政 府 工 作 报 告

——2026年2月4日在济南市莱芜区第十九届人民代表大会

第五次会议上

济南市莱芜区人民政府区长  李光辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是莱芜区在应对挑战中主动作为、在爬坡过坎中克难奋进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“项目提升年”为总牵引，坚定不移抓改革、促发展，全力以赴保民生、守底线，交出了一份难中有为、来之不易的发展答卷。

（一）经济运行在承压奋进中彰显韧劲。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，凝心聚力拼经济、保增长，多措并举稳住了经济基本盘。全区地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长4.1%，实现一般公共预算收入45.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.3%。工业经济扩量提质。“3+2”主导产业优化升级，实施工业技改项目197个、完成投资32.7亿元。汽车产业产值突破420亿元、增长20%。泰钢集团破产重整取得阶段性进展。重汽济卡等5家企业获评全省先进级智能工厂，规上工业企业数字化转型覆盖率达80%。新增省级制造业单项冠军企业2家、省级以上小巨人、专精特新企业66家，汇金股份、莱威新材料入选省新材料领军企业50强，威马泵业获评国家知识产权强国建设示范单位，节水灌溉装备产业大脑入选省级建设试点，经济“含新量”不断提升。消费活力加速释放。落实消费品以旧换新政策，发放补贴资金2.7亿元、带动直接消费21.5亿元，可穿戴智能设备、智能家电成为消费新热点。新增品牌首店2家，改造提升一刻钟便民生活圈3处。马鞍山清宁小镇入选省文旅融合重点项目清单，“天上的街市”获评省生态旅游发展典型案例，709文化产业园焕新开园，举办春季“村晚”等大型文旅活动35场，全年接待游客1400万人次、增长10%。对外贸易稳健发展。组织企业参加境内外展会65场，新希望六和冷冻鸭肉等32种产品首次出口海外，新增进出口实绩企业72家，完成进出口总额153亿元。

（二）项目建设在聚力攻坚中稳步推进。坚持抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的鲜明导向，接续用力强招引、促落地，为高质量发展提供了坚实项目支撑。谋划招引精准有效。紧盯政策导向、资金投向，动态谋划储备项目400余个、总投资1660亿元，落地天莱科技、昊源制氢等过亿元项目22个，新签约金榕汽配、华祖药业等过亿元项目59个。项目推进扎实有序。构建“134”项目推进机制，滚动实施区级重点项目140个、完成投资131.6亿元，9个省级、43个市级重点实施类项目当年投资完成率分别达到104.5%、101.3%，重汽试验检测中心一期、泽安储能电站等28个项目建成投产。要素保障坚实有力。创新开展“十件助企实事”活动，帮助76家企业解决融资需求71.6亿元，全年供应土地25宗、1551.5亩，处置批而未供土地979.7亩，盘活闲置厂房23.8万平方米，获批国家“两重”“两新”项目6个，争取超长期特别国债3亿元，42个项目通过政府专项债审核、发行金额17亿元。

（三）动能活力在改革创新中加速释放。正视发展中的问题短板、转型中的堵点难点，稳扎稳打推改革、促创新，引领发展的动能愈加强劲。重点改革稳步实施。争取国家级试点5项、省级试点10项，51项改革创新成果获得省级以上认可推广。开展新一轮国有企业改革优化提升行动，全级次国企监事会改革全面完成，区属国企资产总额增长11.9%，莱高控股获评“AA+”主体信用评级。深化“高效办成一件事”改革，拓展主题场景11个，一对一配备项目管家、开通“绿色通道”，13个单体项目“验收即发证”。创新要素加快集聚。新认定高新技术企业91家，入库科技型中小企业608家，新增市级以上创新平台13家，2项成果获省科技进步奖，2个产品获国家专利密集型产品认定，力创科技获全国农业节水领域科技成果一等奖。新培育国家级人才1人、市级以上产业领军人才9人，引进海外专家6人、青年人才5000余名，莱电新源高级技师任杰获评省长质量奖，实现全区“零”的突破。园区平台提优扩能。莱芜高新区成立低空经济市域产教联合体，打造“一站式”创业陪跑空间，签约聚变先进材料等过亿元项目21个，高新技术产业产值占比达68%。雪野旅游区洽谈引进“齐鲁拾光”沉浸式文旅综合体等项目6个，国家级旅游度假区创建取得阶段性成效。莱芜农高区成功举办数字农业科技大会，落地黄淮海智慧农业重点实验室，在省级农高区绩效评价中获得优秀等次。

