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民生为本 人才优先 推进人社事业在更高水平上转型发展
    2017年全市人力资源和社会保障工作将坚持“民生为本、人才优先”工作主线,适应经济发展新常态,大力促进就业创业,完善社会保障制度,加快人才队伍建设,积极推进人事管理制度改革,努力构建和谐劳动关系,着力提升公共服务能力和水平,推进人社事业转型发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
访谈时间: 2017年06月14日 08:30 - 10:30
主题嘉宾: 莱芜市人力资源和社会保障局局长、党委书记:张志刚
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2016年10月13日上午,山东第九届“海洽会”高端人才莱芜行举办签约仪式,图为企业与外国专家现场签订合作意向书。 2016年6月30日,市人社局全体党员在莱芜战役纪念馆前重温了入党誓词,将”两学一做“学习教育推向深入。 2016年6月30日,市人社局全体党员在莱芜战役纪念馆前重温了入党誓词,将”两学一做“学习教育推向深入。 2016年6月15日,市人社系统全体党员在”两学一做“学习教育巡回宣讲报告会上听取先进事迹 。 2016年6月15日,市人社系统全体党员在”两学一做“学习教育巡回宣讲报告会上听取先进事迹 。
访谈内容  
民生为本 人才优先 推进人社事业在更高水平上转型发展
  2017年是实施“十三五”规划的重要一年。2017年全市人力资源和社会保障工作将坚持“民生为本、人才优先”工作主线,适应经济发展新常态,大力促进就业创业,完善社会保障制度,加快人才队伍建设,积极推进人事管理制度改革,努力构建和谐劳动关系,着力提升公共服务能力和水平,推进人社事业转型发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  【主持人】:大家好,今天我们邀请到的访谈嘉宾是市人力资源和社会保障局党委书记、局长张志刚同志。张局长,您好!
  【张志刚】:主持人好,大家好!非常荣幸通过《在线访谈》这个平台和大家沟通交流。同时,也借这个机会对多年来关注、支持我市人社事业发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!
  【主持人】:就业是民生之本,创业是就业之源。张局长,请您介绍一下今年我市在稳定扩大就业、推动大众创业、提升公共就业服务水平等方面,有哪些举措?
  【张志刚】:今年我们将继续把就业放在各项工作首位,坚持精准发力,着力化解就业结构性矛盾,新增城镇就业1.8万人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇登记失业率控制在3%以内。一是完善和落实就业创业政策。深入实施就业优先战略,认真落实国家、省、市新一轮就业创业政策和“十三五”促进就业规划,加大政策宣传、督促检查、绩效评估力度,充分释放政策效力。落实就业创业资金管理办法,加强资金风险防控。实施重点企业人力资源支撑计划,开展用工专项服务活动,为企业提供人力资源支持。二是着力抓好重点群体就业。把高校毕业生就业工作摆在重要位置,实施“高校毕业生就业创业促进计划”,完善高校毕业生基层服务保障机制,落实新一轮“三支一扶”计划。认真做好化解过剩产能职工分流安置和再就业工作。落实好失业保险支持企业稳定就业岗位政策,切实减轻企业负担,稳定职工队伍。大力实施就业精准扶贫,加快建设“扶贫车间”,发展“一村一品”特色产业,积极开发农村公益性岗位,落实好创业扶贫担保贷款政策,开展“短平快”实用技能型培训,帮助贫困人口实现就业创业脱贫。三是大力推进创业带动就业。以开展市级创业示范平台评估认定和创建省级创业孵化示范基地、创业示范园区和省级示范创业大学为契机,进一步健全完善覆盖市、区、镇(街道)、社区(村)的创业工作平台,引导创业者入驻基地或园区创业,进一步拓展创业服务功能,提升创业服务能力。开发一批适合大众创业的项目,落实好创业担保贷款政策。开展“十大大学生创业之星”“十大返乡创业农民工”“大众创业万众创新奖”评选活动,发挥引导示范作用,营造良好创业氛围。四是进一步加强职业技能培训。面向具有培训愿望的城乡劳动者,大力开展就业技能培训、节能减排及淘汰落后产能企业职工转岗培训、农民工特色培训等项目,全面提升劳动者就业和转岗能力。进一步扩大培训范围和层次,促进技能培训与用人需求的有效对接,实现就业结构与经济结构、产业结构的最大匹配,全面提升培训质量。六是提升公共就业服务能力与水平。开展充分就业型、创业创新型、智慧就业型、标准服务型为一体的“四型”就业社区创建,提高就业服务效能。实施“互联网+就业服务”行动,通过微信平台、移动终端、电子地图等,实行精准化服务。开展好针对不同群体的专项就业招聘活动,打造我市公共就业服务品牌。加强就业形势研判,完善失业风险应急机制。积极推动失业保险的功能转型,充分发挥失业保险“保生活、促就业”作用。
  【主持人】:社保制度被称为社会的“安全网”、“稳定器”,近年来我市城乡社保体系也在不断健全,居民养老、医疗保险等都是社会关注的焦点和热点,请您介绍一下今年我市这方面的情况?
