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干在实处 走在前列 大力推进健康莱芜建设
    

今年以来, 全市卫生计生工作坚持以人民健康为中心,认真落实全市卫生与健康大会精神,突出重点,统筹推进,提前全面完成了年度各项任务。一是医改工作纵深推进。认真落实《莱芜市分级诊疗工作实施方案》,大力实施“两延伸、两提升”工程

访谈时间: 2017年12月15日 08:30 - 10:30
主题嘉宾: 莱芜市卫生和计划生育委员会党组书记、主任:董海燕
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访谈内容  
干在实处 走在前列 大力推进健康莱芜建设

【主持人】:董主任,您好!欢迎您做客《在线访谈》栏目。

【董海燕】:主持人好,广大网友好!很高兴通过《在线访谈》栏目与各位网友进行交流。非常感谢广大网友对全市卫生计生工作的关心和支持,欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。

【主持人】没有全民健康,就没有全面小康。请董主任先为我们介绍一下今年以来我市卫生计生重点工作情况。

【董海燕】:好的。今年以来, 全市卫生计生工作坚持以人民健康为中心,认真落实全市卫生与健康大会精神,突出重点,统筹推进,提前全面完成了年度各项任务。一是医改工作纵深推进。认真落实《莱芜市分级诊疗工作实施方案》,大力实施“两延伸、两提升”工程(优质医疗资源、优秀医务人员向基层延伸;提升基层医疗服务能力和群众满意率),加强医联体建设,完善分工协作机制,建立转诊绿色通道,依托6家二级以上医疗机构对口帮扶21家基层医疗机构,努力提高基层服务能力。加大家庭医生签约服务力度,出台我市相关配套政策,推动家庭医生签约服务由1.0版本向2.0版本转变,全市共签约254258户、764065人,重点人群覆盖率达68.75%,全人群覆盖率达到55.36%,初步形成了以村(居)为平台、居民为对象、家庭医生为主体的“片居包干、团队合作、责任到人”的契约式服务模式,确保年内实现在管老年人、高血压患者及贫困人口、计划特殊家庭医生签约服务全覆盖。联合相关部门联合出台《莱芜市公立医院法人治理结构建设实施方案》,市人民医院等4家城市公立医院按法人治理新模式运行,工作走在了全省前列。巩固发展医责险成果,在全市二级以上医院及乡镇卫生院(社区服务中心)全部投保的基础上,向村卫生室和民营医疗机构延伸,力争年内实现各级各类医疗机构参加医责险投保全覆盖。二是医疗服务全面提升。继续深入开展改善医疗服务行动,积极推行日间手术、扩大预约诊疗和分时段预约等便民惠民措施,开展优质护理服务,群众就医体验明显改善。坚持培智与引智相结合,大力实施科技兴医战略,落实医师多点执业政策。9家省级医院与我市6家医疗机构分别签订技术合作协议,有力带动了我市医疗水平的提升。全面实施孕前优生健康检查、产前筛查和农村妇女“两癌”免费筛查等公共卫生民生项目,对白内障、儿童唇腭裂、儿童先天性心脏病、儿童白血病以及尿毒症患者血透、重度聋儿人工耳蜗植入等疾病,实行分类集中免费救治,并实现了长效管理。三是计生转型提档增速。以市委、市政府名义印发关于全市计划生育目标管理责任制考核办法,创新实施“四四”服务管理模式和“四个一体化”运行机制。深化生育全程服务,落实法规政策规定的生育奖扶政策,让群众增强对政策调整的获得感。流动人口社会融入工作扎实推进。联合人寿保险公司为计生特殊困难家庭办理了意外重疾住院护理健康保险。计生工作继续走在了全省前列。四是公共卫生扩面提质。全市人均基本公共卫生服务补助标准提高到50元。加强对儿童、孕产妇、老年人、慢性病、残疾人、流动人口等重点人群的健康管理,实现了年内在管老年人、高血压患者家庭医生签约服务全覆盖的目标。实施重大疾病防治专项规划,加强预防接种规范管理(全市免疫规划疫苗最终接种率95.73%),加强中小学健康体检工作(在校生体检率90%以上),切实做好65岁及以上老年人规范健康管理工作(管理率达63.05%),这三项指标均完成了省科学发展观考核指标要求。五是民生实事提前完成。3处危重孕产妇和新生儿救治中心建设任务全面完成;年度新建100处标准化村卫生室已通过验收。另外,免费孕前优生健康检查、免费产前筛查和农村妇女免费“两癌”筛查等民生项目,均超额完成年度目标人群。实施健康扶贫工程,落实“先诊疗后结算”、医疗机构门诊“两免两减半”等健康扶贫政策措施,惠及贫困人口1.5万人次。  

【主持人】党的十九大对实施健康中国战略作出了全面部署,如何准确把握其核心要义和基本思路?

