一、《规划》基本情况

《莱芜区环境卫生专项规划》（2021-2035年）共分为十七章，涵盖环境卫生现状、生活垃圾收运规划、生活垃圾分类及处理规划、环境卫生公共设施规划、环境卫生工程设施规划、道路清扫保洁分级规划、环境卫生管理规划、环境卫生法治建设规划、环境卫生应急处置规划及保障措施等内容。其中主要内容如下：

（一）环境卫生现状及评价

分析评价莱芜区环卫管理机构、环卫从业人员、道路及公共场所清扫系统、生活垃圾收集系统的现状，调查分析当前环卫领域存在的问题，提出解决问题的对策措施。

（二）生活垃圾收运规划

分析预测未来生活垃圾产量及成分，明确生活垃圾收运规划目标和原则，重点规划生活垃圾收集方式、生活垃圾运输系统等内容。

（三）生活垃圾分类及处理规划

根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，重点规划生活垃圾分类收集、生活垃圾处理系统等内容。

（四）环境卫生公共设施规划

根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，重点规划公共卫生间建设、废物箱设置、粪便清运处理、餐厨垃圾处理等内容。

（五）环境卫生工程设施规划

根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，重点规划生活垃圾转运站建设、环卫车辆清洗站设置、环卫车辆供水点设置、环卫管理机构用地、环卫停车场建设、环卫休息场所建设、二级沉淀池建设等内容。

（六）道路清扫保洁分级规划

分析预测未来道路及公共场所保洁需求，根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，重点规划一级道路清扫保洁、二级道路清扫保洁、三级道路清扫保洁等内容。

（七）环卫管理与科技发展规划

根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，重点规划环境卫生管理、智慧环卫发展、环卫科技发展等内容。

（八）环境卫生法治建设规划

根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，分析评价环境卫生法规与标准现状，重点规划地方性环卫法规与政府规章建设等内容。

（九）环境卫生应急处置预案规划

明确环境卫生应急处置预案适用范围，明确组织机构与职责，制定分级响应制度，提出应急处置对策。

（十）规划实施保障措施和建议

根据环卫行业相关法律、法规、标准、规范和政策，结合莱芜区环卫事业发展实际，提出环卫规划保障措施及实施建议，筹划环境卫生设施建设及管理的经费来源。

二、《规划》执行情况

莱芜区城管局环卫中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“凝心聚力、狠抓落实”的原则，按照《莱芜区环境卫生专项规划》的相关要求，稳步推进城市家具一体化保洁、环卫设施建设、生活垃圾清运、生活垃圾分类、餐厨废弃物管理、城乡环卫一体化及环卫公益服务等各项工作开展，持续完善环境卫生管理机制，不断提升环境卫生管理水平，全面推动莱芜区环境卫生事业高质量发展。

（一）实施分级分类保洁措施，加强道路机械化保洁，全力推进城市家具一体化保洁工作

自2021年以来，莱芜区环卫中心经过多方调研、多次考察，不断创新工作方式方法，着力推动保洁工作市场化，通过公开招投标，选定有实力的第三方公司负责城市家具一体化保洁工作，不仅弥补了机械化保洁力量不足的问题，还使城市环境保洁工作得到全面提升。在原有保洁模式基础上，创新性的将城市公共设施纳入环卫保洁范围，建立城市家具一体化综合保洁模式。严格按照道路保洁标准化作业流程及规范，实施分级分类保洁措施，在合理配备保洁员和管理员的基础上，明确责任分工，严格落实“一日两普扫、全天守岗捡拾”要求。充分发挥机械化作业优势，落实“一冲三扫三洒”作业频次，建设鹿鸣路白龙村环卫作业车辆加水点，抓好洗扫作业车辆的清洗冲刷质量，使主干道机械化清扫率达到100%。对颗粒物考核排名靠后的道路实施严管严控，制定重点区域、重点时段的分类强化保洁作业方案，明确保洁作业时间、方式和标准，全面清除各类卫生死角。