（四）城乡面貌在内外兼修中焕发新颜。顺应城乡要素双向流动、融合互促步伐加快的发展趋势，聚焦短板弱项补欠账、提品质，宜居宜业的城乡魅力进一步彰显。城市功能更加完善。8个城中村、3个老旧小区改造有序推进，新改建响水湾大街东延等城市道路3条，新增供热面积103万平方米、惠及群众9000余户。打造创意微景观13处，整治城市管理问题4.5万件，“加减乘除”工作法入选省住建厅典型经验做法。乡村振兴全面推进。成功争取5000万元中央彩票公益金支持革命老区项目，高标准打造“齐鲁情·映山红”泉韵乡居示范片区，蝉联全市乡村振兴现场会第1名，莱芜区入选省级美丽乡村典型案例，成为国际粮食减损大会唯一参观现场。有效应对“三秋”持续阴雨天气，实现粮食总产量20万吨。农村产权交易服务中心建成运营，完成交易额1.6亿元。培育“三品一标”农产品7个，嬴泰农牧获评农业强省建设先进集体。生态环境巩固向好。扎实做好中央、省生态环保督察问题整改。环境空气质量综合指数改善6.6%，优良天数比例达到74.2%，国控断面水质优于Ⅲ类标准，汶南河成功创建省级幸福河湖。高标准实施环泰山区域国土绿化项目，完成造林876.6亩、中幼林抚育2.1万亩。修复历史遗留矿山图斑93处。维达纸业入选省级水效“领跑者”名单，凯傲叉车等3家企业获评省级绿色工厂，顺利完成焦化产能整合转移任务。

（五）民生福祉在普惠共享中持续增进。直面突发自然灾害、百姓急难愁盼等现实考验，用心用情办实事、解民忧，交出了一份温暖厚重的民生答卷。灾后重建加快推进。积极应对“7·22”山洪泥石流灾害，第一时间启动“四通一保”，实施灾后重建项目7个，修复道路92.4公里、河道5条，建成保障房24套，最大限度降低了灾害损失，最快速度恢复了生产生活。民生保障提标向优。12件民生实事圆满完成。举办招聘活动76场，新增城镇就业9204人、失业再就业5363人。建设暖“新”服务驿站11处，惠及新就业群体3600余人次。困难群体全部免费纳入基本医保，5640名失能参保人员享受“长护险”待遇，累计发放各类救助补贴资金3.5亿元。公共服务提质增效。雅鹿山中学、山东商职学院莱芜校区等4所学校加快建设，陈毅中学等7所学校改造提升，成功创建国家学前教育普及普惠区。建设高标准养老服务设施10处，新增备案托育机构11家，发放育儿补贴7380万元。改造提升村卫生室288处，新增医养结合机构4家，入选省“两院一体”医养结合试点区，基本公共卫生服务经验获评全国典型案例。社会治理规范有序。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事警情下降13%，命案连续14年保持全破，电诈资金实现预警后“零转账”。完善“1536”矛盾纠纷化解体系，综治中心实现区镇全覆盖，信访工作法治化走深走实，圆满完成重大活动安保维稳任务。在全市率先开展处方药零售数字化监管试点，“互联网+AI”食品安全监管系统接入单位达到213家。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数下降71.4%，社会大局和谐稳定。东西部协作、国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务等工作取得新进展，供销、档案、史志、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、贸促会、文联、计生协、红十字会等事业实现新进步。

这一年，我们持之以恒加强政府自身建设，坚定不移转作风、重落实，政府治理能力和治理效能持续提升。始终坚持政治引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实“第一议题”制度，切实守好意识形态阵地。严格执行党中央决策部署和省市、区委工作安排，不折不扣抓好各级巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改。始终做到依法行政，带头尊法学法守法用法，“八五”普法圆满完成，严格规范涉企行政检查，检查次数同比压减51.8%，行政复议直接纠错率、行政诉讼败诉率实现“双下降”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议192件、政协委员提案231件，承办“12345”热线工单11.9万件，办理质效迈入全市第一方阵。始终保持勤政廉洁，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入整治形式主义为基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，发挥审计监督作用，大力压减“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力兜牢“三保”底线。

