十九届区政府第26次常务会议关于《关于2023年全区行政应诉工作情况的汇报》的议题解读如下：

一、议题背景

当前，济南市正奋力争创全国法治政府建设示范市，为全面推进依法治区，提升法治政府建设水平，为推动全区行政诉讼发案量和败诉率双下降，提升法治政府建设水平，各街镇、部门单位要将法治建设摆上更加重要位置，把开展行政诉讼发案量和败诉率双下降专项行动作为“一把手”工程，切实履行主体责任，及时研究解决行政诉讼问题，制定细化本单位实施方案，逐项抓好贯彻落实，确保专项行动扎实开展、取得实效。

二、主要内容  

区司法局根据2023年全区行政工作情况进行逐项梳理，形成专项汇报。汇报目前全区败诉案件、败诉风险案件等情况。分析我区依法行政工作还存在的突出问题和薄弱环节，主要体现在履职担当不到位，执法程序不规范，行政应诉力量薄弱，重视程度不够等几个方面。

根据分析出问题，分类施策，明确了下一步行政应诉工作要求，一是提高思想认识，行政诉讼败诉率是衡量依法行政的重要指标，也是法治政府示范创建的关键项目。相关部门、街镇务必高度重视，切实履行主体责任，下大气力加以解决。二是加强诉源治理。狠抓行政执法人员能力素质提升，不断提高依法行政能力水平，规范行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面落实“三项制度”，加强矛盾纠纷化解，综合运用行政调解、人民调解、诉前调解等方式推动行政争议实质性化解，建立主动纠错机制，争取案件取得法律效果、社会效果的统一。三是提升应诉能力。高度重视案件处理，充分做好庭前准备工作。积极组织相关单位参加集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动，提高行政机关行政应诉能力。

三、下一步措施

一要规范行政应诉工作。各部门单位接到行政诉讼立案通知书或传票后，要第一时间向区司法局报备，严格落实行政机关负责人出庭应诉的相关规定，确保负责人出庭应诉率100%，正职负责人每年度出庭至少一次。二要积极化解行政争议。将调解和解贯穿行政应诉全过程。对苗头性、群体性案件和明知败诉的案件，各级各部门单位主要负责人要亲自抓，全过程负责案件应诉、化解工作，做到“一案一策一专班”逐一化解败诉风险案件。三要加强诉源治理。要规范行政执法的源头、过程、结果等关键环节，着力解决行政执法中的突出问题，全面落实“三项制度”，细化操作流程，推进依法行政、依法办事。行政执法单位加强与当事人沟通，对不合理诉求和主张予以释法说理、开导疏解，在查明事实、分清是非的基础上，围绕行政争议焦点，平衡各方利益，有针对性地制定化解方案。 

四、需要会议研究决策的事项

行政诉讼案件败诉率是法治政府建设考核中一项重要指标。为充分发挥行政应诉对依法行政的倒逼作用，进一步强化全区各级行政机关工作人员依法行政、依法办事的法治自觉,从源头上预防、减少和纠正违法或不当的行政行为，增强政府法治效能，全区各部门（单位）要认真对照2023年全区已败诉案件中提到的问题，从中汲取教训，立即行动、全面排查、切实整改、补足短板；对市政府批示的败诉风险案件、我区自查败诉风险案件加大力度进行化解，确保在法治政府建设考核中取得较好成绩。