一、政策背景 

1979年，国务院部署开展全国土壤二普工作，历时5年基本完成主体工作，全面查清了我国土壤资源的类型、数量、分布、肥力、理化性状、生产性能等，建立了我国土壤分类系统，摸清了中国中低产田的比例、分布以及主要障碍类型，为40多年来实施农业综合开发、耕地开垦、科学施肥、农业区划、土壤科学发展等提供了重要的基础支撑。 

如今，距离土壤二普已经过去40多年，我国农作物产量不断提升，保障了14亿人的食物的同时，也给耕地带来了沉重的压力，中国土壤在以下三个方面发生了变化： 

（一）土壤重金属污染快速加重。以镉为例，中国土壤中的镉主要来自因燃煤、冶金等原因进入大气的镉的沉降和动物源有机肥。有研究指出，按照中国外源镉进入0-20厘米耕层的速度，大约到2059年，土壤中的镉含量就会高于当前的中国国家标准上限0.3mg/kg。镉在人体内的生物半衰期很长，且肾和肝是其靶器官。2013年我国开始严格管理含锌养殖饲料添加剂的含镉量，目前污染源得到了有效的控制。 

（二）土壤的快速酸化。有研究发现，1990—2010年，中国农田土壤pH值平均下降了约0.5个单位，相当于土壤酸度在原有基础上增加了2.2倍。在自然条件下，土壤pH值每下降1个单位通常需要数百年甚至上千年。中国土壤的快速酸化主要是酸雨和农业生产大量化肥投入所导致。土壤酸化会增加作物对有害重金属的吸收，影响中国粮食安全。 

（三）土壤的有机质变化。土壤有机质是耕地地力最重要的指标之一。基于“二普”数据估算的中国农田20世纪80年代20厘米深度有机碳库基本处于每公顷26.6—32.5吨之间。事实上，几十年来随着秸秆还田、免耕少耕技术推广和有机肥施用，中国农田耕层土壤有机质含量呈整体上升趋势，全国耕层土壤有机质平均含量较“二普”时期显著提高。 

中国土壤急剧的变化，使得原来的数据，渐渐不能完全反映当前土壤的质量实况，一场新的普查亟待开始。耕地之外，园地、草地、林地等，同样在40多年中发生了剧烈的变化，经历了生态破坏到生态修复的历程，这些，也都是三普所需要查清楚的。 

二、决策依据

根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发〈第三次全国土壤普查工作方案〉的通知》（农建发〔2022〕1号）、《山东省人民政府关于组织开展山东省第三次土壤普查的通知》（鲁政发〔2022〕5号）、济南市人民政府关于组织开展济南市第三次土壤普查的通知》（济政发〔2022〕7号）等有关要求，结合莱芜区实际编制本通知。

三、出台目的 

一是进一步完善莱芜区土壤基础数据，构建土壤数据库，切实为开展数据整理审核、分析研究和成果汇总等工作夯实数据基础。

二是进一步查清莱芜区不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其退化与障碍状况，摸清特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等，全面查清农用地土壤质量情况。

四、主要特点

这次普查就是要查明土壤的物理性质（包括特征、分布、变化等），并根据调查的土壤质量、性能和开发利用情况，建立起与农业数字经济相适应的数据库。这也是此前两次普查无法具备的新特点，即通过现代技术手段更真实准确地反映土壤现状。

五、重要举措

第三次土壤普查对象为我区耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。通过开展土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤利用情况普查、土壤数据库构建、土壤质量状况分析、普查成果汇交汇总等内容。以完善土壤分类系统与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新完善全区土壤基础数据，按要求构建土壤数据库，开展数据整理审核、分析研究和成果汇总工作。查清我区不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其退化与障碍状况，摸清我区特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典型区域土壤环境等情况，全面查清农用地土壤质量情况。

六、主要成果

数据成果。土壤类型、土壤理化和典型区域生物性状指标数据清单，土壤退化与障碍因子，特色农产品区域等专题调查土壤数据，适宜于不同土地利用类型的土壤面积数据等。

图件成果。土壤类型图，土壤养分图，土壤质量分布图，耕地酸化、盐碱化等退化土壤分布图，土壤利用适宜性评价图，特色农产品生产区域土壤专题调查图等。

文字成果。土壤三普工作报告、技术报告，土壤利用适宜性评价报告，耕地、园地、林地、草地质量报告，盐碱地、酸化耕地等耕地改良利用、特色农产品区域土壤特征等专项报告等。

数据库成果。土壤性状数据库、土壤退化和障碍数据库、土壤利用等专题数据库。

样品库成果。标准化、智能化的土壤样品库、典型土壤剖面标本库等。

七、民众如何参与三普

积极关注土壤普查的相关信息，了解土壤普查的主要目的和意义，自发为土壤普查工作宣传；偶遇外业调查，可主动为工作人员提供样点周边相关信息等。

八、解读机构及咨询方式

解读机构：莱芜区农业农村局农田建设管理科

具体联系人：陈强

咨询电话：0531-76113619