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，精心研究制定会议方案，扎实做好会前准备工作，2025年2月25日，局党组严格组织召开民主生活会。3月底前，各党支部均严格组织召开组织生活会。

②严肃开展党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会制度，严肃开展批评和自我批评，做到了真点问题、点真问题，确保了批评有深度、有辣味，切实达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

整改结果：已完成。

（2）落实“三会一课”制度不到位。

整改情况：

①严格落实“三会一课”制度，党总支每季度对各党支部“三会一课”开展情况进行检查，通过自查、互查、集中办公等方式，重点核查组织生活是否正常及会议记录、照片等资料真实性、规范性，发现问题立即通报并限期整改，推进支部规范化建设。

②要求党务干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求，明确会议、党课的组织方式、内容要求和记录规范。

③每月及时召开党总支会议，研究当月的党建工作内容，制定具体措施，指导各支部开展好支委会、党员大会，开展主题党日活动等，规范会议记录，落实支部各项工作任务。

整改结果：已完成。

3.关于“干部作风不严不细不实”问题

（1）文风不实。

整改情况：

①2025年3月12日，制定印发《莱芜区人力资源和社会保障局公文处理办法》，坚持以实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，完善公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、收文办理、公文归档、公文管理等要素，推进全局公文处理工作科学化、制度化、规范化。

②2025年3月12日，制定印发《机关公文格式及编排规则》，组织各科室单位相关人员学习。撰写的各类总结性材料，分管领导、局办公室加强审核把关，牢固树立严谨细致、精益求精精神，提高公文质量。

③全面加强公文质量管理，撰写的各类文稿材料按照通知要求经科室单位负责人、分管领导逐级审核修订后，报局办公室把关，实现公文全过程质量可控，保障公文权威性与公信力。

整改结果：已完成。

（2）会风不实。

整改情况：

①加强组织领导，明确会议召集人为会议纪律和效果的第一责任人，带头遵守会议纪律。会前需明确会议主题、议程、参会范围及纪律要求；严格实行会议签到与请假制度，明确要求参会人员会议发言紧扣主题、言简意赅；会中负责维持秩序，对迟到、替会等不严肃行为及时提醒制止；会后督促落实议定事项。

②提高会议质量和效率，注重解决实际问题。大力提倡开短会、开解决问题的会。会前充分沟通酝酿，提前发送会议材料，要求参会人员提前研阅、准备意见。严格控制会议时长，引导发言聚焦会议主题、避免空话套话，确保议而有决、决而有行。

③2025年3月12日，制定印发《莱芜区人力资源和社会保障局党组会议记录管理办法》，进一步加强我局党组会议记录管理，确保会议记述详实准确、有据可依，推动会议决定事项高效贯彻落实。

整改结果：已完成。

（四）关于巡察整改和成果运用方面问题

1.关于“落实整改主体责任不到位，问题整改不彻底，常态长效机制不健全”问题

（1）落实整改主体责任不到位。

整改情况：

①2025年1月27日，召开局党组扩大会议，研究制定《莱芜区人力资源和社会保障局党组关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改方案》，把巡察整改作为重要政治任务，增强抓好整改落实的责任感。

②制定《区人力资源和社会保障局党组巡察整改台账》，明确每项整改任务的责任领导、责任科室及完成时限，压实整改责任。

③2025年6月25日，局党组书记召开巡察整改工作专题会议，调度研究二季度巡察整改进展情况，压实整改主体责任，围绕堵点难点问题进行深入剖析，及时解决当前存在的问题，督促责任科室、单位按照初期制定的路线图和时间表扎实推进整改，坚决将巡察整改工作落到实处，确保巡察整改取得实效。

整改结果：已完成。

（2）问题整改不彻底。主动推进重点难点问题整改力度不够，存在避重就轻、避难就易问题。

整改情况：

2023年12月23日，第十九届莱芜区人民政府第27次常务会议就原莱芜市人力资源管理服务中心综合楼资产处置、使用工作进行研究部署，责任主体更变为山东济莱控股集团有限公司，由其负责对综合楼进行装修改造。

