各街道（镇）教办（学区）、民政办、财政所、市场监管所、总工会、妇联、计划生育协会，辖区各医疗卫生机构、区直各有关卫生健康单位：

根据山东省济南市卫生健康委联合9部门印发的《关于印发济南市加速消除宫颈癌行动计划实施方案（2023—2030年）的通知》（济卫妇幼发〔2023〕6号）要求，按照省、市工作部署，我们研究制定了《济南市莱芜区加速消除宫颈癌行动计划实施方案（2023—2030年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

济南市莱芜区卫生健康局  济南市莱芜区教育和体育局  济南市莱芜区民政局

济南市莱芜区财政局 济南市莱芜区市场监督管理局  济南市莱芜区医疗保障局

济南市莱芜区总工会  济南市莱芜区妇女联合会  济南市莱芜区计划生育协会

2023年7月28日

（此件依申请公开）

济南市莱芜区加速消除宫颈癌行动计划

实施方案（2023—2030年）

根据省、市工作部署，2023年启动加速消除宫颈癌行动计划，为贯彻落实省、市要求，在我区宫颈癌综合防治试点工作成果的基础上，进一步完善分工协作、上下联动的宫颈癌防治体系，实现消除宫颈癌目标，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，落实《“健康中国2030”规划纲要》和《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》，积极响应世界卫生组织提出的“加速消除宫颈癌全球战略”，坚持预防为主、防治结合，健全政府主导、部门协作、社会参与的宫颈癌防治机制，聚焦创新发展、科技驱动，推动公平可及、均衡发展，促进宫颈癌早筛早诊早治，加快宫颈癌消除进程，保护和增进广大妇女健康。

（二）主要目标

进一步完善宫颈癌防治服务体系，提高综合防治能力，通过为适龄女性接种HPV疫苗、在适龄女性中开展宫颈癌筛查、及时治疗宫颈癌及癌前病变等三级预防措施，逐步提升广大妇女健康素养和保健技能，构建社会支持环境，努力遏制宫颈癌发病率、死亡率上升趋势，减轻宫颈癌社会疾病负担。

1.到2025年，9—14岁适龄女孩HPV疫苗人群接种覆盖率达到90%以上。

2.到2025年，35—64岁适龄妇女宫颈癌检查覆盖率达到70%，农村和城镇低保、无业、灵活就业适龄妇女宫颈癌检查覆盖率达到90%。

3.到2025年，宫颈癌及癌前病变患者治疗率达到90%以上。

4.到2025年，承担宫颈癌筛查工作的相关业务人员培训覆盖率达到95%以上。

5.到2025年，适龄妇女宫颈癌防治知识知晓率达到90%以上。

二、工作任务

（一）普及宫颈癌防治知识，降低患病风险

1.广泛宣传宫颈癌防治知识和理念。卫生健康部门组织专业机构编制发布宫颈癌防治健康教育核心信息，科学宣传HPV疫苗接种、宫颈癌筛查必要性等知识。针对流动人口、农村人口、困难群众、新就业形态女性劳动者等重点人群，以及青春期、育龄期、更老年期等不同年龄段女性开发适宜的宣教材料，帮助妇女了解宫颈癌防治政策和服务项目，主动接受服务。妇幼保健机构发挥辖区管理职能，广泛宣传普及宫颈癌防治知识。充分发挥工会、妇联、计划生育协会、学会等社会组织作用，利用互联网、移动客户端等新媒体和传统媒体，全方位、多层次开展社会倡导活动和公益广告宣传，提高广大妇女健康第一责任人意识。教育部门指导学校严格落实健康教育课程，开展多种形式的健康教育宣传活动，加强对青少年健康行为的宣教，引导其建立正确的婚恋观、生育观，培养健康的生活方式，提高生殖健康素养，从源头做好有效预防。（区卫生健康局牵头，各相关部门配合）

2.规范推动HPV疫苗接种。加强HPV疫苗接种规范化管理，建立真实完整的疫苗购进、存储、分发、供应记录，及时更新HPV疫苗品种，公布有资质的接种单位名单，保障不同年龄段女性接种需求。做好疑似预防接种异常反应监测和处置。针对不同年龄段提供可行的接种方案，明确接种对象、疫苗选择、免疫程序、接种地点、工作机制及组织动员方式等各项内容，严格落实《济南市莱芜区适龄女孩HPV疫苗免费接种项目实施方案》，积极发挥学校在组织动员方面的作用，提升适龄女孩HPV疫苗接种意愿，确保在校七年级女孩应接尽接。鼓励有条件的单位或机构组织开展女职工HPV疫苗接种。（区教体局、区卫生健康局、区总工会、区市场监管局依职责负责）

（二）加强宫颈癌筛查服务，促进早诊早治

1.健全宫颈癌筛查长效工作机制。落实《济南市莱芜区适龄妇女“两癌”检查项目实施方案（2023—2025年）》，为目标人群提供“两癌”免费检查服务，重点关注未接受过筛查的适龄女性，提升适龄女性宫颈癌人群筛查率。科学、合理设置并公布筛查网点，推广预约筛查制度，采用流动服务车等灵活的筛查服务组织方式，方便妇女就近接受筛查。充分发挥各级妇联、计划生育协会和街道办事处（镇政府）宣传动员优势，深入社区、家庭开展社会宣传，发动妇女主动进行筛查。加强筛查后续诊疗的连续性，将筛查出的阳性患者及时转介到相关医疗机构，提高筛查的早诊早治效果。（区卫生健康局、区妇联、区计划生育协会分别负责）

