2024年，莱芜区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》各项要求，深入推进依法行政，持续优化法治营商环境，扎实开展法治政府建设各项工作，法治政府建设成效显著。莱芜区法律援助中心被司法部表彰为“全国法律援助工作先进集体”，莱芜区审计局被评为全省“八五”普法中期先进单位，莱芜区人大常委会办公室、区司法局等7个单位被市委、市政府评为法治济南建设示范单位。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。将法治建设纳入区委常委会工作计划和政府工作报告。2024年，区委常委会、区政府常务会议专题听取法治政府建设情况汇报，专题研究法治建设相关工作10余次。区委、区政府主要负责同志及分管负责同志先后20余次对信访工作法治化、规范涉企行政检查、府院联动联席会议、法治督察、党政主要负责人述法等工作作出指示批示、提出具体要求。组织15个街道（镇）党政主要负责人和区直部门主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行述法，邀请8类人员开展述法评议，全方位全过程全周期推进干部述法。

（二）强化法治思维。大力强化法治思维。始终将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容，将其作为提升领导干部法治素养的核心指引。区委理论学习中心组与区政府常务会议，分别举办了2次习近平法治思想专题讲座，邀请法学领域权威专家深入解读，促进领导干部深刻领悟其精髓要义。同时，区委常委会、区委理论学习中心组高度重视法律法规学习，累计开展25次学法活动，紧密结合区域治理实际案例，学深悟透。区政府常务会议、区政府党组理论学习中心组开展14次法律法规学习，有效提升了依法行政的能力与水平 。

（三）强化督察考核。将法治建设纳入全区高质量发展综合绩效考核指标体系，优化法治建设考核内容，科学设置考核指标，改进考核方式，精细化抓好过程管控，确保以考促干、以考促改、以考促效。2024年7月成立2个法治督察工作组，对5个街道、5个区直部门开展推进依法行政创建法治政府专项实地法治督察，督察发现的31个问题已全部督促整改到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进职能履行。一是优化政府组织结构。持续推进政府机构改革，完善权责清单制度，明确部门权力边界与职责范围，提升政府运行效率和服务水平。街道（镇）机构设置和管理体制调整，由 “七办五中心” 变为 “五办四中心”，工作机构从 180 个精简至 135 个，压减 25%。二是深化“放管服”改革。建立服务企业长效机制，全区29支企业服务队、18个“泉惠企”企业服务站开展助企活动855次，惠及企业4568家。坚持数字赋能，拓展 “一网通办”，打造电子证照应用示范大厅。扎实推进 “一件事” 一站式办理，2024年，国家级第一批 13 个重点事项办理 5.4 万余件，区级 36 个 “一件事” 办理 1600 余件，办事环节、办理时限、跑动次数、申请材料分别压减 72.2%、57.6%、75.8%、29.4% ，让办事企业群众真正体验到“一套材料”“一张表单”“一次提交”的高效办事模式。服务23个重点项目“多证连发”，区行政审批服务局荣获济南市“惠企利民”先进集体。三是持续优化营商环境。印发《法治护航重大项目五大行动十条举措》，打造高质高效法治营商环境。举办 “莱芜区企业高层次人才法务培训”，邀请专家为 70 余名企业代表授课，引导依法经营。组建重大项目法律服务团，以一类大项目一团队形式，深入项目单位开展法治体检服务，2024年为 80 个重点项目提供超 150件次服务。组织公证服务团队深入项目一线和拆迁现场，办理现场监督公证超 120 件次。开通涉企 “绿色通道”，推进知识产权公证保护，办理保全证据公证超 1300 余件。

（二）保障依法决策质量。编制公布2024年度重大行政决策事项目录，落实重大行政决策程序，重大决策议题均通过合法性审查和集体讨论后实行。完成第二届区委、区政府法律顾问及法律专家库成员选聘，政府法律顾问通过列席会议、参与研讨论证、出具法律意见书等方式，依法审查区委、区政府文件、合同、框架协议等57件次，出具法律意见书100余份，有力服务政府科学决策、依法决策。认真学习贯彻落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》《山东省行政规范性文件合法性审核及备案审查规范》等，加强对各单位规范性文件制定程序的指导和监督，确保各行政执法单位制定的行政规范性文件程序完备、内容合法。

