一、2025年工作总结

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区城管局持续深化城市精细化管理提升16项专项行动，全面提升城市治理效能，现将有关情况汇报如下。

一是抓实城市精细化管理。积极创新“一线行走 马路办公”工作法，由局领导带头包路段行走，每天划分早上、傍晚、深夜3个重点时段整治城市管理突出问题，发现整治市容秩序、乱贴乱画、公用设施等18类突出问题1.5万余件，实现了城市管理问题的主动发现和快速处置，经验做法被新华网、人民网等5家央级媒体刊发。深入开展城市精细化管理提升16项专项行动，通过每周例会的形式对重点工作进行调度，集中推进解决“红色道路”、世纪城小区占道经营等疑难问题60余件，在今年一季度市城管局城市精细化管理日常监测中被评为“优”，在第二组9个区县中位列第二名，实现了管理水平的跨越提升。

二是深入推进智慧城管应用。搭建“1+1+4+N”的智慧城管新模式（即1个平台、1张图展示、4个行业应用系统、N个场景），将智慧化管理的手段融入到了管理日常，实现163类问题“一张图”调度，今年以来，发现问题线索借助平台实时倒查200余次，帮助执法人员溯源追踪，案件办理数量有了大幅提升，将无人机巡查、视频监控等应用到夜间施工巡查、校园周边整治、餐饮油烟治理等各个方面，绘制77条无人机航线，立案处置各类问题1.4万件。

三是提升道路深度保洁水平。建立起“冲、洒、扫”联合式、一体化作业模式，通过优化流程，实现车过地净、路见本色的作业效果，新引入作业车辆30辆，重点加强了人行道、辅道的冲刷作业，弥补了人工作业的不足，日均出动各类环卫作业车辆180车次，洒水1400余方，主次道路机械化清扫率保持100%，人行道湿式保洁实现全覆盖；依托济南环境APP实时监测扬尘数据、动态调整作业模式，通过联合作业、雾炮增湿、以冲代扫，实现立体降尘，通过智慧平台严格倒查作业频次，今年以来共扣减作业公司费用35.77万元，道路颗粒物PM10“红色道路”3月份全面清除，连续8个月实现零上榜。

四是狠抓市容环境秩序管控。强化占道经营整治，向流动摊贩发放《致流动摊点经营者的一封信》7000余份，采取警示告知、普法宣传等方式劝导整治占道经营、流动摊贩1.9万余起，针对西秀大街占道经营问题连续8天开展专项整治，出动150余人次，清理规范流动摊贩、店外经营103处，破解了顽疾，1-10月份全区占道经营投诉工单2012起，同比下降20.7%。引导摊贩入点规范经营，协调各街道（镇）设置便民疏导点66处，规范提升32处。开展广告牌匾百日集中攻坚活动，清理违规牌匾、落地广告、广告条幅、破损广告1902处，整改外立面污浊破损问题450处，清理牛皮癣1.1万余处。深化背街小巷环境整治，制定下发《莱芜区2025年度背街小巷环境精细化治理提升实施细则》，召开现场会3次，截至目前，已完成10条基础类背街小巷整治，发现并处理各类问题800余件。在此基础上，积极推动背街小巷治理向各街道（镇）延伸，确定了46条背街小巷的整治提升任务，实现了精细化治理的全覆盖。深化餐饮油烟管控，针对餐饮油烟、露天烧烤问题，坚持“提前介入、提早控制”，通过组织圆桌会议强化宣传引导，联合生态环境、市场监管、属地街道（镇）开展执法检查35次，涉及业户140余户，发现并督促整改问题24个，发放《致餐饮经营业户的一封信》300余份，有效改善城区空气质量。

五是推动生活垃圾精细分类。狠抓设施提升，对105个小区设施配备、分类实效等重点内容开展常态化督查，整改破损垃圾桶341个，新建改造分类亭房125个，推动撤桶并点220处，分类设施布局持续优化。严格分类收运，以垃圾死角“清零行动”为抓手，排查整改生活垃圾死角93处、建筑垃圾死角320处，清理各类垃圾400余吨；对垃圾收运专用车实地检查16次，查处混装混运问题2起，严格落实垃圾清运“三不三净”服务标准，累计收运生活垃圾17.49万吨，为城区11座垃圾收集站配建渗滤液收集池，重点解决吕花园中转站设施问题，确保生活垃圾日产日清。强化宣传教育，组织“小手拉大手”“莱分类我参与”“桶边指导日”、垃圾分类大家谈活动76场，覆盖师生3000人次，吸引500余户家庭参与。强化执法保障，与社区、物业建立快速联动机制，下达警示告知单94件，组织住建、文旅、街道（镇）等联合执法检查20余次，当场处罚116起，倒逼全面提升分类质效，8月份在全市垃圾分类执法保障专题会上做了典型发言。