【董海燕】党的十九大报告对“实施健康中国战略”作出了全面部署。这是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发,坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要制度安排,必将为全面建成小康社会和把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国打下坚实健康根基。我们必须全面、系统、准确地理解实施健康中国战略的核心要义和基本思路,统筹解决好人民群众最关心最直接最现实的健康问题。

  (一)坚持以人民为中心,把人民健康放在优先发展的战略位置。健康是人生幸福的起点,一人之健康是立身之本,人民之健康是立国之基。把人民健康放在优先发展的战略位置,就是把健康优先体现在社会生活全过程,经济社会发展规划中突出健康目标,公共政策制定实施中向健康倾斜,财政投入上保障健康需求,切实保障人民健康权益。

  (二)贯彻新发展理念,坚持新形势下党的卫生与健康工作方针。就是坚持预防为主、中西医并重等实践证明行之有效的指导思想;又强调以基层为重点,推动工作重心下移、资源下沉到农村和城市社区,突出以改革创新为动力,以自我革命的精神,用中国式办法破解医改世界性难题;特别倡导把健康融入所有政策,人民共建共享,推动政府、全社会、人民群众共同行动,激发积极性和创造力,实现“人人参与、人人尽力、人人享有”。

  (三)完善国民健康政策,全方位、全周期维护人民健康。就是以提高人民健康水平为核心,从健康影响因素的广泛性出发,转变卫生与健康发展方式,加快卫生与健康领域基本法立法进程,把健康融入所有政策,将维护人民健康的范畴从传统的疾病防治拓展到生态环境保护、体育健身、职业安全、意外伤害、食品药品安全等领域,普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,实现对生命全程的健康服务和健康保障。

  (四)促进社会公平正义,坚持基本医疗卫生事业的公益性。就是毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,正确处理政府与市场、基本与非基本的关系,绝不走全盘市场化、商业化的路子。政府承担好公共卫生和基本医疗服务等组织管理职责,切实履行好领导、保障、管理和监督的办医责任;也注重发挥竞争机制作用。在非基本医疗卫生服务领域,充分发挥市场配置资源作用,鼓励社会力量增加服务供给、优化结构。

【主持人】2018年,是全面贯彻落实十九大精神的第一年和关键之年,全市卫生计生系统如何确保健康中国战略美好愿景在我市落地生根、变成现实?

【董海燕】2018年,全市卫生计生系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府的决策部署,凝心聚力,扎实推进,努力使卫生与健康工作走在全省前列。

  一、以改革为动力,加快推进基本医疗卫生制度建设。更加注重改革的整体性、系统性、协调性,更加注重医疗、医保、医药“三医”联动,以建机制为重点,加快推进基本医疗卫生制度建设。一是全面建立分级诊疗制度。优化医疗资源结构和布局,明确各级各类医疗卫生机构的功能定位,建立管理紧密型医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体,提高医疗资源利用效率和整体效益,加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,形成科学合理的就医秩序,为居民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务,力争2018年建立形成比较完善的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度。二是健全现代医院管理制度。巩固公立医院全面取消“以药补医”成果,明确政府办医职责,落实公立医院经营管理自主权。各级各类医院要制定章程,健全决策、管理等制度,提升医疗质量和医疗安全,开展“爱心医生联千村”便民惠民行动。落实“两个允许”,建立符合行业特点的人事薪酬制度。强化对医院政治、思想、组织领导,加强医德医风建设,推进建立“权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力”的现代医院管理制度体系。三是健全医疗服务制度。我市作为全省首批实施电子居民健康卡项目全覆盖的试点市,我们将积极争取政策,全力组织实施,确保提前圆满完成任务。在公立医院推行按病种付费为主的复合型付费方式改革,同步推进临床路径管理,严控医疗费用过快增长。四是健全药品采购制度。全面落实“两票制”政策,严格规范药品耗材网上集中采购机制,完善基本药物制度,加强药品特别是抗菌药物使用管理,降低虚高价格,规范用药行为,严控“大处方”。五是建立健全综合监管制度。构建集中、专业、高效的监管体系,实现全行业覆盖。强化事中事后监管,推进“双随机、一公开”,提高依法执业水平,主动接受社会监督。健全行业法规标准体系建设,强化医务人员依法执业、患者依法就医、医患纠纷依法处理,坚决打击涉医违法犯罪活动,形成全社会尊医重卫氛围。 

