第十九届莱芜区人民政府第9次常务会议“关于研究《莱芜区“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》起草情况”的议题解读如下：

一、议题背景

为推进“十四五”时期全区人力资源和社会保障事业高质量发展，强化更加充分更加均等的人力资源社会保障服务供给，持续增进民生福祉，助推和谐社会建设，促进共同富裕目标的实现，莱芜区人力资源和社会保障局于2021年10月全面启动《规划》编制工作，成立《规划》编制工作专班，全面总结全区“十三五”期间工作成果、认真分析工作短板弱项、及时了解掌握国家、省、市层面关于人力资源和社会保障事业发展的最新政策和动态，围绕《规划》中涉及的落实就业优先政策、完善社会保障体系、加强人才建设、推进事业单位人事管理和薪酬制度改革、加强和谐劳动关系建设、提升公共服务能力等重大课题，深入开展调查研究，提出了2021年至2025年期间全区人力资源社会保障工作基本原则和思路框架，起草了《莱芜区“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》共分九个部分：

第一部分，规划背景。重点从发展基础、发展环境、远景目标总结了“十三五”期间全区人力资源和社会保障事业取得的主要成效，为我区“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。同时，客观分析了“十四五”期间我区人力资源和社会保障事业发展面临的机遇、压力和挑战，展望了2035年全区人力资源社会保障事业发展的目标。

第二部分，总体要求。确定了5年内全区人力资源社会保障事业发展的指导思想、基本要求和主要目标。

第三部分，实现更加充分更高质量就业创业。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进体制机制创新，着力解决结构性就业矛盾，有效应对失业风险，实现更加充分更高质量就业。

第四部分，建设更加完善更加严密社保体系。坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保险体系。

第五部分，锻造更加壮大更加优质人才队伍。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深入实施人才强区战略，持续深化人才制度改革攻坚，加强专业技术人才、技能人才队伍建设，营造适合人才创新创业的生态环境，夯实建设“现代化强省会城市副中心”“黄河流域先进制造业中心”提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

第六部分，健全更加公平更加合理分配制度。深化企事业单位工资收入分配改革，健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入群体收入，提高中等收入群体比重，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套体系，更加积极有为地推进全体市民共同富裕。

第七部分，构建更加和谐更加稳定劳动关系。坚持劳动关系矛盾系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，聚焦防范化解集中解聘和规模性失业等重点风险隐患，提升劳动关系治理效能，构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系，维护劳动者权益，促进企业发展。

第八部分，提供更加均等更加智能公共服务。完善服务体系，优化服务供给，提升服务效能，持续深化“智慧人社”建设，着力解决群众反映强烈的痛点、堵点、难点，为人民群众提供均等可及、高效优质的人力资源社会保障基本公共服务，持续巩固“温暖人社”品牌。

第九部分，保障措施。加强规划实施的统筹协调和宏观指导，夯实责任和督查机制，努力实现规划确定的各项目标任务。

三、下一步措施

区人社局将对《规划》确定的各项工作任务进行统筹谋划、整体推进，及时研究解决人社发展工作中的重大问题，制定明确时间表、路线图和工作责任制，定期发布动态，积极回应社会关切，营造全社会关心支持人社事业的良好氛围，健全多层次社会保障体系，实行更积极更开放的人才政策，完善劳动关系协调机制，提供更均衡更优质的人力资源社会保障公共服务，推动全区人力资源社会保障事业高质量发展走在前列，持续增进民生福祉，助推和谐社会建设，促进共同富裕目标的实现，为打造五个现代化新莱芜、建设新时代现代化强省会贡献人社力量。

四、需要会议研究决策的事项

会议强调，一要积极协调推动《规划》实施。人力资源社会保障工作，包含就业、社会保障、高层次高技能人才培养引进、人事管理、劳动关系等几个大的业务板块，无论是哪一个，虽是人社部门牵头主抓，但都离不开各部门单位的配合支持，拿就业工作来说，我们区有就业工作联席会议，成员单位有十一个，还有农民工作联席会议，也有十多个成员单位。由此可以看出，人社工作不是人社一家的事，各部门单位要通力配合，为全区人社规划的顺利实施提供保障。人社部门要按年度分解计划目标和主要任务，准确把握规划实施中的重点和难点，增强工作的针对性和实效性，有序有效落实各项规划目标。二要强化《规划》实施过程中的监测评估。要进一步健全监测评估机制，加强对《规划》实施情况的动态监测、中期评估和总结评估。要进一步健全统计监测和考核办法，发挥好统计监督作用。对于一些指标，可随着形势的发展作适当的调整；三要加强《规划》宣传解读工作。人社规划的实施，相关政策的落实涉及我区广大群众、企业以及职工的切身利益，人社部门要把宣传工作与《规划》的具体实施紧密结合、同步落实，充分调动全系统和各方面的积极性、主动性和创造性，开展学习《规划》、宣传《规划》、运用《规划》、落实《规划》活动。要把宣传工作贯穿于《规划》实施全过程，既要做好政策宣传工作，还要开展《规划》实施成果宣传工作，努力营造有利于人社事业发展的良好舆论氛围。