六是做实建筑垃圾全过程管理。强化前端管控，重点加大执法检查和处罚力度，扎实做好“一案三查”，同步追溯运输单位、施工单位、建设单位监管责任。今年以来，累计开展执法检查220余次，排查整改建筑垃圾死角320处，查处违法行为152起，处罚金额39.0724万元，其中办理“一案三查”案件14件【约谈建设、施工单位28家次，处罚金额17.1760万元】。强化途中管理，依托智慧渣土系统，将核准的179辆建筑垃圾运输车录入平台、安装GPS定位，线上实时抽查运输轨迹200余次，对建筑垃圾消纳场所安装视频监控，组织人员轮班值守，推动出土量与收纳量对账销号，切实规范建筑垃圾运输处置。强化末端处置，试点设置装修垃圾收集点6处，谋划实施建筑垃圾资源化利用项目。目前，通过专家评审和发改局批复，8月26日已完成招标，签订初步协议，招标完成后，在规划、国土、建设等手续齐全的情况下，建设周期一年。

七是严格停车规范管理。积极盘活闲置资源，通过新建、共享等方式增加停车资源供给，新建停车场5处，新增停车位829个。强化重点区域停车治理，深入住宅小区、大型商超、医院等开展专项检查20余次，检查停车场50余家，整改各类问题10余个，针对汇河大街等“停车乱”“停车难”重点区域，设置护栏500余米，有效改善停车秩序。推进“全市一个停车场”建设，加快全区停车设施数据与市级平台联网，打通与各经营主体的数据通道、支付通道，逐步实现停车资源“一网通管”“无感支付”，目前已完成数据接入19家。

八是扎实推进违法建设整治。落实违建风险防控机制，严格落实日巡查、日报告制度，扎实推进“高风险住宅小区”违建排查整治，设立风险点位29个，纳入风险点位违建台账73处。坚持消存量、控增量，举证销号疑似违法建设图斑196个，拆除违法建设37处、5836平方米，特别是组织30余名执法人员连续1个月对凤凰城小区进行集中整治，有27户主动自拆，23户依法予以强制拆除，恢复公共用地5912.96平方米，形成了有效震慑。深化“1+5+N”防违控违机制，新建口镇金水佳苑等4个工作站，开展普法宣传9次，发放宣传单1100余份，从源头上遏制新增违建。

九是强化执法保障。坚持“721工作法”，持续规范涉企检查行为，深入企业、工地等开展普法宣传65次，对执法相对人的轻微违法行为，通过说服教育、警示告诫等人性化手段纠错提醒，今年以来下达警示告知单482份，现场整改轻微违法行为260余起，全力推动法治观念入脑入心。以执法行为规范为抓手，开展案卷评查、阳光监督抽查10余次，抽查案卷54卷，督促执法人员正确、规范使用执法设备，组织执法人员集中培训10次，案件研讨、典型分析15次，规范执法程序、案件流程，狠抓案卷评查，提高案件数量和质量，办理各类案件481件，同比上升103.8%，罚款共计2918余万元，同比上升113.7%，特别是在规划、建设、建筑垃圾方面持续加大了执法力度，形成了工作闭环，在今年4月举办的“2025济南城管‘以案释法’典型案例交流活动”中作交流发言。

十是提升服务能力。深化城市管理进社区，选派26名局机关人员包片到社区担任联络员，开展圆桌会议、恳谈会、宣传服务活动80余次，解决群众疑难诉求100余件。落实98座公厕专人管理，及时维修更换纱窗、水龙头等设施428处，更换路灯电器元件、光源4231个，更换线缆4100余米，解决山财大街、雪湖大街等6处道路有灯不亮问题，24小时提供优质服务。邀请人大代表、市民群众、中小学生等走进城管一线，开展“城管开放日”活动20余场，受众2100余人次。

十一是强化应急保障。清理雨水箅子5100余个，加固广告牌匾53处、中转站及公厕门窗122处、长江大街灯杆23根，全力备战汛期极端天气，保障安全运行。针对冬季降雪期，提前谋划部署，11月14日已组织清雪除冰应急演练，目前已储备融雪剂1219吨，配备机械车辆38辆，预租赁社会机械车辆20辆，全部提前调试，全力做好应急保障。