各位代表，“十四五”时期是莱芜发展进程中极不平凡的五年。回顾过去五年，外部发展环境日趋复杂，各种冲击挑战交织叠加，各项发展任务艰巨繁重，全区广大干部群众始终保持定力、接续奋斗、砥砺前行，经济社会高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

五年来，我们致力于高质量发展首要任务，坚持以项目建设为牵引，统筹推进产业升级、创新驱动、改革赋能，区域综合实力显著增强。接力开展“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”，实施固定资产投资项目1190个、完成投资1028.6亿元，带动地区生产总值突破千亿元大关。现代化产业体系成型起势，莱芜高新区攀高逐新、争先进位，“3+2”主导产业聚链成群，“一城一谷一园一基地”加速布局，全区规上工业总产值达到1284.9亿元、较2020年增长40.4%，规上工业增加值年均增长7.5%。现代服务业扩容升级，雪野旅游区品牌效应持续放大，社会消费品零售总额突破400亿元，服务业占地区生产总值比重达到54.8%。现代农业创优提质，莱芜农高区示范引领作用凸显，累计建成高标准农田53万亩，培育市级以上农业龙头企业84家，农产品加工出口额居全市首位。创新驱动加力提效，培育省级以上专精特新等高成长性企业364家，高新技术企业突破400家，创新平台达到228家，万人发明专利拥有量21件，全社会研发投入27亿元、较“十三五”末增长32.1%。重点领域改革纵深推进，对外开放步伐加快，营商环境持续优化。获评全国县域商业“领跑”县、山东省工业强县、山东省现代农业强县、山东省文旅康养强县。

五年来，我们致力于省会城市副中心建设，坚持以融合互促为路径，统筹推进城市更新、乡村振兴、生态治理，城乡发展格局系统构建。牢固树立城乡“一盘棋”理念，优化功能布局，完善基础配套，全区城镇化率由2020年的57.9%提升至62.8%，成功入选国家新型城镇化试点。城市品质持续提升，改造城中村37个、老旧小区237个，鲁中大街改造提升，济莱高铁正式运营，“两个清零、一个提标”基本完成，供热“一张网”加快推进，综合交通、地下管网、电力通信系统升级，城市家具一体化保洁模式全面实施，网格化、数智化城市治理体系初步形成。乡村面貌日新月异，坚持片区化推进乡村振兴，创建省级和美乡村示范村20个、泉韵乡居示范片区3个，岩溶地质灾害区搬迁安置、马头山水库等重点工程扎实推进，路、厕、气、暖等基础设施短板加快补齐，规模化供水基本实现全覆盖。生态环境不断改善，空气优良天数比例较2020年提高12.2个百分点，森林覆盖率达到27.7%，超额完成万元GDP能耗下降率目标。获评“四好农村路”全国示范县、山东省乡村振兴示范县、省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年来，我们致力于满足群众美好生活向往，坚持以共建共享为导向，统筹推进民生改善、服务提质、治理增效，人民生活品质稳步提高。始终践行以人民为中心的发展思想，落实落细惠民生、暖民心举措，济莱区划调整过渡期政策延长三年，民生财政支出占比稳定在80%左右，累计完成民生实事项目58个，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.2%、7%。城乡低保、养老保险、居民医保连年提标扩面，巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期任务圆满完成。新建改扩建学校12所，完成村级卫生室标准化建设721处，每千名老年人养老床位提高至40张，每千人口拥有婴幼儿托位达到5个。文化惠民工程走深走实，社会治理体系健全完善，群众幸福感、获得感、安全感持续增强。