2.加强女职工宫颈癌筛查服务。指导推动用人单位落实《妇女权益保障法》《女职工保健工作规定》《济南市莱芜区适龄妇女“两癌”检查项目实施方案（2023—2025年）》，选择科学的筛查策略，落实将“两癌”检查纳入女职工健康查体等措施，定期开展宫颈癌筛查，实现城乡适龄妇女“两癌”检查全覆盖。指导医疗机构和健康查体机构规范开展女职工的宫颈癌筛查、转诊工作。充分发挥工会职工互助保障作用，积极开展关爱帮扶工作。加大对依法保障女职工健康权益及用人单位的表扬与激励。（区总工会、区卫生健康局分别负责）

（三）规范宫颈癌治疗，加大救治保障力度

1.规范宫颈癌诊疗服务。推广应用统一规范的宫颈癌诊疗指南，推进临床路径管理，完善康复指导、疼痛管理、护理和营养、心理支持等配套措施，提高宫颈癌患者生存率和生活质量。发挥中医药在宫颈癌防治中的优势和作用，探索中西医防治新模式。（区卫生健康局负责）

2.做好宫颈癌医疗救助。完善以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障体系，合力减轻宫颈癌患者就医负担。民政、工会、妇联等部门密切配合，协同加强对符合条件患者的救助，进一步完善贫困患者救助长效机制。（区民政局、区医保局、区总工会、区妇联分别负责）

（四）完善宫颈癌综合防治体系，提高防治能力

1.加强宫颈癌防治能力建设。积极发挥区宫颈癌综合防治中心作用，依托全区适龄妇女“两癌”检查项目技术指导组，加强全区“两癌”检查质量控制，落实省、市“两癌”免费筛查质控方案，做好全链条质控和指导，落实筛查和转诊机构动态管理要求，提高工作质量；加强宫颈癌防治专业人员能力建设，定期开展业务人员培训，指导医疗机构规范落实宫颈癌防治工作。加强设施设备和人员配备。加强基层医疗机构重点专科建设，发挥部门联动的作用提高基层宫颈癌防治能力。（区卫生健康局牵头，各相关部门配合）

2.推动宫颈癌防治信息化管理。依托区全民健康信息平台和区妇幼健康管理信息系统，采用数据接口、数据直报等方式汇集宫颈癌检查数据，加强对全区宫颈癌流行情况、HPV疫苗接种、筛查服务等情况的常规监测，推动实现以患者为中心的信息和服务闭环管理。完善基层宫颈癌筛查个案登记制度，探索建立集健康宣教、疫苗接种、宫颈癌筛查个案管理、转诊与随访、信息分析监测、移动端便民应用等为一体的宫颈癌综合防控全链条信息化管理平台。逐步推动妇女HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、电子病历、慢病监测、肿瘤登记、死因监测、电子健康档案等信息数据的互联互通、共享共用。做好相关数据安全管理。（区卫生健康局牵头，各相关部门配合）

3.促进新技术参与宫颈癌防治。积极推广宫颈癌筛查和诊疗适宜技术，探索运用互联网、人工智能等新技术优化宫颈癌筛查和诊疗服务流程。通过远程会诊、线上健康管理和技能培训等方式，提高基层管理和服务水平。（区卫生健康局牵头，各相关部门配合）

三、组织实施

（一）加强组织领导。各部门单位要将落实本实施方案作为健康莱芜建设的重要内容，制定具体实施方案，明确工作目标和具体任务。建立完善工作协调机制，加强卫生健康、教育、民政、财政、市场监管、医保、工会、妇联、计划生育协会等多部门的协同配合，每年联合召开1次协调推进会议，总结工作进展情况，及时研究重点难点问题，保障各项措施落到实处。要强化政府部门、媒体及其他社会团体的合作，动员全社会支持和参与宫颈癌消除工作。

（二）落实经费保障。各部门单位要统筹基本公共卫生服务、政府为民办实事等经费，落实好适龄妇女“两癌”筛查民生实事，机关、企事业单位等女职工健康查体“两癌”筛查费用由所在单位负担。推动建立多元化的资金筹措机制，积极鼓励社会资本进入宫颈癌防治，集中多方力量推进宫颈癌防治事业。

（三）开展效果评价。各部门单位要加强对各项任务落实情况的督查指导，加强对各级各类宫颈癌防治机构的质控评估，区卫生健康局及区宫颈癌综合防治中心将定期对各部门单位行动计划目标落实情况开展评估，对于工作落实不力的通报批评。

附件：济南市莱芜区加速消除宫颈癌行动专家小组

附件

济南市莱芜区加速消除宫颈癌行动专家小组

组  长：崔言炬  济南市莱芜区卫生健康局党组书记、局长

副组长：刘惠芝  济南市莱芜区卫生健康局三级调研员

王美平  济南市莱芜区财政局党组成员、副局长

王  军  济南市莱芜区民政局 党组成员、副局长

刘  燕  济南市莱芜区总工会党组成员、副主席

亓延峰  济南市莱芜区妇联三级调研员

李  靖  济南市莱芜区计划生育协会副会长兼秘书长

成  员：张建刚  济南市莱芜区妇计中心主任

宗承勇  济南市莱芜区卫健局妇幼计生科科长

高永生  济南市莱芜区疾病预防控制中心主任

赵春梅  济南市第二妇幼保健院副院长

张  琴  济南市莱芜区妇计中心副主任

王玉凤  济南市第二妇幼保健院妇科主任

康淑芳  济南市第二妇幼保健院妇科门诊主任

刘  莹  济南市莱芜区疾控中心预防接种科主任

李  刚  济南市第二妇幼保健院超声科副主任

李  敏  济南市第二妇幼保健院病理科主任

黄振毅  济南市人民医院超声科副主任

赵颖辉  济南市人民医院妇科副主任医师

巩翠玉  济南市莱芜区妇计中心副主任医师