索引号: | 113712026768207898/2025-00213 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 济南市莱芜区信访局 | 组配分类: | 公示公告 |
文件编号: | 发文日期: | 2025-03-25 |
根据区委统一部署,2024年3月19日至6月28日,区委第四巡察组对区信访局党组进行巡察。8月27日,区委巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
区信访局党组对巡察组反馈的问题高度重视,把抓好巡察整改工作作为首要的政治任务,以坚持从严治党的政治自觉,扎实推进巡察反馈问题整改落实。
一是提高政治站位,增强行动自觉。及时召开局党组扩大会,深刻领会区委关于巡察工作的部署要求,对巡察组反馈的问题,虚心接受、照单全收。召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对存在的问题进行深刻剖析,从讲政治、讲党性的高度推动落实整改。
二是坚持问题导向,抓好整改落实。成立巡察整改领导小组,制定整改方案,逐条研究制定整改措施,明确整改责任领导、整改措施、整改时限,将问题责任清单分解到各科室,明确到责任人,对账销号,逐条逐项抓整改,全面落实整改责任,扎实有序推进整改。
三是巩固拓展成果,力促常态长效。把制度建设作为落实整改的重要抓手,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”,有针对性地建章立制,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进整改工作常态化、长效化。
党组书记尹连学同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及区委书记专题会上的讲话精神,组织召开党组会、整改工作推进会等,专题研究部署巡察整改工作,听取巡察整改情况汇报,仔细剖析问题原因,从思想上、工作上、制度上、纪律上深挖问题根源,切实做到认真改、坚决改、彻底改。各班子成员严格按照分工和“一岗双责”抓好反馈意见整改工作,整改工作有力有序推进。
针对巡察组反馈的25个问题,我们制定了78项整改措施,截至目前,已完成75项措施(包含长期任务已取得阶段性成效22项),占96.2%,未完成(正在整改)3项措施,占3.8%。完善制度27项,挽回损失0.267万元。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面问题
1.关于“第一议题制度执行不好”问题
整改情况:一是印发《莱芜区信访局党组关于建立“第一议题”学习制度的通知》,严格执行“第一议题”制度,2024年以来,局党组会、理论学习中心组会议等重要会议,全部将“第一议题”作为首要内容,形成长期坚持的学习机制。二是及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、文章和指示精神,2024年以来局党组累计学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、文章、指示等共19次。三是落实“第一议题”制度时,加强对涉及信访和社会稳定方面工作的研讨交流,结合全区信访工作实际,分析如何将所学理论应用到具体实践。
整改结果:长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。
2.关于“主题教育开展不扎实”问题
整改情况:一是2024年以来通过集体学习、理论学习中心组会议等形式,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话、指示批示精神31次,对主题教育学习内容查缺补漏。二是强化主题教育学习成果转化,将主题教育中对信访积案化解、矛盾纠纷调处等调研成果,转化到日常工作中。三是2024年以来,班子成员累计带头讲党课3次,将理论学习和实践教育相结合,切实发挥主题教育活动开展作用。
整改结果:长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。
(二)关于“信访源头治理存在短板”方面问题
3.关于“预警工作不到位”问题
整改情况:一是每月定期调度一次各镇街矛盾隐患纠纷排查情况,对珠海、无锡等敏感事件,强化举一反三,立即开展风险隐患排查,及时处置涉访涉不稳定因素。二是落实上级对考核指标严禁频繁通报要求,在周五工作例会、信访维稳专题会议上或通过提醒函等形式通报各街镇、区直有关部门信访重点指标情况,指导相关单位补短板、强弱项。
整改结果:已完成。
4.关于“信访基础性工作不扎实”问题
整改情况:一是建立信访法治化培训和业务规范化评查常态机制,2024年10月31日组织举办全区信访法治化暨信访工作考核培训,邀请市信访局督察处、信息研究中心负责人现场为全区信访干部授课。二是自2024年11月8日至年末每周五固定开展信访法治化培训和规范化业务评查,区信访局相关业务科室负责人轮流授课,街镇、区直部门单位轮流参加培训和评查。三是依托区矛调中心入驻单位,建立信访听证员库,完善信访听证员管理机制,2024年听证员累计参加听证78批次,提高信访听证工作的实效性。
