一、1-10月份财政收支情况

10月当月，全区一般公共预算收入完成4.85亿元，1-10月份累计完成39.6亿元，增长5.1%，其中税收收入完成32.04亿元，增长9.1%；税收占比为80.9%。

1-10月份全区一般公共预算支出62.21亿元，增长15.5%;民生支出49.87亿元，占一般公共预算支出比重为80.2%。当前财政运行主要呈现以下特点：

一是收入增幅稳定增长。1-10月份全区财政收入增长5.1%，连续8个月保持增长态势；增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种共计完成17.4亿元，增长16.6%。

二是重点企业税收减收明显。1-10月份“两钢两电三矿两行”等重点税源企业实现地方级收入9.78亿元，下降16.3%，降幅较上月（-15.3%）有所扩大。

三是重点行业税收下降明显。采矿业、钢铁业、建筑业、批发零售业、金融业、房地产业等六大重点税源行业1-10月份实现地方级收入19.57亿元，占财政收入比重为49.4%。

四是镇街收入增收乏力。1-10月份，各镇街财政收入完成20.16亿元，下降4.6%，降幅环比上月（-5.7%）有小幅收窄。

二、面临的问题分析

（一）政策性减税降费仍有影响，但呈逐步减弱趋势。今年留抵退税政策对财政收入的影响仍在持续，1-10月份共为企业退税8.34亿元，造成区县级减收1.25亿元，留抵退税调库9764万元，共计造成财政收入减收2.23亿元，拉低收入增幅5.9个百分点，但未来对财政收入的影响会逐步减弱。

（二）传统税源行业受上下游供应链影响，收入存在波动性。莱芜区产业结构相对单一。钢铁、采矿、电力、房地产、建筑等传统行业仍是莱芜区的税源支柱。今年以来，钢铁、采矿等行业受市场供求不平衡的制约，叠加留抵退税和产能下降等因素影响，地方税收下降明显。房地产业、建筑业受大环境影响长期处于需求不振的状态，金融业受当前市场主体投资意愿不足、信贷规模增长乏力的制约，地方税收均有较大幅度下降。

（三）税源不足及重工税务登记地未迁移削弱收入增收的潜力。从近期税务部门汇总调度的情况来看，在上半年大规模清理欠税、盘活存量资产弥补收入缺口后，目前可挖掘的税源已非常有限，个别行业和企业甚至出现纳税额低于去年同期基数的情况。

（四）国库流动性不足，支出保障能力下降。受留抵退税减少库款、土地出让收入减少导致可统筹的库款不足和暂付款占压库款等因素影响，我区持续处于库款规模不足的局面，支出保障能力明显下降，“三保”、政府债券还本付息等刚性必保支出规模大，收支矛盾非常突出。

三、下一步预计情况

1-11月份，全区一般公用预算收入预计完成42.6亿元，增长6.5%。