2025年，在区委区政府的坚强领导下，按照区委全面依法治区委员会工作要求，莱芜区卫生健康局紧紧围绕法治政府建设的总体要求，结合卫生健康实际，建立健全依法决策机制，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，全面完成了年度法治政府建设各项工作，为全区卫生健康改革与发展创造了良好的法治环境。现将本年度工作汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

带头深学笃行习近平法治思想。将其纳入局党组理论学习中心组核心学习内容，主持专题学习研讨 3次，引导全系统干部职工牢固树立依法治理、依法行政、依法执业理念。统筹谋划部署，坚持将法治建设与卫生健康中心工作同规划、同部署、同落实。深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，自觉将法治政府建设摆在重要位置，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、局政策法规综合监督科抓落实的工作格局，推动法治政府建设各项任务落地落实。2025年局党组组织学习《习近平法治思想学习纲要》2次、党纪学习3次、卫生健康政策法律法规学习3次。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是从严治党，严肃纪律规矩。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序，凡涉及公共卫生政策调整、重大项目建设、重要资源配置等事项，均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。压紧压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。深化纪律教育，筑牢廉洁思想防线，充分发挥反面典型警示教育作用。坚持用改革精神和严的标准管党治党，巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化的纪律教育机制，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推动党员干部在遵规守纪中奋勇争先、干事创业。

二是强化培训，提升法治能力。组织开展分层次、全覆盖的学习培训，确保全面依法治国新理念、新思想、新战略落地生根，取得实效。2025年执法证件考试通过13人，通过率100%，目前已取得证件人数42人。开展卫生健康系统法治宣传教育培训5期，行政执法人员培训12场次、受训450余人次。举办职业健康知识培训班，对200余家企业300余名职业卫生管理人员进行职业卫生法律法规、监测评价方面的培训。依法有效化解医疗矛盾纠纷，确保群众信访诉求得到及时调查处理和回复。

三是严格程序，加强制度建设。严格遵循重大行政决策程序，将合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，确保卫生健康领域重大行政决策纳入规范化、法治化轨道。严格落实重大行政执法决定法制审核，明确由局政策法规科为局机关法制审核机构。坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，全面推进卫生健康执法工作，外聘法律顾问1人，提升法律顾问参与决策质效，严把有效防范法律风险。

四是依法办案，规范执法行为。规范卫生监督执法行为，履行卫生监督职责。全区监督检查被监管单位总数2853家，覆盖率100%；行政处罚案件总数117件,一般程序案件19件，罚款总数18.19万元，普通程序案件占比0.162，迎接行政复议案件1件，移交法院强制执行案件5起，执结案件3起，执结罚款2.7万元。完成国家“双随机”监督抽查的188家和山东省部门联合的60家单位的监督检测任务，完结率达100%；餐饮具消毒服务单位监督覆盖率达100%，消毒产品生产企业监督覆盖率达100%，对31家单位给予警告的行政处罚，10家单位给予罚款的行政处罚；学校卫生监督检查34家、公共场所监督检查188家、生活饮用水监督检查7家，监督覆盖率均达100%，全年发生1起行政复议和案件，无行政诉讼案件发生。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足。

一是专业技术人员力量薄弱，预防医学专业仅有10人，40岁以上占比64%，老化、断层，高层次人才匮乏，限制疾控事业发展。二是行政执法规范化水平有待提升，特别是执法人员素质和案卷质量都有很大的提升空间。三是法治与业务融合不够深入，部分基层医务人员法律意识不强，往往重视业务学习，而对法律学习重视不够，运用法治思维推动发展、化解矛盾的能力有待提升。

四、2026年工作打算

一是进一步做好卫生监督执法。开展卫生监督体系夯实年活动，强化综合监管工作机制。严厉打击非法行医，全面开展公共场所卫生监督量化分级管理，加强对集中式供水单位、自建设施供水单位、二次供水单位及现制现售生活饮用水经营者监督检查，深入探索“互联网+监管”新模式。

二是进一步深化“放管服”改革。深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，优化法治化营商环境。继续做好本系统新生儿出生“一件事一次办”工作，创新性开展莱芜区医疗服务领域“综合监管一件事”改革。

三是进一步加强执法队伍建设。强化法治保障，促进医疗行业依法执业和部门依法行政。加强执法人员业务培训，通过案例研讨、案件评查等方式不断提高执法案件的水平，在推行办案数量的同时，更加注重办案质量。强化法治监管，做优订单式普法，着力加强医美、口腔、餐饮具服务监管，创新中医诊所监管模式。

四是进一步加强纪律作风建设。抓实清廉医院建设，推进法治医院建设，把法治建设要求融入医院管理运行全过程。开展三规范行动回头看，依法纠治查处违规行为；坚持领导干部学法用法制度，把法治要求转化为开展工作的基本准则和具体实践。分层分类开展卫生健康单位人员法治教育，按不同岗位特点针对性开展普法教育。