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聚力“三重”工程建设 加快新旧动能转换推动我市经济高质量发展
    

实施新旧动能转换重大工程、建设新旧动能转换综合试验区,是省委省政府贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山东工作重要指示精神的具体行动。

访谈时间: 2018年06月15日 08:30 - 10:30
主题嘉宾: 莱芜市发展和改革委员会党组书记、主任:王凌
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济莱高铁开工建设现场会 举办全市发改系统十九大精神宣讲 开展公务员职业道德主题实践活动 全面展开新旧动能转换工大工程 召开全体党员大会
访谈内容  
聚力“三重”工程建设 加快新旧动能转换推动我市经济高质量发展

  实施新旧动能转换重大工程、建设新旧动能转换综合试验区,是省委省政府贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山东工作重要指示精神的具体行动。去年以来特别是全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会以来,我市坚持把新旧动能转换作为贯彻落实中央重大决策和省委省政府部署要求的重要政治责任,作为全市经济发展的总牵引、总抓手,作为提高经济发展质量和效益的重大工程,抢抓机遇,创新实干,坚决打好新旧动能转换主动仗、攻坚战、持久战,努力在高质量发展进程中走在全省前列。

【主持人】:网民朋友们,大家好。欢迎收看《在线访谈》栏目。今天我们邀请到的访谈嘉宾是市发展改革委党组书记、主任王凌同志。王主任,您好!欢迎做客《在线访谈》。

【王凌】:主持人好!各位网友,大家好!非常高兴通过《在线访谈》栏目与大家一起沟通、交流。也借此机会,感谢广大网民朋友对市发展改革委工作的关心和支持,谢谢大家。

【主持人】:王主任,目前新旧动能转换的热潮正在席卷齐鲁大地,全省各地都在创新举措,全力加快新旧动能转换,那么您能谈谈新旧动能转换对莱芜有什么重要意义吗?

【王凌】:好的。近年来,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实党中央重大决策和省委省政府部署要求,充分发挥我市经济结构、资源禀赋、区域位置等特色优势,解放思想、坚定信念,勠力同心、奋力攻坚,经济社会发展取得了积极成就。但莱芜作为以钢铁为主的资源型新兴工业城市,面临着产业层次不高、活力不强的问题,受历史因素影响,主要依赖钢铁、电力等传统产业,重工业产值占规模以上工业比重较大,新经济占比小,经济效益不高;另外,服务业增加值占GDP比重较低,传统服务业占比较高等等。这些问题限制了莱芜经济质量的提升,迫切需要通过动力变革转变发展方式。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。省委、省政府围绕贯彻落实中央要求,着眼全国发展大局,立足山东发展实际,作出了实施新旧动能转换重大工程的决策部署,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,加快由大到强战略性转变。市委、市政府紧紧抓住当前全省正大力实施新旧动能转换重大工程、特别是山东新旧动能转换综合试验区获批建设的重大战略机遇,把新旧动能转换作为解决我市结构性矛盾、实现高质量发展的重大历史机遇,突出抓好“重点产业集群、重点产业项目和重点基础设施项目”,加快改造旧动能,大力培育新动能,全面增强经济创新力和竞争力,进一步提升城市实力和内涵,努力建设鲁中高质量发展高地。

【主持人】:谢谢王主任的介绍。能再给大家介绍一下我市新旧动能转换的工作重点吗?

【王凌】:好的。加快新旧动能转换,核心在产业,围绕山东省新旧动能转换规划中以“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)促“四化”(产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化)实现“四提”(传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值)的总体要求,我市确立了以“三重”工程为突破、加快培育新动能的总体思路,出台了《关于推进重点产业集群、重点产业项目、重点基础设施项目建设加快新旧动能转换的意见》,筛选确定了15个重点产业集群和10个重点产业项目、10个重点基础设施项目,制定了“十个一”工作机制,集中力量、集中资源、集中要素,着力推进重点产业集群快速发展、重点项目加快建设。更加精准地推动落实新旧动能转换重大工程,将新旧动能转换工作细化实化具体化,确保新旧动能转换各项工作责任明确、力量聚焦、措施有效、落实到位。

