一、出台背景

2015-2017年，莱芜市实施的“农村公路小街小巷治理活动”，共治理小街小巷243.82万平方米。目前，对照省、市农村通户道路硬化工作要求，全区完成情况差距较大。经初步统计，莱芜区已全部实现户户通的有122个行政村，35435户；部分实施的共311个行政村，89333户，需硬化面积365.4万平方米；未实施的有211个行政村，57664户，需硬化面积293万平方米。总计需实施面积约658.4万平方米。为推动全区农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条件，莱芜区城乡交通运输局代区政府起草了《济南市莱芜区推动农村通户道路硬化工作实施方案》（以下简称《方案》）。

二、《方案》总体要求

（一）目标任务。按照“雨天不踩泥，晴天不起土”的基本标准，结合实际，因地制宜，调动广大农民参与积极性，采取多种形式硬化农村通户道路。

（二）实施范围。除纳入近3年内搬迁、撤村并居、社区和城区规划的村庄，以及远离村庄的散户（15户以内）和常年无人居住的行政村外，未实施及部分实施农村通户道路工程的村内住户实现通户道路硬化。

（三）实施进度。2020年10月底前完成通户道路硬化验收工作；年底前迎接国家、省、市复核验收。

三、《方案》组织方式

（一）规划引领，统筹推进。各镇、街道应科学制定村庄搬迁、撤村并居以及社区和城区建设规划，确保农村通户道路建设规划与村庄规划有效衔接，与通户道路建设统筹考虑，科学安排，避免“前建后挖"，造成资源浪费。

（二）政府主导，群众参与。建立区级统筹协调、镇（街道）组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。

（三）因地制宜，突出实用。按照《山东省村内道路硬化技术指南》有关技术要求，结合当地实际，根据不同村庄的经济条件和自然环境，制定切实可行的硬化方式及标准，合理选取硬化材料。

四、《方案》保障措施

（一）加强组织领导。成立农村通户道路硬化工作专班，区交通运输局牵头，负责具体协调推进、设计施工监管和会同区农业农村局、区住房城乡建设局做好全区农村通户道路硬化验收工作各镇（街道）要成立相应的工作推进机构，负责本镇（街道）活动的组织、协调和具体实施工作。

（二）落实资金保障。区财政要建立资金保障机制，积极筹集建设资金，统筹使用上级奖补资金，制定具体奖补政策，实行“以奖代补”。各镇（街）要加强宣传引导，规范利用“一事一议”资金，积极统筹“美丽乡村”建设、城乡环卫一体化、“四好农村路”等涉农资金，用于农村通户道路硬化工程，同时充分调动村民自愿出资出劳的积极性，引导社会各界以多种方式捐资捐助。

（三）强化责任落实。落实专班工作职责，明确牵头、监管责任部门和建设责任主体，工程建设项目严格执行专业设计、专业监理和专业验收等要求；把农村通户道路硬化工作情况纳入全区乡村振兴、农村人居环境整治等工作考核体系，确保农村通户道路硬化工作任务圆满完成。

五、《方案》起草依据

《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》（鲁政办字〔2019〕174号）、《济南市推动农村通户道路硬化工作实施方案》（济政办字〔2020〕10号）、《山东省村内道路硬化技术指南》。

        解读机构：莱芜区城乡道路基础设施建设服务中心 

        联系人：咸光峰 

        咨询方式：0531-75877426