各位代表，五年的耕耘步履铿锵，五年的奋斗铸就辉煌。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有积极参与、关心支持全区经济社会发展的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休的老领导、老同志和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也感到经济社会发展还存在不少困难和问题：产业总量不大和结构不优的矛盾并存，创新动能不足，产业链供应链韧性有待增强；部分企业经营困难，成本上升、融资不畅等问题凸显；招商引资氛围不浓、成效不明显，大项目、好项目相对缺乏；财政收支矛盾依然突出，“三保”面临巨大压力；社会民生短板犹存，城乡品质、公共服务与群众期盼尚有差距，防范化解风险不确定因素较多；反腐败斗争形势依然严峻复杂，作风不严不实问题时有发生，少数干部担当精神、服务意识不强的现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视、积极面对，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”发展主要目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动现代化新莱芜建设夯基固本、提质增效的重要阶段。当前，世界百年变局加速演进，外部环境变化带来的不利影响加深。但更应该看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。党的二十届四中全会对未来五年发展作出战略擘画，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。国家和省市一揽子存量政策和增量政策将进一步释放新效应、激发新动能。从自身看，经过多年的奋斗和积累，莱芜区产业基础稳固、区位交通便捷、资源物产富集的发展支撑更加有力，城乡品质向优、生态环境向美、民生福祉向好的发展态势日益强化。济南市“十五五”规划赋予莱芜区城市副中心、先进制造业基地、省级现代农业先进区、彰显齐风鲁韵的山水田园城市示范区的功能定位，为我们进一步明确了方向路径、打开了发展空间。我们必须抢抓发展机遇，增强战略定力，坚定发展信心，抓住一切有利时机、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，奋力开创莱芜高质量发展新局面。

根据中共济南市莱芜区委《关于制定济南市莱芜区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《济南市莱芜区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，细化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标任务，提请大会审议。这里简要概述为十个方面。

（一）着力发展实体经济，构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施工业强区战略，培育壮大以“3+2”为代表的先进制造业体系，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加强服务标准和质量品牌建设，打造“一轴串联、三区引领、五园共建”的产业空间布局。

（二）提升科技创新策源能力，打造高质量发展动能引擎。坚持把科技创新作为发展新质生产力的核心支撑，强化企业创新主体地位，健全创新企业梯次培育机制，支持驻莱高校院所发挥基础研究优势，提升重大科技创新平台能级和辐射力，加快科技成果落地转化，完善“引、育、留、用”综合型人才服务体系，构建政策通达、服务精准、支撑有力的一流创新创业生态。

（三）坚持扩大内需战略基点，增强发展内生动力。坚持惠民生与促消费、投资于物和投资于人紧密结合，全面促进消费扩容提质，打造“近悦远莱”购物目的地，优化政府投资结构，激发民间投资活力，保持投资合理增长，主动服务和融入全国统一大市场建设，为全区高质量发展提供有力支撑。

（四）进一步全面深化改革，推动更高水平对外开放。统筹推进国资国企、财政金融等重点领域改革，充分激活各类市场主体活力，做优“莱好办”政务服务品牌，以政策滴灌与服务创新赋能企业高质量发展。积极参与国际经贸合作，推进“跨境电商+货源地”一体化建设，畅通国际物流通道，优化外商投资服务机制，全面提升区域对外开放竞争力。

（五）优化区域空间布局，提升城市综合承载能力。完善省会城市副中心功能，推进区域协调发展，提升城区内涵品质，深化数智莱芜建设，构建现代化基础设施体系，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

（六）加快农业农村现代化，推动乡村全面振兴。发展高效特色现代农业，因地制宜谋划实施产业项目，科学编制村庄规划，高标准推进泉韵乡居和美乡村片区建设，建立健全强农惠农富农支持体系，有效盘活农村资源、资金、资产，努力实现农业效益提升、农村活力增强、农民收入增加。

（七）繁荣发展文化事业和文化产业，提升城市文化软实力。立足莱芜丰富的历史文化资源，强化社会主义先进文化引领，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，推动“文旅+”融合发展，加强优秀传统文化传承保护，着力打造具有鲜明地域特色的文化品牌，不断提升城市文化影响力。

（八）着力增进民生福祉，建设宜居宜业幸福区。强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施就业优先与收入提升行动，促进教育事业优质均衡发展，加快健康莱芜建设，完善多层次社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化，全方位提高人民生活品质。

（九）筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。树牢和践行绿水青山就是金山银山发展理念，持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强山水林田湖草一体化保护治理，提高生态系统质量和稳定性，积极稳妥推进碳达峰，加快建设人与自然和谐共生的美丽莱芜。