  第一个“重”,是“十五个重点产业集群”。立足我市产业基础、特色优势和发展需要,确定了需要重点培育的精品钢、高端装备制造、汽车零部件等主导产业集群以及粉末冶金、生物医药、信息技术、新能源、精细化工、节能环保、高档无纺布、先进塑机制造、无机非金属材料、节水灌溉装备、通用航空、特色农业等15个特色产业集群。这些产业集群是我市的优势所在、特色所在、潜力所在,是支撑我市经济发展的“顶梁柱”。第二个“重”,是“十个重点产业项目”。即莱钢钢铁产业提升工程、绿色装配式钢结构建筑产业基地、中德高端制造产业园、阿尔普尔中德清洁能源小镇、山东能源高端装备制造工业园、正泰北方产业园、维达纸业10万吨高档生活用纸扩产、瑞青科技年产50万台汽车空调压缩机、雪野湖健康旅游特色小镇、健康食品产业园等10个重点产业项目。这些项目投资较大,带动能力突出,是我们推动产业转型升级的重要载体。第三个“重”,是“十个重点基础设施项目”。即济莱高铁莱芜段、大汶河生态环境提升、城区外环路、城市核心区棚户区改造、凤城大街改造提升、文化路公铁立交、高速公路改扩建、通用机场改造提升、鲁中铁路物流园、莱芜高铁新区等10个重点基础设施项目。这些项目的实施将显著提升城市建设水平,改善群众生产生活条件。

  围绕推进“三重”工程,我市研究提出了“十个一”的工作推进机制。成立一个工作推进专班,即对各产业集群和项目分别成立一名市级领导挂帅、一个责任部门牵头、一套专职人员推进的工作专班,负责产业集群和重点项目的调度协调及综合服务。制定一个工作计划,即研究制定产业集群和重点项目年度推进计划,明确工作任务和时间要求。编制一个专项规划,即逐产业集群编制专项规划,研究产业年度和中远期发展目标、重点任务、配套政策和关键举措。搭建一个协同创新平台,即通过市、区、校、企共建模式,组建产业协同创新平台,开展技术联合攻关。组建一个人才团队,即通过组织现有企业技术人员、外聘专家等形式,组建人才团队,研究解决产业发展技术难题。组建一个行业组织,即每个产业集群都组建一个产业联盟或协会,组织企业抱团发展,推动信息共享共用。制定一个质量提升方案,即逐产业制定质量提升方案,构建质量提升长效机制。建设一个检验检测平台,即依托行业骨干企业,联合国内外高校院所,共同建设产品检验检测平台,推动公共服务平台共建共享。出台一套扶持政策,即深入研究产业集群发展和项目建设需要,在财政、金融、科技创新、人才招引等方面出台一揽子扶持政策。制定一套考评体系,即制定出台“三重”工程考核实施办法,对各责任部门目标完成情况进行定性定量考核。

  目前,各重点产业集群正逐一研究制定发展规划,各重点产业项目和重点基础设施项目正按时间要求积极推进,像山东能源高端装备制造工业园正在紧张施工,济莱高铁雪野隧道已开工建设,城区西外环路已建成通车。

【主持人】:感谢王主任介绍。请跟大家说一说目前新旧动能转换方面的进展情况好吗?

【王凌】:好的。我市在抓好“三重”工程的基础上,积极实践探索,务实研究谋划,3月27日,我市召开动员大会,对我市全面展开新旧动能转换工作进行动员部署,全力加快推进我市新旧动能转换工作。

  一是抓规划明确思路。专门组织力量,深入研究编制了《莱芜市新旧动能转换重大工程总体思路》,加大对上协调对接力度,近20个事项列入全省《实施规划》项目盘子,为全市新旧动能转换开展提供了高位平台。同时,根据省《方案》《规划》《意见》,立足我市实际,深入研究编制了《莱芜市新旧动能转换重大工程实施规划》、《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》以及《落实方案》等;提出了未来发展目标和发展重点,明确工作任务、落实工作责任,为新旧动能转换提供坚实保障。在发展定位上,确定了打造全省新旧动能转换创新区、高端钢铁精深加工产业聚集区等战略定位,力争在新旧动能转换重大工程实施中走在全省前列。在具体目标上,制定了质量效益、创新发展、对外开放、环保及民生等4类19项具体指标,进行具体评价考核。在总体部署上,力争新旧动能转换工作一年全面起势,三年初见成效,五年取得突破,基本形成新动能主导经济发展的新格局。3月底,我市《实施规划》首批报省重大办审核;5月3日,省重大办正式审核回复了反馈意见,近期已经组织人员又进行了认真修改,尽快印发实施。