  二、突出强基层,促进医疗卫生工作重心下移资源下沉。坚持保基本、强基层、建机制,进一步加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,把更多的人才技术引向基层、更多财力物力投向基层、更多优惠政策向基层倾斜,促进重心下移、资源下沉,促进基层软件和硬件“双提升”。深化医教协同,制定实施卫生人才培育培训规划,加强全科医生队伍建设,健全家庭医生签约服务制度,完善签约服务筹资、支付和分配机制,真正使基层“强”起来,更好地为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。 

  三、坚持人才强卫,进一步改善医疗服务。继续深入开展改善医疗服务行动,完善远程医疗、预约诊疗、日间手术、多学科诊疗等医疗服务模式,进一步改善就医秩序,实现对生命全程的健康服务和健康保障。深化济莱卫生一体化发展,加强医学科技创新和人才培养,加快科技成果转化。实施嬴牟卫生领军人才选拔工程,加速培养和引进一批卫生领域领军人才,以领军人才带动优秀业务团队,促进我市卫生事业持续健康发展。

  四、注重预防为主,全面提升公共卫生服务水平。预防是最经济最有效的健康策略。我们将按照全市卫生与健康大会部署,牢固树立大卫生、大健康理念,切实加强健康教育与促进工作,广泛开展“一评二控三减四健”专项行动,倡导健康文明生活方式,引导公民形成自主自律的健康行为。坚持因病施策,防治结合,深化基本和重大公共卫生服务项目,有效防控重大疾病。加强老年人、妇幼、流动人口等重点人群健康服务。深入开展爱国卫生运动,做好迎接国家卫生城市复审工作。推进健康城市、村镇、社区、学校、家庭等建设。加快推进医养结合,鼓励“医疗机构+养老机构”多业态融合发展,进一步提升老年人医疗保障水平。配合有关部门推进实现基本医保、医疗救助、大病保险和医疗商业补充保险等政策“一站式”信息对接、即时结算。

  五、中西医并重,传承发展中医药事业。持续推进中医优势病种收费方式改革,发挥中医药在健康养生、治未病中的主导作用,在疾病治疗、康复中的独特作用。实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,在巩固和完善国医堂(中医馆)基础设施建设基础上,培养合理的中医药人员梯队,丰富中医药服务内容,提升中医药人员服务水平。推动综合医院和妇幼保健机构中医药综合服务区建设,力争年内有一家二级以上医疗机构创建为全省综合医院中医药工作示范单位。

  六、加强调查研究,努力促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。继续实施好全面两孩政策,深入推进计划生育服务管理改革,加快计划生育转型发展,推动生育政策与相关经济社会政策配套衔接。继续做好免费孕前优生检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”免费筛查、产前免费筛查和预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等项目的实施工作,全面实施计划生育特殊家庭住院护理综合保险,确保全市计划生育工作继续走在全省前列。

  七、深入实施健康扶贫工程,不断增强群众获得感。深入实施健康扶贫工程,扎实推进“三个一批”,建立完善贫困人口就诊“绿色通道”,落实好“先诊疗后结算”,医疗机构门诊“两免两减半”等政策措施,全面实施疾病应急救助制度,积极开展中医药特色服务,推广中医药适宜技术,尽最大努力实现少花钱、看好病,不让一名群众因健康问题在奔小康的征程中掉队。

  八、切实加强党的建设,带动政风行风持续好转。坚持把党的政治建设摆在首位,把纪律和规矩挺在前面,把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上,努力培养造就一支政治过硬、本领高强的干部队伍,为实施健康中国战略、全面推进健康莱芜建设提供坚强政治保证,以良好党风带动政风行风持续好转。

【主持人】:通过董主任的介绍,广大网友对全市卫生计生工作有了进一步了解,相信在全市卫生计生的共同努力下,我市卫生与健康工作一定能取得更大成绩,实现走在全省前列的目标。

【董海燕】:感谢主持人和广大市民对卫生计生工作的关心、支持和鼓励。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,着眼新时代,开启新征程,采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,全方位全周期保障人民群众健康,为我市提前全面建成小康社会做出新的更大贡献。同时,祝“在线访谈”栏目越办越好,祝广大网友万事如意,幸福安康!