（十）推进社会治理现代化，建设更高水平平安莱芜。深入贯彻落实总体国家安全观，完善重点领域安全保障体系，加强民主法治建设，深入实施“九五”普法，创新社会治理模式，深化社会治安防控体系和能力建设，加大金融风险化解处置力度，全面提升地方金融监管效能，推进城市生命线安全工程建设，守护人民群众生命健康安全。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届政府任期收官之年。全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心”发展定位，坚定实施“生态立区、工业强区、创新兴区”战略，以“项目赋能年”为总牵引，因地制宜发展新质生产力，全力以赴扩大内需、培强产业、深化改革、改善民生，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长3%；规模以上工业增加值增长7.8%；社会消费品零售总额增长3.5%；居民收入增长和经济增长同步；完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好八个方面工作：

（一）聚焦工业经济“头号工程”，全力稳住经济发展压舱石。坚持工业强企、强链、强区一体推进，做优增量、遏制减量、应对变量，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

塑强先进制造业集群。汽车产业，发挥重汽济卡链主带动作用，加快金木汽车等8个配套项目建设，力促豪驰汽车产能释放，持续跟进16个储备项目，签约落地8个以上，力争产业产值突破500亿元。钢铁产业，全力做好泰钢集团破产重整，加快推进富伦钢铁100万吨新能源用钢等15个项目，努力向产业链上下游延伸、向价值链中高端迈进，力争实现产业产值520亿元。现代医药产业，深耕中药制剂与配方颗粒赛道，引导华涛药业、宏济堂扩产提效，推动飞龙现代医药等项目建成投产，力争实现产业产值16亿元。新能源装备产业，依托正泰电缆、鲁能开源等骨干企业，壮大超高压电缆、配电变压器等特色产品优势，开工建设聚变先进材料等3个项目，推动泰莱电气新能源装备等3个项目建成投产，力争产业产值突破50亿元。电子信息产业，锚定光电显示、智能终端方向，延链招引方寸触摸屏等项目10个以上，提速巨源电子等11个在建项目，构建上下联动、左右协同的产业生态。

做大优质企业规模。开展优质企业攀登倍增行动，引导龙头骨干企业扩规升级，年内新增产值过亿元企业3家。鼓励中小企业参与产业协同、链条共建，新培育省级以上专精特新、瞪羚企业20家。推动制造业企业拓展工业设计、现代物流、检验检测等业务，加快重汽试验检测中心二期建设，新增“两业融合”试点企业2家。

提升园区发展能级。更好发挥莱芜高新区工业发展主阵地、项目建设主战场作用，优化管理体制机制，推动“一区多园”发展，加快推进利源电气等20个在建项目，新招引过10亿元项目2个、过亿元项目20个以上。高质量运营高创中心，孵化企业30家以上，争创部级科技型企业孵化器。完善路网、电网、管网等基础设施，盘活空置厂房、低效用地，提升园区承载力和产业运营力，努力在全国高新区、全省开发区综合评价中争先进位。

（二）聚焦积极扩大有效投资，全力积蓄持续增长新动能。坚持一以贯之抓项目，全力以赴提速度、优结构、增效益，以项目增量带动投资增量、提升经济总量。

着力提高投资质效。构建“谋划、储备、建设、投产、再谋划”的滚动机制，全力推进总投资791亿元的140个区级重点项目，新开工鲁中矿业铁矿采选等40个项目，竣工粮食仓储物流园等项目30个以上。扩大制造业投资，鼓励存量企业技术改造、增资扩产，谋划实施高端医护用品等项目216个，力争完成投资100亿元。紧盯投资于人，加大民生、基础设施领域项目谋划力度，实施山东职业学院雪野湖校区等项目63个，完成投资65亿元。激发民间投资潜力，完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，推进民间投资增速与占比稳步提升。

着力增强招引实效。重塑招商思维、创新招商模式，全面提升专业化、精准化水平。聚焦“3+2”主导产业，绘制招商图谱，紧盯北上广深等重点区域，突出央企国企、优质民企、上市公司和行业龙头企业，拓展产业招商、资本招商、场景招商，新招引过亿元项目50个以上，新增到位资金30亿元。坚持上下协同、条块联动，健全“区级、部门、街镇一体”协作招商体系，强化功能区主力军作用，组建专业团队，统筹要素配置，完善激励机制，形成全员参与、专业运作的招商新格局。

