亓金亮委员：

您提出的《关于聚焦真实需求，顺势再造“新雪野”的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先,感谢您对雪野旅游区的关注与支持。您提出的“最大化转化雪野优势资源、深度构建以济南客群需求为中心的功能体系、着眼长远，开放柔性政策”议案，符合雪野旅游区未来发展实际和远景目标，与雪野旅游区今后文化旅游发展的方向一致，不谋而合，对于下一步品牌塑造及相关产业发展，促进雪野旅游区乃至莱芜经济社会发展意义深远。

一、关于最大化转化雪野优势资源问题

雪野旅游区的规划、开发、建设得益于三大优势。一是便捷的区位交通优势。雪野旅游区地处齐鲁大地中心，距济南主城区40公里，距济南遥墙国际机场60公里，距京沪高铁西站90公里，济莱高铁设立雪野站，2022年12月30日顺利通车，京沪高速穿越而过，济莱实现免费通行，交通十分便利。二是优美的山水生态优势。雪野湖犹如一颗璀璨的“鲁中明珠”，拥有鲁中地区最好的生态禀赋，山水相映、碧波万顷，是省会济南最大的水面，有世界文化遗产齐长城、国家级华山森林公园、雪野湖国家湿地公园、省级马鞍山森林公园、省级地质公园九龙大峡谷，“中华生态第一村”房干村森林覆盖率达到97%，是名副其实的山水宝地、养生福地。三是厚重的历史文化优势。这里是齐鲁文化交汇地，境内有比秦长城还早400年的齐长城，有孟姜女的传说、孔子夹谷会盟遗址，还有娘娘庙、吕祖泉、王石门、卧云铺、逯家岭等明清古村落。

正如您提出的雪野旅游区规划定位滞后、游乐项目少而且分散、商业配套差等问题。雪野近年来编制了很多规划，但还没有真正实现多规合一，开发旅游过程中还存在布局不优、功能不齐、基础设施不健全等问题。目前，在前期两轮规划修编的基础上，2022年莱芜区政府牵头组织新一轮规划修编。2022年10月，自然资源部批复山东省“三区三线”，明确了雪野旅游区的生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界。同时，莱芜区政府按照国家林草局《国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函》要求，组织编制雪野风景名胜区整合优化预案，对雪野湖周边范围进行优化调整，该预案已通过省自然资源厅组织的专家论证，并经省政府审核同意后上报国家林草局，待国家林草局审定后，一体纳入自然保护地整合优化方案。2023年3月，根据市委、市政府要求，莱芜区政府重新启动《雪野片区生态保护和高质量发展专项规划》，由莱芜区规划服务中心牵头编制，继续委托原专项规划编制团队，结合2022年“三区三线”以及风景名胜区整合优化初稿，已经完成初步成果，并向市委、市政府汇报。按照规划改革后的规划管理要求，雪野街道及雪野旅游区都属于莱芜区城区一部分，不能独立编制国土空间总体规划，属《莱芜区国土空间分区规划》范围，当前，莱芜区已编制完成《莱芜区国土空间分区规划》初步成果，正在争取相关部门意见，年底可以审批完成。

二、关于构建以济南客群需求为中心的功能体系问题

一是加快规划修编，优化功能布局。2016年6月份，雪野旅游区管委会编制完成了《雪野旅游度假区旅游发展总体规划（2012-2030年）》，并于当年12月份通过省旅发委组织的专家评审，省旅发委以鲁旅办发〔2016〕134号文件进行了批复。之后，由于与《莱芜雪野风景名胜区总体规划》相冲突，省委省政府、原莱芜市委市政府要求对原《莱芜市雪野新区旅游城镇总体规划》（法定城镇总体规划）进行重大调整修编，且该规划一直在调整修编中，而且度假区规划范围与风景名胜区、生态保护红线范围有重叠，因此，雪野旅游度假区的空间边界需要进行重新调整。我们也已经向省市区旅游业务主管部门进行了汇报和对接，在与市区规划部门充分对接的前提下，在省市旅游业务主管部门备案同意后，明确度假区空间边界，尽快启动雪野旅游度假区的规划修编工作，为旅游项目落地和旅游产业发展奠定基础。

