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促发展 惠民生 努力推进人力资源社会保障工作高质量发展
    

今年以来,我们在市委市政府正确领导下,按照年初工作安排部署,勇于创新,狠抓落实,各项工作进展顺利,目前,绝大多数目标已完成年度计划。

访谈时间: 2018年11月15日 08:30 - 10:30
主题嘉宾: 莱芜市人力资源和社会保障局党组书记、局长:张志刚
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访谈内容  
促发展 惠民生 努力推进人力资源社会保障工作高质量发展

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。市人力资源和社会保障局坚持人才优先、民生为本,积极推动新旧动能转换,促发展与惠民生相结合,有力推动了人社工作高质量发展,为促进我市经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

【主持人】:大家好,今天我们邀请到的访谈嘉宾是市人力资源和社会保障局党组书记、局长张志刚同志。张局长,您好!

【张志刚】:主持人好,大家好!非常荣幸通过《在线访谈》这个平台和大家沟通交流。同时,也借这个机会对多年来关心、支持我市人社事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!

【主持人】:就业是民生之本,社会保障也被称为社会的“安全网”、“稳定器”,人事人才、劳动关系更是社会关注的热点。张局长,请您总体介绍一下今年以来的主要工作情况?

【张志刚】:今年以来,我们在市委市政府正确领导下,按照年初工作安排部署,勇于创新,狠抓落实,各项工作进展顺利,目前,绝大多数目标已完成年度计划。

  一是就业创业工作扎实推进。截止目前,全市实现城镇新增就业15126人,实现农村劳动力转移就业18385人,城镇登记失业率控制在2.7%以内,低于年初确定的控制目标。各项就业补贴、担保贷款及贴息资金政策落实及时到位,扎实开展了一系列专项就业服务活动,积极推动就业精准扶贫,认定了14家创业扶贫工坊。积极推进就业创业,全市省级四型就业社区达到23个,钢城区、凤城街道、雪野镇被认定为省级创业型城市(县区)、创业型街道(乡镇)。对18个大众创业万众创新奖获奖项目进行了奖励。二是社会保障制度改革不断深化强化社保扩面征缴。截至目前,省厅下达的各项保险扩面征缴目标已基本完成,职工医疗保险、生育保险基金征缴已提前超额完成省下达的计划。居民养老保险基础养老金标准提高并及时落实到位。着力推进医保制度完善。在全省率先创新实施了市民大病补偿制度,实行了按病种付费办法、职工长期护理保险等制度,提高了医疗保障水平。深入推进人社信息化建设,全面完成了社保数据省集中工作。三是人事人才工作得到新提升根据全市产业发展实际和企业用人需求,组织我市企事业单位赴部分高校开展了人才对接引进及项目洽谈,与我市签订人才合作协议的高校达到35所。实施了莱芜市培育能工巧匠三年计划方案,成功举办了第十一届职业技能大赛。人事管理工作更加规范。公务员考录、事业单位招聘、军转安置顺利完成,2018年新考录公务员105名,招聘事业单位人员717名,计划内安置军转干部22人。四是劳动关系和谐稳定。劳动保障监察执法和劳动人事争议仲裁工作进一步强化,案件按期结案率100%。出台了莱芜市建设领域农民工工资专用账户管理办法,农民工工资支付专项检查和整治力度持续加大,较好地维护了劳动者合法权益。五是强化党建工作,抓好干部队伍建设健全完善了党建组织机构和制度建设。制定了全面从严治党实施意见和全面从严治党责任书,进一步压实管党治党责任。夯实“基层党组织书记述职”、“达标党支部”等创建工作。主题党日、三会一课等组织生活活动有效开展。全面开展了岗位廉政风险大排查、廉政谈话等工作。对考试录用、财务管理等重点领域和关键环节进行督导检查,加强党员干部廉政教育,强化窗口服务,干部队伍素质进一步提高。

【主持人】:大众创业、万众创新,是实施创新驱动发展战略的关键实现途径,也是发展的动力之源,更是富民之道。张局长请您介绍一下,今年以来我市开展了哪些创业助推活动,强化创业引领,激发创业热情?

【张志刚】:今年以来,我们紧紧围绕实施大众创业万众创新战略,坚持夯实创业服务基础和发挥典型示范带动作用并重,开展了系列创业助推活动,大力培育创业文化,着力营造浓厚创业氛围,引领更多劳动者投身创业实践。

  一是举办创业大赛,点燃创业火种。联合市委组织部、市经信委、团市委、广播电视台等部门举办了“朗野蜂业杯”莱芜市首届创新创业大赛(成长性小微企业组、大众创新创业组)暨第四届创业大赛,设置创新团队、初创企业、青年大学生创新创业、返乡下乡创业、创业好导师等5类项目,通过广泛宣传发动,共有126个项目报名参赛,通过报名、资格审查、预赛,共有50个项目进入决赛。前四个项目各设一等奖1名,各奖励5万元;二等奖2名,各奖励3万元;三等奖3名,各奖励1万元。创业好导师设金牌好导师2 名,各奖励1 万元,银牌好导师3 名,各奖励6000 元。6月28日,创业大赛在科技馆落幕,并从市外邀请了创业指导专家为决赛评委,分别评出了一、二、三等奖和创业好导师金奖、银奖共29名。本次大赛涉及领域广,项目质量高,为创业创新人员提供了锻炼展示的平台。