着力强化服务保障。完善重大项目专班推进机制，全周期管理、全要素服务，助推项目快建设、早投产。常态化开展“政银企”对接，引导驻莱银行机构提供更多特色信贷产品，全年普惠金融贷款增长8%。全力争取各类政策性资金，推动更多项目纳入国家、省市支持范围。优化土地供给，紧密衔接“征报批供”各环节，强化土地熟化储备，力争供应建设用地1100亩以上，更好保障项目用地需求。

（三）聚焦供需两端协同适配，全力点燃消费市场主引擎。坚持新需求与新供给良性互动，持续打造消费新产品、新场景、新热点，以优质供给更好满足多元需求。

加力扩围商品消费。提振大宗消费，紧盯汽车、家电、家装等重点领域，优化实施消费品以旧换新，全年举办汽车博览会、主题购物节等系列消费活动50场以上。稳住房地产市场，加大改善型住房供给，加快澜庭启园等高品质住宅建设，优化房票、以购代建等安置模式，充分激活住房市场需求。培育特色产品，鼓励东大服饰、圣一阁等企业推出老牌新品、国货潮品，让“老字号”驶入新赛道。

提档升级文旅消费。做强特色文旅品牌，布局“一镇一品”全域旅游矩阵，实施景区提质焕新工程，建设高品质旅游目的地。丰富文旅产品供给，以雪野旅游区为载体，发展康养旅居、低空经济、冰雪经济等新业态，打造齐长城文化体验带；整合南部山区优质资源，串联莱芜战役纪念馆、709文化产业园等红色地标，开发沉浸式红色旅游产品。活化利用非遗资源，策划“莱芜优品”非遗文化大集，推动莱芜梆子、莱芜锡雕、陈楼糖瓜等非遗项目走进景区、节会，释放非遗消费活力。

培育壮大新型消费。挖掘消费新业态，大力培育首发经济、银发经济、节会经济、夜间经济，引进品牌首店2家。加快壮大直播电商、即时零售，推动线上线下消费深度融合。打造消费新场景，推动信誉楼、大润发等传统商超向“商业+体验+服务”多元场景转型，提升消费体验感与吸引力。拓展消费新空间，完善城乡商业网点与物流配送体系，推进商品市场升级与一刻钟便民生活圈数字化转型，构建高效、便捷、智慧的消费空间网络。

（四）聚焦优化创新创业生态，全力激活内生发展动力源。坚持政策集成、平台支撑、数智赋能，聚人才、优服务、筑生态，让创新创业者与城市发展共生共长、双向奔赴。

提升科技创新能力。实施创新型企业梯次培育行动，加快高新企业规上化、规上企业高新化，新认定高新技术企业10家，入库科技型中小企业300家以上，全社会研发投入增长2%。鼓励规上工业企业普遍设立研发平台，支持宏葵生物、力创科技建设省级重点实验室。依托“科技企业院校行”“院校科技成果直通车莱芜行”，建立企业与高校院所常态化交流合作机制，引导企业参与科技攻关“揭榜挂帅”，提升科技成果转化质效。

推进产才深度融合。坚持以产聚才、以才兴产，统筹高端人才引育、高技能人才培养、产业工人队伍建设，加快建设嬴城菁创谷孵化基地，着力打造一批实训基地、众创空间、孵化平台，新引进市级以上领军人才15人、青年人才5000人，培育高技能人才1200人以上。完善“引进—落地—孵化—成长”全周期服务机制，迭代升级人才政策“双30条”，建立政策兑现绿色通道，营造近悦远来的人才发展生态。

强化数智赋能支撑。夯实数据基座，推进数智莱芜运营中心功能集成与能力升级，拓展一体化大数据平台覆盖范围，促进业务协同、效率提升。深化数实融合，实施“人工智能+”行动，支持企业“智改数转网联”，新增“DCMM贯标”企业3家，培育市级以上智能工厂4家。强化数字应用，完善“爱山东”APP莱芜分厅服务功能，提高AI社工“泉小智”使用率，拓展“空中城管”应用场景，提升城市数智化管理水平。