  二是抓机制快速推进。建立组织领导机制,去年第一时间成立新旧动能转换重大工程战略规划领导小组,今年率先设立市新旧动能转换重大工程推进办公室,目前已获省编办批复,已抽调相关人员专职开展工作,全力推动新旧动能转换重大工程。建立调度督导机制,制定新旧动能转换重大工程督导方案,对重大政策落地、重大项目推进等事项,定期调度督查、通报情况。健全考核评价机制,将新旧动能转换纳入经济社会发展综合考核,树立了鲜明工作导向。同时,各区也成立专门工作机构,健全完善推进机制,形成了上下联动、通力协作的良好格局。

  三是抓项目增强后劲。突出招大引强,着力引进一批发展潜力大的“四新”“四化”项目。3月1日,我市在北京举办新旧动能转换投资合作推介会,国内外150多家企事业单位参会,共签约项目30个。其中,合同项目19个,签约额117.06亿元。同时,全力以赴抓好项目储备,建立储备项目库动态调整制度,全市筛选储备了100多个带动作用大、技术含量高、市场前景优的大项目好项目,其中阿尔普尔用于清洁供暖的智能化控制大温差高效吸收式热泵节能装备、莱钢10万吨高性能合金特种粉末等14个项目纳入省新旧动能转换项目库。

  四是抓融资强化保障。积极筹备设立新旧动能转换基金,并通过健全完善税费减免、融资担保、财政补贴、奖励扶持等政策机制,支持企业加快技术创新和转型升级。着力用好金融机构资金,扎实开展“政银监联动、助推实体经济”活动,引导金融机构扩大信贷授信和贷款额度,积极支持新旧动能转换。5月30日,山财大莱芜校区PPP项目资产支持专项计划在上交所成功挂牌,成为全国教育系统登陆上交所的首单PPP资产证券化项目。

  五是抓宣传营造氛围。制定新旧动能转换重大工程宣传报道方案,对舆论宣传进行了总体策划。《大众日报》莱芜新闻版,以《新旧动能转换莱芜实践》为专题,从企业唱主角、专家支招等方面,全方位展现莱芜加快新旧动能转换的具体工作及成果,已连续刊登6个专版。莱芜日报、电视台、电台推出《新旧动能转换·新时代·新莱芜》《新旧动能转换在行动》等专栏,目前已刊发12个整版,刊登播出各类稿件130多篇。莱芜电视台制作了专题片《新旧动能转换的莱芜担当》,采制了介绍先进地市经验系列报道《借得东风好扬帆》,为推动新旧动能转换营造了浓厚的舆论氛围。

  可以说,经过前期不懈努力,莱芜市新旧动能转换已经取得了初步进展,当前我市新旧动能转换工作已经站在了从“顶层设计”到“聚力突破”、从“完善思路”到“落地见效”、从“蓄势待发”到“全面起势”的关键节点,进入了集中精力抓落实、抓深化、抓提升的新阶段。

【主持人】:2018年即将过半,王主任能跟大家介绍下我市在推进新旧动能转换重大工程方面有哪些打算吗?

【王凌】:好的。尽管我市新旧动能转换工作取得了明显进展,但也面临不少困难和问题,主要是新旧动能转换的速度不够快,新动能支撑能力还不强,新产业新模式还不够多,科技人才等保障支撑需要进一步强化,工作推进措施需要进一步完善,等等。在今后的工作中,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实省委省政府推进新旧动能转换重大工程工作部署,以建设“三重”工程为突破,坚持问题导向,完善思路举措,强化工作保障,加快工作进度,努力做好以“四新”促“四化”实现“四提”的文章,力争新旧动能转换早日突破见效、塑成优势。

【主持人】:好的,非常感谢王主任接受我们的访谈。通过您的介绍,相信大家对我市的新旧动能转换工作有了更加深入的了解。在这里,我们也祝愿我市发展改革工作取得更好成绩。

【王凌】:谢谢主持人,也感谢广大网民朋友长期以来对发改工作的关心和支持。最后,祝愿“在线访谈”栏目越办越好,祝大家身体健康、工作顺利!