二、2026年工作计划

2026年，区城管局将继续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要指示精神和中央城市工作会议精神，聚焦“推动高效能治理、创造高品质生活、助力高质量发展”总目标，以精细化管理的新成效助力打造更高水平的现代化人民城市。

（一）强化统筹协调，打造内融外联的“善治城管”

构建“联勤联席联动”新机制，做实城管委及其专项小组组织架构，与住建、交警、交通、市场监管、环保、街道（镇）等部门单位加强联系，在建筑垃圾、违法建设、道路扬尘整治等方面高效联动，有效解决跨领域、跨部门问题，助力城市管理从“单方发力”向“协同治理”转变。谋划“跨越发展”新路径，以“十五五”规划编制为契机，围绕“省会城市副中心”战略定位，推动中心城区抓“精致化提升”、城乡结合部抓“一体化治理”，高标准制定城市管理领域工作计划和发展规划，助力城市管理从“粗放无序”向“科学规范”转变。推动“四下基层”城管新实践，做实“城管进社区”，以26名城管社区联络员为媒介，与53个社区结对，每月至少开展一次走访调研、宣传服务等活动，将基层社区逐步打造成为信访接待、一线办公的新阵地，从源头上针对性破解夜间违规施工、油烟扰民等热点问题，推动城管问题从“接诉即办”向“未诉先办”转变。打造“管执协同”新模式，坚持向管理要质效，向执法要保障，注重管理与执法相衔接、相促进，在垃圾分类、路面撒漏、乱倾乱倒等领域持续加大执法力度，通过行政手段倒逼责任落实，真正形成管理闭环，推动“被动管理”向“管执协同”转变。

（二）深化精细管理，打造敢打善战的“品质城管”

努力让城市环境更洁净文明。优化提升城市清扫保洁服务质量，加强各类机械化车辆组团作业、人机协同作业，重点路段每月开展2次路面深度清洗，加大人行道、道沿边、护栏底等边角地带保洁力度，彻底解决道路积灰积尘问题，强化极端天气作业防范，提升主次道路积水、淤泥、落叶、降雪清理效率，确保路面干净整洁见本色。以整治卫生死角为突破口，深化“五边整治”，进一步完善区、街道（镇）、村（居）三级巡查体系，提升生活垃圾、建筑垃圾死角发现和处置效率，切实提升城市洁净度。提升生活垃圾分类质效，开展生活垃圾分类定时定点定人督导“三定一督”提升行动，推动小区分类标识规范、设施提档升级，新建、改建分类亭房125处，新撤并点位220处，动态调整垃圾分类示范小区30个，加大对督桶员队伍的培训、督查力度，提升垃圾分类源头分出量。建立“点-站-场”生活垃圾回收利用三级全链条体系，探索按“每小区1处、每村1处”布局社区（村居）回收点、“一镇街1处”建设镇街中转站，农村地区试点推广“定时定点流动回收”，在新建小区、老旧小区改造中同步配套回收设施，推动源头分类与回收利用两网深度融合。强化建筑垃圾全流程管理，落实工地源头、运输途中、末端消纳线上监管，严格出土、消纳对账销号，确保建筑垃圾消纳处置全过程可控，加快推动建筑垃圾资源化利用项目建设，跟进做好用地等要素保障，全面提升建筑垃圾资源化再利用水平。努力让城市治理更高效精准。持续深化城市精细化管理提升16项专项行动，总结巩固三年创建经验，开展“一专题一品牌”打造，在16个重点领域内形成一批有亮点有特色的治理样本。完善“分片包干”工作机制，将管理重心下沉一线，开展主次道路“专项体检”、街道（镇）“集中体检”等行动，系统梳理建立问题台账，组织领导干部、科室单位分片包干，逐街逐巷分步整治，持续推进提升城市管理水平。推进小微空间整治，推动12条背街小巷精细化管理提升，同步打造18条区级精品街巷，通过整治空置地块、优化边角功能，补齐便民、休闲、健身等区域功能短板，推动城市历史、文脉与小微空间融合再造，塑造一批具有特色的城市地标。努力让城市形象更宜居靓丽。坚持源头宣教、网格管理与集中整治齐推进，在巩固“占道经营百日攻坚”成效的基础上，按照“疏堵结合、因地制宜、便民利民”的原则，分类施策、分步实施流动摊点管控及疏导工作，视情况开展专项整治，有效控制和压减城区流动摊点总量，联合组建商户自律联盟，完善标识导引系统，确保便民疏导点应入尽入。开展全区临街建筑物外立面精细化治理专项行动、户外广告和牌匾标识专项整治行动，全面清理违规广告、乱贴乱画，修缮提升沿街立面，切实提升城市形象。按照“控增量、减存量、管源头”的工作原则，以减少违建工单量为切入点、提升工单处办效能为突破口，整合12345热线、群众举报等线索，及时发现遏制违建苗头，做到新增一处、拆除一处，对阻力较大的违建依法立案查处，联合街道（镇）组织拆除，提升违建整治效率，完善违建预防机制，将新建小区、低密度住宅等重要点位纳入风险监测，全面提升违建治理实效。

