专家简介：董希良，济南市环境研究院（济南市黄河流域生态保护促进中心）大气与气候变化研究所所长，高级工程师。一直从事噪声污染防治、大气污染防治、环境统计、总量减排等工作。主持、参加国家、省、市课题项目20余项，发表文章10余篇，作为主要完成人参与申请专利和软件著作权6项。先后获得山东省第二次全国污染源普查表现突出个人、优秀共产党员等称号。

问：制定出台《济南市莱芜区噪声敏感建筑物集中区域划分方案（试行）》（以下简称《方案》），体现了政府怎样的工作导向和执政理念？

答：制定出台本《方案》，是区委、区政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极回应人民群众对优美生态环境新期待的一项重要决策部署。这充分体现了区政府坚持以人民为中心的发展思想，将不断满足人民群众对宁静、和谐、宜居生活环境的需要作为工作的出发点和落脚点。《方案》的出台，标志着本区在提升城市精细化管理水平、保障和改善民生的道路上迈出了坚实一步，是推动社会治理体系和治理能力现代化在具体领域的有力实践，展现了区政府主动作为、依法履职、切实解决群众身边环境问题的坚定决心和责任担当。

问：《方案》在管理机制设计上有哪些突出特点？

答：《方案》在管理机制上呈现三大特点，构成了“基础稳固、动态响应、权责清晰”的治理框架。一是基础稳固性，以声环境功能区划成果为本底，结合高分辨率遥感影像与现状用地数据，通过技术化、标准化的流程，科学确定了65个集中区域的边界，确保了管理范围的客观性与稳定性。二是动态响应性，《方案》创新性地设定了施工工地自动适用集中区域的严格管理要求，待施工结束后自动解除。这一机制有效解决了固定区域管理与动态建设活动之间的矛盾，实现了保护要求的智能延伸与精准覆盖。三是权责清晰性，《方案》在管理要求中直接、完整地引述了《中华人民共和国噪声污染防治法》中适用于敏感区域的十余条具体条款，强化了执法的刚性依据。

问：该《方案》的实施，预期将在哪些方面产生广泛而深远的社会影响？

答：该《方案》的影响具有系统性与引领性，主要体现在三方面。在法治建设层面，将《中华人民共和国噪声污染防治法》等上位法规定具体化、空间化的重要举措，有利于推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，强化法治权威。在社会治理层面，《方案》为厘清政府部门监管责任、企事业单位主体责任以及社会公众监督权利提供了清晰框架，有利于构建共建共治共享的现代化社会治理新格局，促进社会公平正义与和谐稳定。在长远发展层面，守护好城市的“宁静基底”，本身就是优化营商环境、吸引高端人才、促进可持续发展的关键要素，将为莱芜区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展奠定坚实的环境基础，其综合效益将随时间推移持续显现。