（五）聚焦全面深化改革开放，全力打造营商环境强磁场。坚持问题导向、系统观念，以更大力度推进改革开放，在优化发展环境中释放新活力。

深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，推进要素市场化改革，促进资源高效流动。深化国资国企改革，强化穿透式监管，推进莱芜水发“AA+”主体信用评级，加快盘活利用各类国有资产，提升资源统筹能力和资产运营收益。全面实施零基预算改革，最大限度提高财政资金使用效益。完善区级领导领衔推进重点改革机制，争取更多省级以上改革试点。

提升对外开放水平。主动应对国际贸易形势变化，培育发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，支持企业参加境外展会，巩固拓展东盟、中东、非洲等新兴市场，稳定农产品、机电产品出口，新增进出口实绩企业50家，进出口总额增长5%以上。积极探索外资利用新路径，鼓励外资企业利润再投、增资扩股，加快大桃科技、智云宏域等项目进资步伐，力争全年利用外资4600万美元以上。

打造更优营商环境。落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。完善常态化走访帮扶机制，落实落细惠企政策，推动涉企问题高效闭环解决，积极构建亲清政商关系。持续深化“高效办成一件事”改革，升级“政务服务直通车”，搭建街镇“基层导办”线上平台，推动更多事项集成办、高效办、暖心办。严格规范涉企行政检查，优化无事不扰、柔性执法等机制，切实保障市场主体合法权益，让企业安心发展。

（六）聚焦城乡融合双向赋能，全力绘就协同发展新图景。坚持城乡一体、多维联动，以更优路径统筹新型城镇化和乡村全面振兴。

塑优城市功能品质。完善规划体系，开展国土空间规划体检评估，加强控规动态维护，推动规划与城市发展精准衔接。加快城市更新，接续实施口镇、高庄、张家洼片区城中村改造，全力推进安置房建设，推动雅鹿山二期等3个项目建成交付，启动老旧小区改造项目2个。改造易积水路段15公里，提升30个小区排水设施，新建公园3个、绿道4公里，打造创意微景观4处。深化精细管理，推进背街小巷环境综合整治，打造精品街巷18条，健全生活垃圾全链条收运体系，新改建分类亭房125处，撤并点位260处。推动公交定制化、多元化发展，优化公交线路10条，提升公共交通便利度。

推进乡村全面振兴。发展高质高效现代农业，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建改造高标准农田2万亩，粮食播种面积、总产量稳定在47.3万亩、20.1万吨以上。发挥莱芜农高区资源统筹、示范引领作用，强化产业导入、技术创新，新增市级农业龙头企业2家、省级以上生态农场3家，全力创建国家农业现代化示范区。建设宜居宜业和美乡村，高标准推进“雪野水乡·和美画廊”泉韵乡居项目，打造省级和美乡村示范村2个，申建省级以上传统村落集中连片保护利用示范区。拓宽助农惠农增收渠道，统筹推进“一村一业、一村一策”“千企兴千村”行动，推动中联智慧养殖等25个产业项目落地建设。完善农村寄递物流体系，争创全国农村电商快递协同发展示范区。做好第四次全国农业普查。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高效落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。

系统提升基础设施。推进路网互通，启动实施汶水大街西延、九龙山路提升工程，打通西外环羊庄段、山财大街立交等“断点”，推动井冈山路、连河东路建成通车，改造农村公路80.5公里、危桥5座。完善城市管网，提升供热管网10.5公里、小区换热站130个，推进城源、鹏山及第一水厂设施更新。加快灾后重建，提升抗洪抢险道路42条，疏浚河道24.8公里，修复供水管网20.5公里。

（七）聚焦持续增进民生福祉，全力织密普惠均衡保障网。坚持尽力而为、量力而行，办好重点民生实事，解决群众急难愁盼，让民生答卷有温度更有厚度。

兜牢基本民生保障。全面落实就业优先政策，拓展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业渠道，深化“社区微业”行动，新增城镇就业7000人。深入实施全民参保计划，持续提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率，稳步落实基本医疗保险省级统筹，扩大企业年金覆盖面。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，切实保障困难群众生活。