  二是开展“十佳”评选,发挥示范带头作用。为进一步鼓励和支持高校毕业生自主创业、农民工返乡创业,充分发挥创业典型的示范带动作用,部署开展了“莱芜市十大大学生创业之星”和“莱芜市十大返乡创业农民工”评选活动。重点面向在我市创业的毕业5年内的全日制高校毕业生、曾在市外打工半年以上的农民工开展评选,每个项目给予2万元奖励,并给予创业政策扶持,引领更多高校毕业生和农民工走自主创业道路。

  三是征集创业导师,强化创业帮扶。为了充分发挥创业导师在促进创业过程中的积极作用,全面做好大众创业指导工作,面向社会公开征聘各个行业、各个门类的创业导师,征聘范围包括创业培训(教育)工作者、创业实践专家、创业服务专家等,建立全市创业导师资源库。探索实行讲座辅导、网上指导、“一对一”指导等多种指导方式,为创业人员提供基础性创业指导服务,帮助创业者尽快走上成功之路。目前报名人数已达50余人。

  四是跟进落实政策,助推创业成长。全市设立了1.1亿元创业贷款担保基金,市、区建立了创业贷款担保中心,在街道(乡镇)设立了代办点,为自主创业人员提供最高额度10万元的创业担保贷款,给予全额贴息;对劳动密集型小企业提供最高额度300万元的创业担保贷款,按基准利率的50%给予贴息。针对创业者创业初期盈利能力较弱、资金周转困难这一实际,扶上马,送一程,对新创小微企业给予1.2万元的一次性创业补贴;吸纳就业的,按创造就业岗位个数,每个岗位给予2000元的一次性岗位开发补贴。今年以来,共为90名自主创业人员发放创业担保贷款898万元,落实贴息资金164.6万元。通过自主申报、材料审核、公示、复核等程序,为7名创业人员落实一次性创业补贴8.4万元。

【主持人】:近年来我市城乡社保体系不断健全,特别是基本医疗保险方面,我市不但在全省率先建立了市民大病补偿制度,还进一步完善了居民大病保险制度。请您介绍一下这方面的情况?

【张志刚】:为进一步提高市民的医疗保障水平,减轻市民患大病时的医疗负担,2018年我市建立起了市民大病补偿制度。市民大病补偿制度是在基本医疗保险、大病保险及特药补助等医疗保障的基础上,对患大病市民实施的补充医疗保障措施。在资金筹集和起付标准方面,2018年市民大病补偿费用按每人每年15元的标准筹集,资金由财政部门承担。市民大病补偿的对象为已参加我市城镇职工或城乡居民医疗保险,正常缴费且能按规定享受基本医疗保险待遇的市民。市民大病补偿范围是保障对象在一个医疗年度内因患大病(含经认定无责任人的意外伤害)住院或门诊慢病治疗期间发生的合规医疗费用,经基本医疗保险、大病保险及特药补助等制度报销后的个人自付部分。参加城乡居民基本医疗保险的大病补偿起付标准为3万元,参加城镇职工基本医疗保险的大病补偿起付标准为5万元,对起付标准以上的纳入市民大病补偿范围的合规医疗费用按65%的比例给予补偿。在报销支付方面,参保人员市内就医结算医疗费用时,定点医疗机构通过医保结算系统对基本医疗保险、大病保险及特药补助、市民大病补偿三项待遇实行“一站式”结算,在结算单中大病补偿费用单列,大病补偿资金先由定点医疗机构垫付,医保经办机构按季度与定点医疗机构结算。参保人员异地联网医院就医的,可向各区医保经办机构申请报销费用,申请时需提供社会保障卡、身份证或户口簿、医疗机构出具的相关证明(住院发票、费用汇总清单、住院病历复印件等)、个人银行卡或存折账号复印件,各级医保经办机构“一站式”结算并支付基本医疗保险及大病补偿待遇,大病保险待遇按原渠道支付。

  今年我市还出台了《关于进一步健全完善居民大病保险制度的通知》,概括起来有以下几点:一是提高居民大病保险筹资标准为每人66元,提高居民大病保险封顶线到40万元,20万元至30万元报销比例提高到70%,30万元至40万元报销比例为75%,适当提高居民大病保险起付线为1.3万元,对享受纳入单独补偿范围的大病特药和大病保险扶贫倾斜政策的,起付标准保持不变;二是完善大病保险盈亏动态调整机制,大病保险收支以市级为单位进行核算,市级经办机构及时对商业保险机构当年大病保险的盈余和亏损予以调整,在双方签订的合同中载明盈亏比例和分担办法;三是建立健全我市大病保险资金清算制度,做好大病保险结算和基本医疗保险结算衔接,以基本医疗保险与参保人结算日期认定大病保险资金清算年度。

【主持人】:近期,我市组团参加了中国山东第十届“海洽会”,请您介绍一下,我市都收到了哪些良好成效?