  【张志刚】:今年我们将以增强公平性、适用流动性、保障可持续性为重点,推动社保工作由制度全覆盖向人员全覆盖转型。一是实施社会保险全民参保计划,着力解决断保断缴问题,基本实现法定人群全覆盖。加大社保扩面征缴力度,确保完成省厅下达的年度目标任务。抓好居民养老、医疗保险参保续保,严格落实被征地农民社会保障工作。全面推行居民养老保险、医疗保险费统一征缴。进一步提高居民医保财政补助标准。做好医保精准扶贫工作。全面落实工伤保险“同舟计划”,实现建筑业从业人员全部参保。二是深化养老保险制度改革。按照国家、省养老保险改革部署,做好职工基本养老金全国统筹、渐进式延迟退休年龄等改革政策落实工作。进一步完善机关事业单位养老保险制度,抓好相关配套政策落实。积极推进非营利民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。三是深化医疗保险制度改革。完善居民大病保险制度,全面实施职工大病保险制度,提高大病保障水平。实施职工长期护理保险制度,深化医保支付方式改革,完善以总额控制为主,按服务单位、按病种和按人头付费相结合的复合式结算办法。进一步做好工伤预防试点和劳动能力鉴定工作。四是强化社会保险运行监管和经办服务。强化社保基金监督,切实收好、管好、用好各项社会保险基金。积极推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用即时结算,并逐步扩大到符合转诊条件的异地就医人员住院费用。加强定点医疗机构的管理。加强社会保险经办管理工作,进一步优化社保经办服务流程,提高信息化水平。根据省里部署,做好养老、失业、工伤等社会保险待遇调整工作。
  【主持人】:创新引领和人才优先发展战略是推动莱芜发展的一项重要战略,张局长,今年我们将如何加强人才队伍建设和引进国外智力?
  【张志刚】:今年,我们将以落实市委市政府关于创新人才体制机制的实施意见为重点,大力实施聚才工程,进一步优化人才发展环境,实现人才工作由注重培养向培养、激励、引进并举,由注重抓人才项目向注重创新体制机制、营造环境、优化服务转型。一是推进人才制度和政策创新。深化职称制度改革,构建有利于成果转化的职称评聘、岗位管理和考核制度,激发人才创新创业的活力。深入推进职业资格改革,贯彻国家职业资格目录清单制度,清单外一律不得开展职业资格许可和认定,清单内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩。完善高层次、高技能人才服务绿色通道政策,加强流动人员人事档案管理服务,扎实做好人才基本公共服务。全力保障人事考试安全,推进人事考试基础建设提升工程,满足人才测评、选拔需求。二是加强高层次人才引进培养使用。深入实施“5158”人才聚焦工程,创新人才引进方式,完善人才柔性管理机制,通过项目合作、投资入股等形式引进一批“高精尖缺”人才。深化济莱人才引进合作,继续组织开展两市联合引才活动。根据我市产业人才需求,实行精准人才引进,组织开展国内重点高校优秀毕业生主题招聘活动。加强基层专业技术人才队伍建设,深入实施专业技术人才知识更新工程。修订完善《莱芜市有突出贡献中青年专家选拔管理办法》。积极开展专家服务基层活动。三是完善引智和国外专家工作体制机制。围绕我市主导和新兴产业,组织好实施国家、省级各类引智项目申报,加速推进引智成果推广转化。根据我市产业发展实际,积极开展专项人才项目交流洽谈活动。探索建立我市引智海外联络站。认真落实外国人来华工作许可制度。进一步加强引智工作信息化和载体建设,打造企事业单位和外国专家直接沟通平台。加强出国培训管理,积极引导鼓励我市部分优秀科技工作者、医务工作者以及企业经营管理人员到国(境)外知名高校、科研院所、医疗院所、企业等进修培训。四是加强高技能人才队伍建设。抓好“金蓝领”培训项目实施。加强对技能人才的提升培训。建立市级技师工作站制度,在符合条件的企业设立市级技师工作站,加快高技能人才培养。做好技师、高级技师的评审、推荐工作。着力加强技工院校内涵建设,推进技工院校在“专业化、市场化、国际化”办学上实现新突破。进一步探索完善以校企联合培养、技能竞赛选拔、表彰激励使用为特点的高技能人才培养模式,为企业转型升级提供技能人才支持。举办好第十届全市职业技能大赛。