整改结果:长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。
5.关于“进京访形势不容乐观”问题。
整改结果:未完成(正在整改)。
(三)关于“‘以人民为中心’的理念树立不牢”问题
6.关于“人民建议征集不到位”问题
整改情况:一是按照机构改革有关要求,于2024年5月就人民建议征集工作与区委社会工作部进行了职能划转和档案材料移交。二是在发挥信访渠道收集人民意见建议的同时,通过组织转发区委社会工作部微信公众号人民意见建议征集公示等形式,持续做好人民意见建议征集宣传工作。三是2024年以来累计收到人民建议5条,其中4条经研究存在无政策支撑或前期已开展相关工作等情况无法予以采纳转化,已书面答复建议人,另外1条正在研究讨论中。
整改结果:已完成。
7.关于“落实公开接访制度不到位”问题
整改情况:一是严格落实公开接访制度,每月按时在政府网公布下月领导干部公开接访计划表,按时提醒接访领导到场接访,极大提高了领导干部接访率。二是对领导接访案件,及时交办,跟踪案件办理进展情况,督促相关责任单位按期答复信访人,尽快化解问题,提高了领导干部公开接访事项化解率。三是督促街镇落实领导干部接访,区直部门单位落实“局长(主任)接访日”制度,每月底提交下月领导接访计划,每月初提交上月领导接访案件台账,不定期视频抽查各街镇领导干部接访情况,各街镇能够按照接访计划要求,领导干部按时坐班接访。
整改结果:已完成。
8.关于“推动‘事心双解’有差距”问题
整改情况:一是将信访事项应受理未受理、应办理未办理、办理后被督办作为信访工作考核的主要指标,开展信访工作考核解读培训,推动信访事项办理程序规范、实体性化解到位。二是通过发送督办函、电话督办、线上督办等形式,对信访事项办理不规范、以程序性办结代替实体性化解的事项重点督办,2024年以来已经累计督办信访事项153件次。三是对群众不服信访事项处理意见的,及时引导群众进行复查复核,2024年以来已经累计复查信访事项127件,及时维护群众合法权益。四是依托矛调中心,引入医疗调解委员会、交通调解委员会、法律援助等,坚持调解在先,自2024年10月份矛调中心入驻机构调整以来,已累计调解案件38件。
整改结果:已完成。
9.关于“难点问题不担当”问题
整改情况:一是与区委社会工作部、区委政法委联合开展“一线练兵”活动,每名处级领导带2名年轻干部联系镇街,统筹指导街镇化解疑难信访事项,截至目前累计摸排问题60余条,接访75批次。二是2024年先后开展“两拖欠”领域信访问题集中整治、信访积案化解“百日攻坚”、“双月攻坚”等活动,累计化解上级交办信访积案195件,进一步减轻了信访维稳压力。三是加大对区划调整历史遗留问题、“三跨三分离”等疑难信访案件化解工作的协调化解,加大对上汇报力度,积极申请市信访局提级会商。
整改结果:已完成。
(四)关于“履行管党治党责任不到位”方面问题
10.关于“廉政风险防控存在薄弱环节”问题
整改情况:一是强化责任机制,2024年11月4日召开党组会议,进一步细化领导班子成员“业务+廉政”双责分工,将廉政风险责任落实情况作为年度考核、评优等工作的重要依据。二是2024年下半年开展监督检查和廉政谈话,全面梳理排查各科室及财务、督查重点岗位廉政风险及隐患。同时,班子成员不定期与分管科室干部职工进行谈心谈话,掌握“八小时”以外生活情况和思想动态,筑牢廉政防线。三是2024年已召开2次党组会议专题研究党风廉政建设工作,听取廉政风险排查和监督检查情况,并对廉政工作开展进行安排部署。
整改结果:长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。
11.关于“警示教育不到位”问题
整改情况:一是发挥“三会一课”、主题党日活动作用,结合党纪学习教育,精选反面案例,以案说纪、以案说法,用身边事教育引导广大党员学纪、知纪、明纪、守纪。二是认真履行主体责任,以身边事警示身边人,2024年通过集体学习方式通报典型案例3次,以案示警,警钟长鸣。三是多种方式持续推进开展警示教育,2024年共组织党员干部观看警示教育片2次、参加警示教育活动3次,进一步发挥警示教育强震慑固防线作用。
整改结果:已完成。
12.关于“主动接受监督意识不强”问题
整改情况:一是组织党员干部集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央组织部关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》等,规范党内政治生活,如实报告个人有关事项,主动接受监督意识进一步强化。二是2024年9月23日调整党组班子分工,2024年以来3名处级领导干部年休假等情况,均已及时向区委组织部报备。三是2024年,局党组研究“三重一大”事项,先后3次邀请纪检监察组列席会议,并将研究“三重一大”事项邀请纪检监察组列席纳入单位内控制度长期执行。
整改结果:已完成。
(五)关于“执行财经纪律不严格”方面问题
13.关于“财务报销不规范”问题
整改情况:一是修订《区信访局差旅费管理规定(暂行)》,坚持“先审批、后出差”,明确报销范围、标准及程序。所有出差经审批同意后方可组织实施,不履行程序的,不报销有关费用。二是2024年8月27日全体人员会议上,对财务报销工作进行了集中培训,增强出差人员对财务报销规定的认知和遵守意识,确保出差票据来源合法、真实。三是制定办公用品需求计划表、办公用品个人领用台账,各科室应根据工作需求和人员数量,制定办公用品领用计划,严格执行计划提交、审批、领用程序,所有办公用品的申请都需经办公室审核同意后统一采购。