（二）推进环卫设施“建改提工程”，优化环卫设施布局，切实提升市民满意度

一是推进环卫设施“建改提工程”。2021年新建高标准二类公共卫生间4座，分别位于莱芜北高速路口、平价超市东侧、植物园、中石化第六十一加油站，改造提升公共卫生间3座，分别位于凤城高中、兰馨园、朝阳小区。在2021年济南市“最美公厕”评选中，家美装饰城公厕、莲河公园公厕获得提名奖，祥和园公厕荣获“最美公厕”称号。2022年新建高标准二类公共卫生间4座，分别位于文化南路、西海公园、生态洁、雪湖大街，改造提升公共卫生间3座，分别位于红土河、西秀游园、胜利公园。截至2023年6月30日，已建造公共卫生间83座，下一步计划新建公共卫生间3座，分别位于姚家岭嬴昊超市、华冠园、二区健身广场，目前新建公共卫生间施工方案已基本确定，按照招投标程序确定施工监理单位后，立即组织建设施工，确保年底前完成建设任务并交付使用。

二是加强公共卫生间配套设施建设。自2021年以来，莱芜区环卫中心通过摸排走访、实地踏勘，安装公厕导向牌514个，设置窨井盖防护网193个，加大公厕内部无障碍设施改造力度，全力推动公共卫生间配套设施建设，为全区市民提供安全、便捷、优质的如厕环境。

三是提升公共卫生间保洁水平。自2021年以来，莱芜区环卫中心严格落实公共卫生间专人管理制度，按照即脏即扫的要求进行保洁作业，有效落实清洗、消毒、除尘等流程，做到坑位净、隔板净、地面净、墙壁净、水池净、门窗净、周边环境净等卫生标准，进一步提高公共卫生间保洁服务质量。

（三）稳步推进生活垃圾分类工作，提升垃圾分类科学化、规范化、精细化水平

2021年全区累计发放入户垃圾桶29.18 万个，更换四分类垃圾箱4.23万个，建设垃圾分类亭1582处, 建设大件垃圾暂存点15处。科学规划四分类垃圾收运路线，试点推进“公交式”厨余垃圾输运网，打造“定时定点定线路”分类收运模式，在商业街区、街巷等探索开辟“音乐专线”16条，配置5吨厨余垃圾收运车12辆、大件垃圾收运车1辆、有害垃圾收运车1辆，确保垃圾分类设施全域覆盖，垃圾分类体系健全规范。采用“条块结合、以块为主”的方式，采取发放资料、张贴标语、组织座谈、入户解读、融媒体宣传等多种形式，对全区47个社区、611个小区、794个行政村、228个公共机构进行宣传，开展各类宣传活动共计270余场次、发放宣传材料9.5万余份，营造全民参与生活垃圾分类的良好氛围，有效推动生活垃圾分类工作的开展。

2022年全区更换四分类垃圾桶6864个，新建垃圾分类房21处，改造提升垃圾分类亭176个，新建区级有害垃圾暂存点和大件垃圾暂存点各1处。建立全过程管理、全流程规范、全环节闭合、定时投放、定点收集、定人管理、定位监控、设施配置到位、督查指导到位、宣传发动到位、广泛参与到位、分类成效到位的“三全四定五到位”工作体系。进一步完善四分类垃圾收运路线及“公交式”厨余垃圾收运网，新增3条厨余收运专线。以村为单位，加快完善家庭源有害垃圾的投放设施建设，巩固每月第1周为有害垃圾收集周制度，2022年全区累计收运有害垃圾1.088吨。

截至2023年6月30日，年内更换四分类垃圾桶2459个，新建改建垃圾分类房6座，新建改建垃圾分类亭46处，稳步推动垃圾分类投放点设置规范化。加大监督力度，加强每日调度，确保厨余量不低于60吨/日。推动落实全区垃圾分类部门协作机制，积极与交通运输局、卫健局、住建局、教体局、商务综合服务中心等部门对接，加强日常协调沟通，强化联合执法检查监督，随机抽取30多个小区、8个农贸市场、2个交通枢纽、2家医院、4所学校、3个事业单位进行检查，有效推动小区、学校、商超、交通场站、医疗机构等重点行业领域源头减量与垃圾分类工作落实。