  【主持人】:当前,机关事业单位人事管理越来越受到社会的关注,张局长,请问我们将采取哪些措施推进人事管理制度改革,激发干部职工干事创业热情。
  【张志刚】:今年我们将按省统一部署,稳妥推进改革,实现人事管理工作由注重制度建设向注重制度落实、加强队伍管理转型。一是提高公务员管理科学化水平。积极稳妥推进公务员分类管理,建立符合不同类型公务员特点的管理制度。加大公务员平时考核力度。做好2017年度公务员考录工作。探索公务员分类考试和考录诚信约束机制,优化公务员来源结构。完善公务员初任培训、职业导师等制度措施,提升新任公务员履职能力。不断完善科级干部选配和交流轮岗机制,提高选人用人质量。进一步抓好公务员四类培训和重点工程(项目)的组织实施,实施公务员职业道德建设工程,开展“做人民满意公务员”活动,努力打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。二是加强事业单位人事管理。创新完善法人治理结构事业单位人事管理制度,推行管理岗位职员等级晋升制度,对实行人员总量控制单位人员,进一步规范管理,实现同工同酬、同等待遇。强化岗位职责任务,规范聘用合同管理。健全岗位设置动态调整机制。科学规范组织好我市事业单位竞聘上岗工作。完善公开招聘制度,探索不同行业、不同专业和不同岗位类型特点的分类考试、考核办法。开展事业单位公开招聘专项检查,加大公开招聘的监督指导,确保公平、公正。三是完善机关事业单位工资制度。按照国家、省部署,组织实施地区附加津贴制度,配合做好规范改革性补贴相关工作。配合公务员分类管理,做好有关工资收入分配工作。按照省厅部署,落实事业单位高层次人才分配激励机制指导意见,研究建立符合行业特点的事业单位薪酬分配制度,指导实行法人治理结构的市属公立医院、高等院校做好工资收入分配工作,完善其他事业单位绩效工资管理办法。
  【主持人】:当前,我市劳动关系总体向好,但部分领域矛盾仍比较突出,今年我们将采取哪些措施化解矛盾,构建和谐稳定的劳动关系?
  【张志刚】:今年我市将注重标本兼治,解决好劳动关系领域的突出矛盾,积极构建和谐稳定的劳动关系。一是做好劳动关系协调工作。完善劳动关系协调机制,建立更加系统、更加完善的劳动关系调处机制。认真做好劳动关系和谐城市建设,广泛开展和谐劳动关系创建活动。开展劳务派遣市场动态监测,规范劳务派遣市场,指导企业规范劳务派遣用工。二是进一步提升劳动人事争议处理效能。深入推进标准化仲裁院创建活动,进一步提升办案效能,实现仲裁队伍专业化、仲裁办案精准化。进一步加强基层调解组织建设,简单劳动人事争议就近就地化解。进一步强化裁审衔接,加大先行裁决、先予执行、“一裁终局”裁决力度。探索建立劳动人事争议法律援助工作站,依法及时为劳动者提供法律援助。三是加强劳动保障监察执法。健全劳动保障监察工作体系,提高执法规范化水平。推行“双随机、一公开”执法机制,建立劳动保障守信激励和失信惩戒机制。扎实开展执法检查,努力营造诚实、自律、守信的劳动用工环境。高度重视解决拖欠农民工工资问题,抓好“一书两金一卡”制度落实,压实属地管理责任,严格领导包案制度,确保农民工按时、足额拿到工资。
  【主持人】:非常感谢张局长的介绍,让我们对今年人社局的工作有了进一步的了解,我们也衷心祝愿我市人社局的工作再上新台阶!
  【张志刚】:感谢主持人和大家长期以来对人社局工作的关心和支持!最后祝愿《在线访谈》栏目越来越好!