一、政策背景

近年来，全国多地接连发生多起餐饮场所瓶装液化石油气爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，给城市安全管理工作敲响警钟。广泛推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气是从根本上解决餐饮场所瓶装液化石油气使用不当、操作不规范等安全隐患问题的有效途径。根据市政府办公厅下发的《济南市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案》，研究制定《莱芜区餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

二、出台目的

落实国家和省、市城镇燃气安全排查整治工作部署，遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，降低高风险燃料在我区餐饮场所的使用率，源头防范化解餐饮场所瓶装液化石油气使用环节安全风险。

三、出台依据

《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》《济南市燃气管理条例》等行业法规，以及国务院安委会《关于印发〈全国城镇燃气安全专项整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3号），住建部等六部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》（建城〔2021〕23号）等文件，《济南市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作实施方案》等。

四、重要举措

《实施方案》包括指导思想、目标任务、范围标准、激励政策、工作职责与分工、保障措施等六部分，主要内容及重要举措如下：

（一）目标任务。按照“先重点攻坚、后全面推进，应改尽改、愿改全改”工作原则，对全区范围内使用瓶装液化石油气餐饮场所实施“瓶改管”。计划分4个时间节点：一是在2024年2月20日前，完成动员摸底工作；二是2024年3月底前，完成重点商业街区和重点单位食堂“瓶改管”工作；三是2024年9月底前，完成连片成片商业街区、大中型住宅小区底商区域、单位食堂等全区各类餐饮场所的“瓶改管”工作；四是2025年年底前，基本完成餐饮场所“瓶改管”工作，开展用气高风险餐饮场所清零成果查缺补漏工作。

（二）激励政策。一是做好“瓶改管”工作的激励引导，出台“政府专项补贴，企业优惠让利，用户承担剩余费用”的中小餐饮用户“瓶改管”降费政策（中小餐饮用户是指燃气表额定流量之和不大于16立方米/小时的用户），提升餐饮用户改造意愿。政府专项补贴采取差异化补贴方式，对2024年年底前完成改造中小餐饮用户给予5000元/户补贴，对2025年年底前完成改造中小餐饮用户给予3000元/户补贴。同时鼓励管道燃气企业优惠让利，餐饮用户管道安装费用按成本结算；二是做好市政燃气管线配套建设支持，提高管道燃气企业管网建设积极性。针对餐饮场所“瓶改管”的市政管线配套工程中涉及市政道路挖掘、园林绿化占用，减免道路挖掘占用费、绿化占用费等收费。相关道路沟槽回填、苗木迁移和绿化恢复直接由管道燃气企业负责实施，并承担质量安全责任。

（三）工作职责与分工。按照“市级统筹、区县负责、燃气企业实施、餐饮场所落实”工作体系，全区餐饮场所“瓶改管”工作由区城镇燃气安全专项整治工作专班牵头推进，区直各部门按照职责分工承担相应的工作任务。各街道办事处是“瓶改管”工作的实施主体，负责统筹组织辖区内工作。管道燃气企业是“瓶改管”工作的执行主体，负责安排落实具体改造工程。瓶装液化石油气企业、餐饮场所用户等要落实好相应责任。

五、重点餐饮场所的监管措施

对使用50公斤液化石油气钢瓶或液化石油气储存量超过100公斤的餐饮场所作为重点监管所，采取强监管措施。

根据国务院安委会关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知（安委〔2013〕1号）规定：（1）存瓶总重量超过100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶）时，应当设置专用气瓶间。存瓶总重量小于420千克时，气瓶间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内。存瓶总重量大于420千克时，气瓶间应当为与其他民用建筑间距不小于10米的独立建筑。（2）气瓶间高度应当不低于2.2米，内部须加装可燃气体浓度报警装置，且不得有暖气沟、地漏及其他地下构筑物；外部应当设置明显的安全警示标志；应当使用防爆型照明等电气设备，电器开关设置在室外。（3）气相瓶和气液两相瓶必须专瓶专用，使用和备用钢瓶应当分开放置或者用防火墙隔开。（4）放置钢瓶、燃具和用户设备的房间内不得堆放易燃易爆物品和使用明火；同一房间内不得同时使用液化石油气和其他明火。（5）液化石油气钢瓶减压器正常使用期限为5年，密封圈正常使用期限为3年，到期应当立即更换并记录。（6）钢瓶供应多台液化石油气灶具的，应当采用硬管连接，并将用气设备固定。钢瓶与单台液化石油气灶具连接使用耐油橡胶软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米到2.0米之间，且没有接口；橡胶软管应当每2年更换一次；若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换；软管不得穿越墙壁、窗户和门。

六、与上级方案的异同点

《实施方案》立足莱芜区实际情况，紧贴市《实施方案》的具体内容，紧密衔接市《实施方案》的总体部署要求，做到既一脉相承又切实可行。在改造范围上，明确了需改造的各类场所，提出符合莱芜区实际的改造步骤，并进一步细化了责任分工，确保改造任务目标顺利实现。

七、关键词诠释

（一）“瓶改管”：指在使用瓶装液化石油气的餐饮场所推广使用管道天然气来减少安全隐患、降低事故发生概率。

（二）商业综合体：集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑或通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。

八、解读机构与咨询方式

解读机构：莱芜区住房和城乡建设局

具体联系人：毕帅

咨询电话：0531-76217139