整改结果:已完成。
14.关于“信访问题专项资金使用管理有漏洞”问题
整改情况:一是对资金流动情况进行动态跟踪,明确专人核对信访人资金领取证明、银行转账凭证等票据,确保资金无挪用、挤占。二是根据上级文件和我区实际需求,修订《莱芜区解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法》。三是在资金申请阶段,要求责任单位提供详细的资金申请、报告、息诉罢访协议等材料,确保资金支出符合疑难资金管理相关规定。
整改结果:已完成。
15.关于“固定资产管理制度制定不严谨”问题
整改情况:一是修订固定资产管理制度,对涉及固定资产管理的相关人员,包括采购人员、财务人员、使用人员等,进行定期的专业培训,增强对固定资产的爱护意识和责任意识。二是严格执行一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值1500元以上的计入固定资产的规定,编制详细的资产入账清单,防止遗漏。三是加强资产清查盘点,以科室为单位每年开展一次资产自查盘点,通过盘点及时发现资产管理流程中的漏洞,防止类似问题再次发生。
整改结果:已完成。
(六)关于“工作作风不严谨”方面问题
16.信访文书送达不严谨。
整改情况:一是在全局及各街镇、区直有关部门单位印发《信访工作法治化务实手册(试用版)》及信访文书模板,进一步规范信访业务流程和信访文书使用。二是要求各部门单位出具信访文书“以当面送达为原则,以邮寄送达为辅助,以其他送达为特殊情况下的补充”,转送交办信访事项时,在信访信息系统中向责任单位明确送达要求。三是通过开展信访规范化评查或通过信访工作法治化培训案例解读等形式,对信访文书制作、送达不严谨等问题点对点通知整改,督促各单位规范信访文书使用。
整改结果:长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。
17.关于“文件制发审核把关不严”问题
整改情况:一是制定《莱芜区信访局公文管理制度》,制作《发文审批单》、《收文阅示单》,所有收发文都按照科室拟办、分管领导审阅、主要领导审签流程流转。二是办公室负责发文名称、发文字号、发文时间等信息登记管理,确保发文字号的准确性和唯一性,避免出现重复和错误。三是局办公室负责收文的统一管理,对接收的公文第一时间通过书面审签或内网流转等形式办理,对有办理时限要求的收文及时提醒督办。
整改结果:已完成。
18.关于“制度制定不严谨”问题
整改情况:一是制定制度前,通过召开党组会、科室负责人会议、会商审签等形式,充分听取意见建议,如制定《莱芜区解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法》,及时与区财政局会商,党组集体研究,并征求各科室意见。二是全面梳理局机关现有制度,对《莱芜区信访局重大事项请示报告制度》中表述错误内容予以修订和完善。三是由局办公室负责加强对制度起草、审核、签发、落实的日常监督,确保制度执行效果到位。
整改结果:已完成。
(七)关于“形式主义依然存在”方面问题
19.关于“形式主义依然存在”问题
整改情况:一是发挥区、街镇2级矛调中心作用,用好信访信息系统“调解”模块,积极通过调解化解信访矛盾纠纷,推动形成民商事纠纷类信访问题访前调模式常态化。二是通过审查卷宗材料,实地走访现场,联系相关领域的专家等形式,提升复查工作质量,通过信访事项复查复核,倒逼责任单位依法规范办理信访事项。三是每年对工作中存在的形式主义问题集中开展一次自查自纠,排查整治,对排查出的形式主义问题剖析原因、推动整改,减少形式主义,增加行动主义。
整改结果:已完成。
(八)关于“党建工作责任制落实得不实”方面问题
20.关于“机关党建工作较为薄弱”问题
整改情况:一是认真贯彻落实全面从严治党要求,2024年召开2次党组会议专题研究部署党建工作,做到党建与业务“两手抓”、“两手硬”。二是落实全面从严治党主体责任年度任务,结合实际工作制定了《莱芜区信访局支部党员活动日制度》,2024年度制定了《莱芜区信访局支部工作计划》。三是严肃党内政治生活,相关材料结合本单位实际撰写并由分管负责人审核把关,杜绝雷同和网上下载。四是加强党员干部党务知识学习和培训,提升理论水平与实务能力,规范开展机关党建活动和发展党员程序,提升党建工作质量。
整改结果:长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。
(九)关于“集体决策制度落实不好”方面问题
21.关于“党组会议召开不规范”问题
整改情况:一是2024年9月30日,党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》等文件,进一步熟知党组议事和行政议事相关规则程序。二是进一步规范会议记录格式,明确一名工作人员专人负责,确保会议记录内容完整、详细。三是对于提交党组会议讨论的事项进行专题研究,并提前进行准备、酝酿和科学分析、评估,确保会议深入研究讨论。四是提交党组会议讨论的事项进行集体研究,党组成员充分发表意见,推荐事项严格按照逆序表态发言。
整改结果:已完成.