整改结果：已完成

（3）常态长效机制不健全。抓巡察整改的韧劲不足，未能做到举一反三、持之以恒，有些问题整改后出现反弹，甚至边改边犯，整改成效打了折扣。

整改情况：

①加强日常监督检查，局办公室牵头成立巡察整改工作领导小组，定期检查整改成果巩固情况，重点排查易反弹问题，发现问题立即督促整改

②坚持以改促进，建立长效管理机制。针对反复出现的问题，深入分析根源，完善党建、意识形态、谈心谈话等工作提醒制度，明确周期性工作开展频次等要求，确保工作常态化开展。

③2025年3月12日，制定印发《莱芜区人力资源和社会保障局督促检查工作办法》，促进全局督促检查工作的制度化、规范化、科学化、信息化，有效推动各项决策和重大工作部署的贯彻落实。

④按照2024年区政府第40次常务会议要求，推动工作开展。已与凤城街道办事处、山东泰东人力资源服务有限公司签订《莱芜区凤城零工市场建设管理运营合同》三方协议。2025年4月16日，区人社局召开专题会议，明确凤城街道办事处、周边社区以及泰东人力资源公司等部门单位在推进马路零工人员“退路进厅”、新凤城零工市场后续运营管理中等职能分工。2025年6月11日，莱芜区召开专题会议安排部署马路零工市场清理整顿工作，传达了2024年区政府第40次常务会议要求和《马路零工市场清理整顿工作方案》，强调建立人社部门牵头，区城市管理局、区应急管理局、区公安分局、区交警大队、区园林绿化和林业发展中心、区网络舆情中心以及泰东人力资源服务有限公司等部门配合，凤城街道等属地履行主体责任的马路零工市场清理整顿工作机制，成立联合执法组，引导供需双方进入凤城零工市场，实现“退路进厅”。自6月14日起，马路零工市场清理整顿工作正式启动，区人社局、区城市管理局、区公安分局、区交警大队、凤城街道、泰东人力资源服务有限公司等部门单位抽调骨干力量，一方面在原马路零工市场进行集中清理，通过发放宣传单、短视频、悬挂横幅、逐人劝解等方式，引导招工务工人员前往凤城零工市场招工候工；另一方面加强凤城零工市场秩序维护，做好务工人员早餐、饮水、停车等工作，引导务工人员在新市场候工。

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

下一步，区人力资源社会保障局党组将坚持目标任务不变、标准不降、工作力度不减，持之以恒抓好各项整改工作落实。

（一）坚持政治引领，强化理论武装。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持目标导向，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

严格按照问题清单进一步压紧压实整改责任，确保不放过任何一个问题，不忽视任何一个环节。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，坚决防止反弹反复；对需长期坚持的，持续发力，加强调度，统筹推进，抓好落实。坚持举一反三，深化结果运用，把巡察整改中形成的好经验、好做法，总结提炼并推广借鉴。

（三）强化责任担当，持续推动全面从严治党向纵深发展。

从严落实“第一责任人”“一岗双责”政治责任，坚持全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同考核，做到两手抓、两过硬、两促进。加强领导班子自身建设，认真执行民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，扎实做好意识形态领域各项工作。持续深化党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，努力营造风清气正、和谐奋进的干事创业氛围。锤炼坚强党性，锻造过硬队伍，练就高强本领，以整改工作的实际成效推动人社各项工作再上新台阶、取得新成效。

（四）突出成果转化，服务发展大局。

坚持把整改工作与民生服务深度融合，聚焦群众急难愁盼问题优化服务举措。推动整改成效转化为惠民利民的实际行动，在就业帮扶、社会保障、劳动关系等领域创新服务机制，提升群众获得感。主动将整改成果融入改革发展全局，高质量推动各项任务落地见效，为现代化新莱芜建设作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76114460；邮政信箱：济南市莱芜区文化北路001号莱芜大厦743室；电子邮箱：lwqrsj01@163.com。

中共济南市莱芜区人力资源和社会保障局党组

2025年8月                     

编辑：韩璐