卞性善，济南市莱芜区城乡交通运输局党组书记，局长。工作分工：主持交通运输局全面工作

2015-2017年，莱芜市莱城区实施的“农村公路小街小巷治理活动”，共治理小街小巷243.82万平方米。目前对照省、市农村通户道路硬化工作要求，全区完成情况差距较大。经初步统计，莱芜区已全部实现户通的有122个行政村，35435户；部分实施的共311个行政村，89333户，需硬化面积365.4万平方米；未实施的有211个行政村，57664户，需硬化面积293万平方米。总计需实施面积约658.4万平方米。为推动全区农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条件，莱芜区城乡交通运输局代区政府起草了《济南市莱芜区推动农村通户道路硬化工作实施方案》（简称《方案》），方案对全区农村道路硬化工作提出了总体要求，列出系列保障措施，从顶层建筑方面对农村“户户通”工程进行了统一部署。

问：农村通户道路硬化工作的目标任务是什么？

  答：按照“雨天不踩泥，晴天不起土”的基本 标准，结合实际，因地制宜，调动广大农民参与积极，采取多 种形式硬化农村通户道路。到2020年年底，基本实现全区农村

通户道路硬化。

       问：农村通户道路硬化工作的实施范围包括什么？

       答：除纳入近3年内搬迁、撤村并居、社区和 城区规划的村庄，以及远离村庄的散户(15户以内)和常年无人 居住的行政村外，未实施及部分实施农村通户道路工程的493个

村内住户实现通户道路硬化。

        问：农村通户道路硬化工作的实施进度怎么安排的？

        答：2020年6月底前，完成剩余建设任务的 60%以上；9月底前全面完成全部建设任务，基本实现农村通户道路硬化；10月底前完成通户道路硬化验收工作；年底前迎接国家、省、市复核验收。

问：该项工作的组织方式是什么？

 答：(一)规划引领，统筹推进。各镇(街道)要科学制定村庄 搬迁、撤村并居以及社区和城区建设规划，确保农村通户道路建 设规划与村庄规划有效衔接。对近期拟实施绿化、路灯、排水以 及污水管网等基础设施建设的村庄，应与通户道路建设统筹考虑，科学安排，避免"前建后挖",造成资源浪费。(二)政府主导，群众参与。建立区级统筹协调、镇(街道) 组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。区级履行统筹推进和 监督指导职责，负责制定实施方案、明确工作计划、落实推进措 施、统筹安排资金；各镇(街道)是农村通户道路硬化工作的建 设责任主体，承担施工安全、质量、进度、管理主体责任，引导 农村广大党员干部发挥先锋模范作用，带领村民参与通户道路硬化。(三)因地制宜，突出实用。按照《山东省村内道路硬化技 术指南》有关技术要求，结合当地实际，根据不同村庄的经济条 件和自然环境，制定切实可行的硬化方式及标准，合理选取硬化 材料。村内街道宜采用水泥混凝土或沥青混凝土路面；根据实际 可采用彩砖、卵石、石板等建筑材料实施街道铺装。通户道路建 设项目宜采用“统一设计、统一招标、统一监理”的规范管理模 式；连通农户道路的硬化，可由村级组织牵头，鼓励村民采用自主、互助方式参与施工。

问：如何推进实施？

答：（一)扎实开展调查核实工作。各镇(街道)要结合撤村并居等规划，对村内道路状况开展调查统计，进一步核实通户道路工程量，逐村建立工作台账。(二)科学研究确定实施方案。各镇(街道)要按照本方案 要求，结合实际制定通户道路硬化工作整体推进实施方案，明确 任务目标、进度安排、政策措施、工作要求等。逐村制定硬化方 案，实行“ 一 村 一 策”,由镇(街道)审核，区级审定。区交通运输部门组织专业技术机构实施监督指导。(三)加强工程建设质量管理。建立落实农村通户道路硬化 工程质量和安全责任制，自觉接受社会监督。对施工组织、材料 采购、质量监督等环节严格把关，强化施工现场巡查与验收，保 证工程质量符合标准要求。各村要成立质量监督小组，充分发挥 村级组织和村民的监督作用，公开公示工程建设信息，确保建成群众满意工程。

问：采取了哪些保障措施?

答：( 一)加强组织领导。成立农村通户道路硬化工作专班，区 交通运输局牵头，负责具体协调推进、设计施工监管和会同区农 业农村局、区住房城乡建设局做好全区农村通户道路硬化验收工作；区农业农村局负责因地制宜组织做好通户道路周边绿化工 作；市自然资源和规划局莱芜钢城规划服务中心负责农村通户道 路建设规划的有关内容；区住房城乡建设局负责其职责范围内的 农村基础设施与农村通户道路硬化的衔接实施；区财政局负责统筹安排上级和区级奖补资金，督促镇(街道)财政部门落实农村通户道路硬化支出责任；区生态环境分局负责协调指导落实好通 户道路硬化相关生态治理工作；区水务局负责协调指导建设排水管网。(二)落实资金保障。区财政局要建立资金保障机制，积极 筹集建设资金，统筹使用上级奖补资金，制定具体奖补政策，实 行以奖代补。要加强宣传引导，规范利用“一事一议”资金，积 极统筹“美丽乡村”建设、城乡环卫一体化、“四好农村路”等 涉农资金，用于农村通户道路硬化工程，同时充分调动村民自愿出资出劳的积极性，引导社会各界以多种方式捐资捐助。(三)强化责任落实。落实专班工作职责，明确牵头、监管 责任部门和建设责任主体，工程建设项目严格执行专业设计、专 业监理和专业验收等要求；把农村通户道路硬化工作情况纳入全 区乡村振兴、农村人居环境整治等工作考核体系，坚持一周一督 导、 一月一通报，将任务完成情况与奖补资金挂钩，确保农村通户道路硬化工作任务圆满完成。

解读机构：莱芜区城乡交通运输局

具体联系人：咸光峰

咨询方式：0531-75877401