【张志刚】:10月30日-31日,市委常委、常务副市长孟令兴率团参加了在威海成功举办的中国山东第十届海内外高端人才交流会。开幕式上,孟令兴副市长出席了第十届“海洽会”启动仪式,并与其它地市领导共同发布了人才支撑新旧动能转换行动威海宣言。在创新创业成果展中,我市以“海聚英才 共谋发展”为主题,设计制作了创新创业环境展,分版块介绍了我市市情概况、人才政策、重点园区、重点产业、专家风采等情况,并通过视频形式展示了我市实施“人才强市”战略,助推高质量发展的举措和成果,吸引了众多与会人员驻足浏览,尤其是莱城区万邦食品的大南山系列山楂食品备受与会人员好评。在人才招聘方面,我市企业通过第十届“海洽会”网上平台成功发布人才技术项目需求100余项,现场同16个国内外高端人才进行了沟通洽谈,达成合作意向9个。莱城区组织报送的山东希格斯新能源有限责任公司董事长周震获 “山东省留学人员回国创业奖”。

  本届“海洽会”紧紧围绕新旧动能转换重大工程、乡村振兴、经略海洋等重点发展战略,突出“聚全球英才智力、助推高质量发展”主题,以“多元化、专业化、精准化、国际化”为目标,力求为全省经济社会发展注入更多的人才资源。大会共安排了开幕式、洽谈交流、创新创业成果展、项目路演、人才招聘、峰会论坛、建言献策座谈、项目签约等8大核心板块25场活动。

【主持人】:当前,我市劳动关系总体向好,但部分领域矛盾仍比较突出,特别是农民工工资支付问题更是社会关注的焦点。请您介绍一下,我们都采取了哪些措施保障农民工工资支付?

【张志刚】:今年以来,我们聚焦农民工工资支付保障工作,着力在建立落实长效机制上下功夫,有力推进了全市农民工工资支付保障工作的开展。一是健全完善了农民工工资支付工作协调机制。建立了由市政府常务副市长召集,相关部门单位组成的农民工工作联席会议制度。各区、各有关部门把农民工工资支付保障工作作为“一把手”工程来抓,按照“属地管理,分级负责,谁主管谁负责”的原则,强化责任意识,变“被动接访”为“主动下访”,严格分工,密切配合,全市上下形成了分工协作、齐抓共管的良好格局。市住建部门成立了“清欠办”,专门负责解决房屋建设领域农民工工资拖欠问题。每年上半年、下半年我市均召开一次全市农民工工资支付保障工作会议,市政府分管同志参加会议就工作进行动员部署。二是开展劳动执法专项检查活动。每年上下半年均在全市范围内开展一次农民工工资支付专项检查。专项检查中,既突出招用农民工较多的建筑、交通、矿山、餐饮等行业这个重点,又统筹兼顾,坚持横到边,竖到底,全面摸排,确保不留死角和隐患。对发现的农民工工资拖欠问题,按照区域和行业进行分门别类,将每一个案件落实到部门和人头,明确完成时限,确保限期解决。重要案件要求必须实行领导包案制度,一包到底,直至妥善解决。对不积极配合支付工资的企业和项目,及时下达责令整改指令书,拒不整改的,依法给予行政处理和行政处罚,依照条件列入“黑名单”,并向社会公示。三是加大农民工工资支付保障工作长效机制落实力度。积极落实以“一书两金一卡”制度为主要内容的农民工工资支付保障工作长效机制,截止目前,共落实应急周转金4580万元,足额收取工资保证金6561万元。今年2月份,又出台了《莱芜市建设领域农民工工资专用账户管理办法》(莱政办发〔2018〕12号),建立了农民工工资支付专用账户制度,进一步夯实了保障农民工工资支付长效机制,从源头上杜绝农民工工资拖欠问题的发生,目前,我市已有20个在建工程项目开设农民工工资专用账户。四是着力提升劳动保障监察执法效能。市人社、市编办、市财政三部门联合印发了《关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见》(莱人社发〔2018〕26号),着力健全劳动保障监察工作体系,切实加强劳动保障监察队伍建设,健全劳动保障监察制度,强化劳动保障监察执法保障。开设劳动保障法律法规学习讲堂,通过轮流授课、专题交流等方式,提高执法队伍人员业务素质。在案件处理中,强化执法服务手段,拓宽举报投诉渠道,开辟“农民工举报投诉绿色通道”,公布24小时服务热线,实行文明用语及首问负责制,全市农民工拖欠问题执法队伍服务水平和社会形象得到明显提升。下一步,我们将充分发挥农民工工作联席会议的作用,严格按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则落实责任和分工,密切配合,互相协作,切实抓好农民工工资支付工作。
【主持人】:非常感谢张局长的介绍,让我们对今年人社局的工作有了进一步的了解,我们也衷心祝愿我市人社局的工作再上新台阶!
【张志刚】:感谢主持人和大家长期以来对人社局工作的关心和支持!最后祝愿《在线访谈》栏目越来越好!