（三）严格规范执法行为。召开全区提升行政执法质量工作推进会、规范涉企行政检查工作座谈会，严格落实《济南市规范涉企行政检查工作办法》，做好“济南市行政执法办案平台”手机端应用，进行涉企检查事前备案121次。加大行政执法人员资格管理，全年两次行政执法资格考试合格率、优秀率均位全市前列。规范办理行政执法监督投诉举报案件，制发《行政执法监督意见书》2件，督促整改不当行政执法行为。不断强化府院、府检联动，促进行政机关依法行政、司法机关公正司法。选聘11家行政执法监督企业联系点和15名行政执法监督员，畅通行政执法社会监督渠道。开展全区涉企行政执法案卷评查，全面查找整改涉企行政执法案件办理过程中存在的问题，以案卷评查倒逼行政执法规范化水平提升。

（四）强化权力制约监督。一是自觉接受人大政协监督。认真执行向人大报告工作制度和向政协通报情况制度，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。2024年，依法办理人大代表建议194件、政协委员提案219件。全面推进政务公开，办理12345市民服务热线13.38万件，满意率95.75% 。二是加强行政内部监督。建立健全行政复议、行政诉讼案件败诉责任追究制度，加强对行政机关履行法定职责情况的监督检查。2024年全区行政复议收案328件，受理277件，案前调解和解36件，不予受理15件，立案受理后审结236件，案件结案率达85.2%，争议化解率达35%，行政复议化解行政争议主渠道作用发挥明显。创新实施“51845”行政应诉机制，建立覆盖行政应诉事前、事中、事后的全链条闭环工作机制，全区行政诉讼案件发案187件，实质化解行政争议案件50件，败诉率同比大幅下降，全区行政机关负责人出庭率保持在100%。

（五）依法化解矛盾纠纷。大力开展街道（镇）品牌化调解团队建设，打造了“口镇大妈”“鹏泉众和”“方下化民”等10余个组织实体化、调处实战化、制度实用化、成果实效化的品牌调解团队。2024年，各调解团队、品牌调解室、行专调委会等累计受理各类矛盾纠纷6017件，调解成功率达到98.5 %。成立鲁誉商事调解中心，高效化解各类商事纠纷，助力区域经济稳健前行。建立“法院+商会”商事纠纷联合化解机制，审结商事案件5945件，金融借款、民间借贷等案件3348件，防范化解金融风险，依法维护良好市场秩序开展。坚持把新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，建立健全“五室协同”矛盾纠纷多元化解机制，运用该机制推动达成和解30件。巩固提升区、街道（镇）两级“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，按照集中常驻、定期入驻、随叫随驻3种形式统筹各职能部门入驻，一站式全过程服务信访群众，不断提升矛盾纠纷源头化解的能力和水平。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治思维和法治意识有待进一步提高。部分党员干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。二是行政执法规范化水平有待进一步提升。个别行政执法部门还存在执法程序不严格、执法文书不规范、执法证据不充分等问题，行政执法监督的力度和深度还需进一步加强。三是法治人才队伍建设有待进一步加强。法治专业人才相对匮乏，特别是在街道（镇）执法部门，具备法律专业背景和法律职业资格的人员较少，难以满足法治政府建设的需求。

四、2025年工作打算

一是加强法治教育培训。持续深入学习习近平法治思想，加大对党员干部的法治培训力度，丰富培训内容和形式，提高培训质量和效果，切实增强干部职工的法治思维和法治意识，推动法治政府建设向纵深发展。二是持续推进行政执法规范化建设。进一步加强行政执法监督，完善行政执法监督机制，加大对行政执法行为的监督检查力度，严格落实行政执法责任制，对违法违纪行为依法依规严肃追究责任。三是加强法治人才队伍建设。加大法治人才引进力度，通过公开招聘、人才引进等方式，充实法治专业人才队伍。加强对现有法治工作人员的培养和使用，鼓励支持他们参加法律职业资格考试和业务培训，提高其法律素养和业务能力，为法治政府建设提供坚实的人才保障。四是强化法治政府建设考核评价。完善法治政府建设考核指标体系，加大考核权重，强化考核结果运用，将法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，对法治政府建设工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、问题较多的单位进行通报批评和问责，确保法治政府建设各项任务落到实处、取得实效。