22.关于“‘三重一大’决策制度执行不规范”问题
整改情况:一是2024年9月30日,党组集中学习了《领导班子重大事项集体决策制度》等政策文件,厘清决策范围,规范工作程序。二是严格执行“三重一大”决策程序,党组会议召开前进行决策酝酿,会议召开时进行集体决策,党组成员逐个表态并形成会议纪要。三是严格执行《“三重一大”决策制度》,健全完善与派驻纪检组沟通联系制度,凡涉及“三重一大”重要事项决策研究会议时,主动邀请驻纪检监察组同志参加,自觉接受纪检组的日常监督。
整改结果:已完成。
(十)关于“上轮巡察反馈问题整改情况”方面问题
23.关于“对上轮巡察反馈的‘原始凭证管理不严格、发票不合规’问题整改不到位”问题
整改情况:一是对近3年的原始凭证进行排查梳理,对使用过期作废公交车车票的问题进行退回整改,对涉及人员进行批评教育,相关退费共2540元已退还国库。二是差旅费支出一律通过公务之家申请、报销,出差人员提供报销凭证且符合莱芜区差旅费报销标准方可报销。三是对单位间资金往来,严格开具资金往来结算票据,票据上注明收款单位名称、付款单位名称、资金往来项目名称、金额、开票日期等基本要素。
整改结果:已完成。
(十一)关于“对审计反馈的问题整改情况”方面问题
24.关于“对审计反馈的‘保育费报销’问题整改不到位”问题
整改情况:一是2024年9月3日将130元超额报销保育费予以收缴并退回区财政局,对相关经办人员进行谈话批评,分析多报销情况产生的原因,加强对相关制度的学习。二是组织全体人员参加保育费等报销政策培训,重点讲解报销制度和审核流程。通过案例分析的方式,让员工更加直观地了解多报销可能带来的后果以及如何正确报销。三是每半年对保育费等报销情况进行自查,重点关注报销中的违规行为、内部控制漏洞等问题,发现问题及时整改。
整改结果:已完成。
三、下一步整改工作安排
(一)强化理论学习,提升思想认识。坚持深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,切实强化抓好整改落实的政治担当和政治自觉。继续加强信访业务知识培训,全面提升机关干部职工的党风廉政意识和工作服务水平,进一步规范工作程序,扎实推动巡察整改工作取得新实效。
(二)从严从实从细,巩固整改成效。坚决扛起巡察整改主体责任,坚持举一反三、标本兼治,保持整改工作机制不停顿,切实抓好深化整改阶段的整改工作,实现整改不断线,不断巩固拓展巡察整改成果。坚持不断复盘,对已经完成整改的问题坚持“回头看”,总结整改成效,查摆存在问题,进一步巩固整改成效。扎实推进已经整改且需要长期坚持和未整改完成的事项,确保整改落实到位。
(三)坚持标本兼治,着力建设长效机制。把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,综合运用巡察整改成果,消除“面”上的事,解决“根”上的事,通过健全完善体制机制将巡察整改措施制度化、长效化,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,让整改成果得到长期巩固。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0531-76116412;电子邮箱lwxfjbgs@jn.shandong.cn。
中共济南市莱芜区信访局党组
2025年3月