领导干部背景介绍：刘军，济南市生态环境局莱芜分局党组书记、局长，负责分局全面工作。

2019年11月12日，区人民政府印发了《莱芜区打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）》，济南市生态环境局莱芜分局局长刘军同志现将文件解读如下：

问：政策出台的背景依据是什么

答：党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，要求坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2018年5月18日召开的全国生态环境保护大会对打好污染防治攻坚战提出了明确要求。2018年6月16日，党中央、国务院下发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确了打好蓝天保卫战、柴油货车污染防治攻坚战等7大标志性战役。2018年7月3日，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，行动计划是贯彻落实党中央、国务院打好污染防治攻坚战决策部署的一项重大举措，是落实全国生态环境保护大会的具体行动。2018年8月3日，省人民政府印发了《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》，2018年12月3日，市人民政府印发了《济南市打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）》，作出了山东省、济南市打赢蓝天保卫战的具体部署。为贯彻落实中央、省、市关于打好蓝天保卫战的工作部署，区生态环境分局起草了《莱芜区打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）》（以下简称《行动方案》）。

 问：方案的总体要求是什么

 答：《行动方案》的总体要求是全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实省、市关于生态环境保护的决策部署，坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，扎实开展专项攻坚行动，强化污染天气管控，统筹兼顾、系统谋划，突出重点、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，真正“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。

  问：方案的主要内容是什么？

 答：《行动方案》是打好污染防治攻坚战的重大举措，明确1个目标，调整4种结构，实施6大专项行动，落实4大保障措施。《行动方案》稿除导语外共3个部分66个小节，主要内容如下：

（一）明确1个目标

到2020年，全区二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降32.01%、29.91%以上，全区PM2.5年均浓度力争达到0.053毫克/立方米，臭氧浓度逐年上升趋势得到明显遏制；空气质量优良率不低于62%；重度及以上污染天数持续下降。空气质量各项指标达到国家和省、市要求。

（二）调整4种结构

一是调整产业结构布局。主要从着力优化产业布局、加大产能控制力度、持续实施“散乱污”企业整治、培育绿色环保产业四个方面制定工作任务。

二是优化能源消费结构。主要从持续实施煤炭消费总量控制、加快发展清洁能源、推动集中供热和清洁取暖、全面提高能源使用效率四个方面制定工作任务。

三是调整升级运输结构。主要从优化货物运输结构、加快改造淘汰老旧车辆、着力实施运输绿色化改造、优化交通运输体系四个方面制定工作任务。

四是优化调整用地结构。主要从优化国土开发空间布局、建设绿色生态屏障、推进露天矿山综合整治三个方面制定工作任务。

（三）实施6大专项行动

一是深化燃煤污染治理。主要从提高煤炭清洁利用水平、推进锅炉综合整治、加强高污染燃料控制、加快散煤替代和清洁化治理四个方面制定工作任务。

二是推进工业污染治理。主要从全面实施排污许可管理、持续推进工业污染源提标改造、强化工业企业无组织排放控制管理、推进工业园区循环化改造规范发展和提质增效、加强挥发性有机物（VOCs）专项整治、加强工业窑炉专项整治、加强有毒有害气体治理七个方面制定工作任务。

三是加强移动源污染防治。主要从加强源头管控、加强在用机动车监管、强化车用油品和尿素监管、全面加强非道路移动机械污染管控四个方面制定工作任务。

四是推进面源污染治理。主要从加强扬尘综合治理、强化秸秆和氨排放控制、严格城市面源污染防控三个方面制定工作任务。

五是有效应对重污染天气。主要从做好应急联防联控、夯实应急减排措施两个方面制定工作任务。

六是推进大气污染源精细化管理。主要从细化网格化监管体系、加强污染源执法监管、完善环境监测监控网络三个方面制定工作任务。

（四）落实4大保障措施

一是加强组织领导，强化考核问责。区政府每年组织区有关部门对各镇（街道）落实本方案实施情况开展一次评估，终期要对完成情况进行全面评估，评估结果以适当形式公布，并作为各镇（街道）、区有关部门党政领导班子和领导干部政绩考核的重要参考。

二是健全法规制度，落实经济政策。完善各镇（街道）环境空气质量排名办法，进一步完善环境空气质量生态补偿制度。严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。

三是强化科技支撑，推进专业治污。推进智慧环保城市建设，用好智慧环保大数据监管平台，建立完善全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络。

四是推进信息公开，倡导群防群治。加大环境空气质量信息公开力度，全区环境空气质量排名延伸至各镇（街道）。充分利用新闻媒体监督引导作用，弘扬生态文明，积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等，构筑党委政府主导、部门协调联动、媒体舆论监督、社会广泛参与的“防霾治霾、共治共享”工作格局，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市生态环境局莱芜分局

具体联系人：朱立群

咨询电话：0531-77996936