1929年至1933年，中共山东省委迭遭破坏。1933年7月，山东省委遭到最严重的破坏后，山东各地党组织不仅失去了统一的领导机关，而且失掉了与上级的联系，各地党组织均处于各自为战的状态。
1933年9月，为寻找上级党的组织，莱芜县委先后派窦光宇、毕指南、王其人到大连、山西、青岛等地，建立了秘密活动立足点，进行了多方面的联系。
1934年4月，时任莱芜县委书记刘仲莹在济南与时任济南市委书记赵健民取得联系，并研究了分别寻找上级党的关系问题。双方商定今后加强联系，分别寻找上级党组织。在此前后，上海中央局也曾多次派人来济南等地寻找山东党组织，均因党组织破坏严重，未能取得联系。
1935年秋，济南市委恢复建立了十几个支部，有党员100多名，莱芜县委也有党员100多名，并与新泰、淄博矿区的党组织建立了联系，另有贫农团团员100多名。这时，山东各地与济南和莱芜党组织有关系的党员有500余名。
1935年冬，为建立一个统一的机构，领导全省各地党组织，赵健民到莱芜，在鹁鸽楼村与刘仲莹等商讨，成立了“中共山东省工作委员会”。委员会由刘仲莹任书记，赵健民任组织部部长，鹿省三任宣传部长，黄仲华任农民部长，于一川、陈太平为委员。为尽快与全省各地党组织取得联系，工委分工：刘仲莹主持全面工作；赵健民负责济南和鲁西地区；鹿省三负责鲁东地区；黄仲华负责莱芜、新泰等地。工委为山东各地党组织的恢复与发展作出了重要贡献。
省工委成立后，刘仲莹、赵健民等工委负责人加快了外出寻找上级党组织的步伐。1935年12月，赵健民在濮阳与中央北方局代表黎玉接上了组织关系，汇报了山东党组织与上级失掉关系后，独立恢复发展党组织，坚持斗争的情况。从此，与上级失去联系达两年之久的山东党组织，终于取得了中央北方局的直接领导。