（四）严格落实“三不三净”服务标准，着力实现生活垃圾“变废为宝”，全面做好垃圾清运处置工作

自2021年以来，莱芜区环卫中心始终遵循“固定车辆、固定人员、固定清运”的原则，实行全时段循环不落地垃圾收运模式，严格垃圾密闭运输，增加巡回收集频次，定期对垃圾收运车辆保洁维护，严防二次污染，做到不闪段、不丢箱、密闭运输不洒漏和车容净、容器净、车走地净的“三不三净”的服务标准，确保生活垃圾日产日清。严格落实沿街果皮箱“每日两清掏一刷洗”管理标准，杜绝污物外溢现象的发生，对城区垃圾箱、中转站进行粉刷、修缮，全面提升垃圾收集设施卫生面貌。城区每日收运生活垃圾约200吨，生活垃圾收集后统一清运至光大环保能源（莱芜）有限公司进行无害化处理，垃圾经加工处理后用于焚烧发电，炉渣经离心分拣后用于道路建设，最大程度实现废物循环再利用，让垃圾“变废为宝”，提升城市承载能力，实现城市可持续发展。按照《济城管发［2021］20号》文件要求，推行生活垃圾处理生态补偿机制，按照处理终端实际进场量所征缴的生态补偿金的25%予以补偿，生态补偿金主要用于垃圾终端处理设施周边地区生态环境整治修复、市政配套设施建设维护、居民环境诉求协调和环境污染补偿及垃圾收运设施设备建设维护等方面，全面做好生态补偿金管理应用工作。

（五）压实监督管理责任，全面健全收运体系，保障人民舌尖上的安全

一是开展餐厨企业集中签约活动。鉴于2020年签订的餐厨废弃物回收协议目前已到期，莱芜区环卫中心联合光大环保公司进行餐厨废弃物回收协议集中签约活动，督促餐厨企业签订餐厨废弃物回收协议。截至2023年6月30日，已签订餐厨废弃物回收协议1473余份，企业餐厨废弃物回收率达到98％以上。

二是健全餐厨废弃物收运体系。定期检查光大环保公司餐厨废弃物收运情况，指导光大环保公司进一步健全餐厨废弃物收运的各项规章制度。结合6条餐厨废弃物收运路线，与收运单位及餐饮企业建立微信工作群，及时监管解决餐厨废弃物收运不及时、不分类等问题，大幅度提升餐厨废弃物收运处置效率。

三是开展餐厨废弃物处置专项检查。定期开展餐厨废弃物处置专项检查，联合光大环保公司对全区餐饮企业开展拉网式排查，一旦发现擅自收集、违规处置餐厨废弃物的行为，立即联系并协助执法部门进行严厉查处，不断提高餐厨垃圾回收率，全力保障人民舌尖上的安全。

三、存在问题

（一）人员严重不足

莱芜区城管局环卫中心定编42人，目前实际在编在岗人员仅24人，各街镇均未设立环卫所，全区未配备环卫收费人员，在工作范围、承担业务事项等方面都无法满足工作需要，人员力量不足已影响环卫工作的正常开展。

（二）资金投入不足

莱芜区环卫经费主要来源于区财政拨付，随着人民生活水平不断提高，环卫保洁服务标准不断提升，生活垃圾产生量不断增加，每年投入的环卫资金已无法满足环卫工作实际需要，因资金不足导致的环卫设施陈旧落后、专业技术人员缺乏、科技力量薄弱和宣传力度不足等问题日益突出，制约了环卫保洁服务水平的进一步提升。

四、下一步措施

一是加强环卫队伍建设。莱芜区城管局环卫中心定编42人，目前实际在编在岗人员仅24人，在工作范围、承担业务事项等方面都无法满足工作需要，人员力量不足已影响环卫工作的正常开展。下一步，莱芜区环卫中心将加大环卫队伍建设力度，充实人员力量，引进专业技术人员，为莱芜区环卫工作高质量发展提供人才保障。

二是增加环卫资金投入。随着人民生活水平不断提高，环卫保洁服务标准不断提升，生活垃圾产生量不断增加，目前我区每年投入的环卫资金已无法满足环卫工作实际需要。下一步，莱芜区环卫中心将加快推进环卫收费通告和协议书定稿、对接发改局确定环卫收费文件和依据、环卫收费人员培训等工作，使环卫收费工作尽快步入正轨，增加环卫资金来源，为莱芜区环卫工作高质量发展提供资金保障。