一、背景依据

(一）出台背景

该文件是依据莱芜区区级安全生产“审计式”监督检查方案，结合卫健行业特点出台的行业专项工作方案，从2023年起在全区卫健系统常态化推行安全生产“审计式”监督检查。

（二）制定依据

立足卫健系统安全生产管理现实，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记安全生产重要指示为根本遵循，落实国务院安委会“十五条硬措施”、山东省“八抓20条”创新措施。把“审计式”监督检查当作制度化落实、精准化监管、单位安全标准化运行的重要抓手，目标是维护卫健系统安全生产形势稳定，服务强省会建设。

二、出台目的

1.扩面：全覆盖

卫健系统全部医疗卫生健康单位实现“审计式”监督检查100%覆盖，区卫健局统筹督导落实。

2.提质：规范化

对接区工作专班，强化业务指导；全部单位100%对照标准化清单开展运行管理，提升安全生产规范化水平。

3.增效：建内生安全机制

依据季度动态更新的标准化任务清单，落实单位自评申报；压实单位安全生产主体责任，建立自我排查、持续整改提升的内部管理机制，培养本单位安全管理专业人员，规范安全生产秩序。

事故管控底线：在2022年工作基础上，坚决遏制亡人事故，杜绝较大及以上事故，最大限度减少一般安全事故。

三、重要举措

1.提高思想认识

明确“审计式”监督检查是地方重要安全部署，落实“人民至上、生命至上”。各单位复盘前期安全工作，补齐短板，落实各项安全工作。

2. 制定本单位自查自评方案

各卫健单位要结合行业任务清单，制定本单位自查自评方案，2023年3月5日前报区卫健局办公室备案；行业方案要和省市区安全重点工作、日常监管统筹推进。

3.“查‑建‑督‑罚”四措并举组织实施

查：排查单位隐患；建：帮助单位完善安全制度；督：督促隐患整改；罚：违法行为移交有执法权限部门处罚。

各单位每月至少1次自查自评，问题和整改情况及时上传“泉城安全”综合监管平台；遇到自身解决不了的隐患，可申请卫健局协调专家开展点对点帮扶。

区卫健局每季度实地抽查不少于25%的下属单位，发现违法线索移交执法部门处置。

4.推动安全制度落地

工作重心从单纯查隐患，转向压实安全责任、落实安全制度、提升本质安全。强化全员安全培训教育，制度落实情况作为“审计式”检查必查项，覆盖全部检查流程环节。

5.标准化示范单位选树

2023年度计划选树10家安全生产标准化卫健单位：

时间节点：6月底完成30%，9月底完成60%，12月底全部完成。

激励：获评单位可适度降低检查频次；

动态退出：发生安全事故、存在重大安全隐患的，直接取消标准化称号；通过观摩会、交流会推广先进经验。

6.开展专业指导帮扶

组建“1+1+1”帮扶组（行业监管人员+执法人员+安全专家），依托专家、监督员数据库，重点帮扶安全基础薄弱的医疗机构，点对点解决实际安全难题。

7.用好信息化平台

“泉城安全”平台增设审计式监督检查模块，隐患整改、检查、帮扶、执法、标准化创建全部线上留痕；落实“智管码”，一企一码，收纳法规、标准、任务清单，方便员工线上学习，提升全员安全素养。

四、注意事项

1.强化组织领导

各单位2023年3月底前完成专题集体学习；党组每季度专题研究一次此项工作；工作经费由财政安全生产专项经费保障。

2.纳入考核考评

自查自评纳入季度考评；各单位每月向区卫健局报送工作情况、工作亮点，同步把隐患整改上传泉城安全平台。

3.推进社会共治

利用宣传栏、公众号、工作群宣传工作经验；落实安全生产有奖举报、“吹哨人”制度，鼓励职工举报隐患和违法问题，营造全员参与安全的氛围。

4.改进工作作风

落实“严真细实快”工作要求，扎实推动各项安全任务落地。

五、名词解释

这份文件核心就是把审计的思路引入卫健行业安全生产监管，不再只搞一次性运动式检查：一方面要求医疗机构每月自查、线上上报，建立自我安全管理能力；另一方面主管部门抽查、专家帮扶，树立示范单位，同时用好信息化手段；把安全责任落实、制度执行作为检查核心，配套考核、经费、举报制度，守住卫健系统不发生亡人、重大安全事故的底线。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：莱芜区卫生健康局

联系方式：0531-76213528