（三）坚持科技赋能，打造智慧高效的“数治城管”

推动业务流程再造。将无人机、视频监控与道路保洁、建筑垃圾处置管理紧密结合，优化日常管理方式，实现全流程线上监管，在占道经营治理、夜间施工巡查、违法建设整治领域发挥平台优势，持续拓展“非现场执法”场景，全面优化业务流程，提升问题发现处置效率。深化数据治理。开展执法数据监测、执法效能评估、执法趋势研判等数据赋能建设，强化数据在调度指挥、执法指引、监督指导等方面应用，提升数字治理能力。强化信息共享。与大数据、住建、环保等部门加强联系，打通数据渠道，做大资源底座，结合业务需求，创新打造更多数据应用场景，提高应用场景支撑能力。

（四）优化公共服务，打造便民利民的“百姓城管”

推动问题减量去疴。以12345为导向，对占道经营、违法建设等投诉多、易反弹的区域，系统梳理、建立台账，每月至少组织1次集中攻坚行动、至少解决1个难点或欠账问题，逐步消减存量问题，全面提升管理水平。推动服务提质增效。围绕全龄友好概念，推行“驻场+巡检”公厕管理新模式，根据人流量特点优化调整保洁作业时间，精准满足晨练、晚间散步、夜间通勤等群体需求，聚焦“一老一小”等群体，广泛布设扶手、托板等辅助设施，着力打造覆盖全年龄段的如厕服务体系。优化停车服务，推动10家停车场接入市级平台，鼓励社会停车场数据信息互认、联网互通，实现停车资源高效调配，利用老旧小区更新、边角地、闲置空地等建设“小微停车场”，科学疏导解决老旧小区、学校、医院、集贸市场等重点领域停车难题，持续规范停车秩序。推动运维平稳有序。实施路灯“暖灯”行动，持续加大巡查检查频次，有序改造提升线缆、箱变设施，切实解决“有灯不亮”问题，探索路灯市场化运作新模式，引进专业队伍提供服务，通过智能化改造、单灯控制等手段优化路灯运行模式，实现点对点精准管控，全面提升路灯管理维护水平。强化应急处突，常态化做好城管领域公共设施、监管企业安全监督检查，加强防汛抗旱、清雪除冰应急演练，切实提高防范和应对各种风险挑战的能力，确保一旦出现险情，拉得出、冲得上、打得赢。

（五）巩固队伍建设，打造拼搏奋进的“活力城管”

深化城管党建品牌。学习借鉴扁担支部、马路支部特色亮点，组织三个党支部深入开展“抓党建、促融合、谋发展”活动，年内重点打造3个党建特色项目，聚焦推动党建引领基层治理，与各执法部门加强党建联动，开展形式丰富、内容多元的党建活动，以党建新成效助力管理新提升。全面提升队伍素质。坚持“按实战去训练、按训练去实战”要求，围绕依法行政理念、日常行为规范、应急处突能力、群众接待技巧、舆情风险防范等方面开展专题培训，组织基层中队季度比武，选树执法能手，推动规范执法、履职尽责，全面提升执法队伍形象。切实规范文明执法。完善内部纠察机制，通过双随机、明察暗访、线上线下、专项督查等方式，全面纠正执法不规范、队伍作风懒散、全过程记录落实不到位等问题，持续提高城管执法队伍标准化建设、执法行为规范化水平。激活干事创业氛围。以“考核优秀、人民满意”为导向，开展赛道制竞赛，分专题领域评优树先，大力培育敢干事、能干事、干成事的城管铁军，不断提高职业荣誉感和队伍凝聚力。严格守好底线红线。深入开展廉政警示教育，加强重点领域廉政风险管控，严厉整治群众身边腐败问题和不正之风，坚决守好廉政红线。加强元旦、春节等重要节点舆情、信访风险监测，吸取各地市执法经验教训，持续加强执法、协管人员队伍教育管理，确保执法安全。