优化公共服务供给。办好人民满意的教育，动态调整教育资源跨学段配置，落实幼儿园大班保育教育费减免政策，健全职普融通、产学研融合职教体系，打造社区教育“15分钟学习服务圈”，促进各类教育协调发展。全面优化医疗服务，深化双向转诊及远程医疗协作，提升街镇卫生服务中心4处，更好满足群众就医需求。强化“一老一小”服务保障，加快莱芜康养中心智慧化改造，提升养老设施5处，基本建成“区、镇、村、家庭”四级养老服务网络；推进儿童健康管理中心建设，深化“四小”专项行动，新增托位150个，健全普惠托育和托幼一体化服务体系。

繁荣文化体育事业。完善文化惠民服务平台，推动公共文化场馆数字化升级，打造一批传统文化主题演艺项目，组织开展“四季村晚”、小戏小剧展演等活动1600余场。强化文物保护，做好泰安军分区四支队兵工厂旧址保护性修缮。常态化管护全民健身设施，举办全民健身活动100场次以上，办好中国家庭帆船赛等体育赛事，让运动健身成为文明新风尚。

（八）聚焦守住守好一排底线，全力夯实基层治理硬根基。坚持底线思维、极限思维，健全风险防控体系，有效防范和化解风险挑战，确保社会和谐安定。

坚守生态红线。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改落实，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进“两钢两电”协商减排，引导挥发性有机物企业错峰生产，加快火电行业脱硝设施精准喷氨改造，持续改善空气质量。开展入河排污口溯源整治与黄河流域整治“回头看”，提标改造第一、第二污水处理厂，确保市控以上断面水质稳定达标，推动孝义河争创省级幸福河湖。强化重点监管单位土壤和地下水监测，确保建设用地、受污染耕地安全利用率100%。加大生态修复力度，启动香山小流域治理项目，实施瀛汶河及徂徕山北部片区水土流失治理工程，整治历史遗留图斑234个，完成中幼林抚育1.9万亩。加快绿色低碳发展，健全重点用能企业动态监测机制，新增市级以上绿色工厂5家，推进能耗双控向碳排放双控转变。

筑牢安全底线。巩固安全生产治本攻坚三年行动成果，常态化开展“审计式”监督检查服务，强化重点行业领域安全管理，加强道路交通安全预防治理，持续提高本质安全水平。深化食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，开展避难场所设施巡检维护，新建应急避难场所2处，完成地质灾害治理工程29处，切实提升防灾减灾救灾能力。

织密稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进行业性专业性调解委员会建设，成立物业管理诉调中心，推动综治中心规范化实战化运行，完善“防命案、防极端”责任体系，严防发生极端案（事）件。加大信访问题源头治理力度，开展“两拖欠”重点领域突出问题攻坚，信访途径一次性办结率达到97%以上。扎实做好村（社区）“两委”换届选举工作。持续提升“12345”热线办理质效。深化政府债务、隐性债务、城投债务三债统管，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加强未成年人违法犯罪综合治理，努力建设更高水平的平安莱芜。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。前期，我们广泛征求社会意见，初步遴选出15件民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。下一步，我们将采取更加有力的举措，把各项实事办到群众心坎上，真正让群众看见变化、得到实惠。

各位代表！为政之要，重在力行。我们将始终把抓落实作为政府工作的生命线，勤勉履职、担当实干，全力以赴把事做实、做成、做好，努力建设人民满意政府。以坚如磐石的政治忠诚抓落实。始终把党的政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，不折不扣落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，严格落实意识形态工作责任制，从严抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，以实际行动践行对党忠诚。以严格规范的法治约束抓落实。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实重大行政决策程序，认真执行合法性审查、公平竞争审查等制度，做到依法、科学、民主决策。深入践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，深化政务公开，确保行政权力规范透明运行。以高效务实的工作作风抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，完善督查考核、容错纠错、正向激励等机制，引导广大干部放开手脚、干事创业，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。加强学习型政府建设，大兴调查研究，不断增强谋划发展、推动落实、破解难题的能力本领。持续强化不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”作风保障，以奋发有为的精神状态，推动政府工作不断提速提效。以清正廉洁的纪律底线抓落实。纵深推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强政府系统党风廉政建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，让铁规铁纪成为自觉遵循。常态化落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的审计监督，进一步织密扎牢制度笼子，促进干部清正、政治清明、社会清朗。

各位代表，风劲好扬帆，实干正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、砥砺奋进、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化莱芜篇章！

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