二是优化度假环境，丰富度假产品。完善配套设施。自2021年以来，按照市委、市政府和区委、区政府安排部署，借助中国企业论坛拟在雪野旅游区举办并永久落户的契机，重点做好中国企业论坛环境提升项目和中国企业论坛分会场综合提升项目，先后建设完成了环湖游步道、环湖彩色路面铺设等道路提升工程；完成了S234、S317、马鞍山道路两侧景观绿化提升改造工程；实施了环湖公园提升改造工程，增加亮化、绿化、游客服务中心、环湖驿站、休憩设施、停车场和小型购物点等服务设施，新上智享单车，开通运行环湖观光公交，整合规范水上旅游线路，旅游服务功能不断完善。提升酒店品质。重点提升了维笙雪野大酒店、雪野湖度假酒店、雪湖花园、航空俱乐部、海逸山庄等酒店的度假服务与管理水平，努力打造具有高品质的环湖度假酒店集群。丰富度假产品。大力发展水、陆、空立体化旅游项目，逐步形成了以航空体育公园为主要内容的航空运动游，以雪野湖为主要内容的水上游，以房干九龙大峡谷为主要内容的生态游，以山地综合运动为主要内容的山上运动游，以齐长城为主要内容的历史文化游等系列休闲旅游产品。

三是积极举办节会活动，打造特色文化品牌。今年以来，不断加大推介宣传力度，提升“浪漫雪野”品牌知名度。先后举办了“生态莱芜 浪漫雪野”推介会、“我爱天之蓝杯”雪野湖半程马拉松比赛、“山东嘉信杯”闯齐关自行车耐力挑战赛、“小糊涂仙杯”雪野湖水上马拉松接力赛等节会赛事。下半年，还将举办全国家庭帆船赛、啤酒节等活动，利用“浪漫雪野”公众号和微信小程序，及时更新文旅信息，有效推介雪野文旅资源，进一步擦亮“浪漫雪野”品牌。

四是争创“国字招牌”，助推旅游提档升级。2022年2月，新一届莱芜区委在党代会的工作报告和2023年莱芜区政府工作报告中都明确提出“雪野旅游区争创国家级旅游度假区”的目标要求。雪野旅游区迅速展开相关调研论证和对上汇报对接工作，积极做好启动国家级旅游度假区创建筹备工作。下一步，我们将按照《国家级旅游度假区等级划分》指标体系，聘请度假区创建顾问进行现场技术指导，组织相关人员培训及赴外地参观学习，细化创建目标，逐项分解抓好落实，增强创建工作的针对性。强化宣传，形成合力，加快创建步伐。

三、关于坚持长远机制、开放柔性政策等问题

一是严格保护。科学划定环湖生态红线，实现环境保护的制度化、规范化、长效化。目前，污水管网已全部建设完成，正在进行工程验收。下一步，将明确污水管网管理单位，保障污水管网工程规范运营，环湖项目单位污水处理设施全部接入污水管网,确保雪野湖生态安全。推进农村环境综合整治，实行城乡环卫一体化，在现有基础上，探索新机制，对农村垃圾进行集中处理。加强农家乐污水管理，对污水实行集中收集，统一处理，严查污水直排问题。

二是提升环境。持续完善环湖景观提升，以生态修复为主，因地制宜，突出“一季一景”的景观特色，形成多树种、多色彩、三季有花、四季常绿的北方绿色之湖。目前，新建环湖游步道5.6公里，改造提升马鞍山道路1.5公里，环湖彩色路面铺设15.77公里；对S234和S317道路两侧进行景观绿化提升改造，总长度13.6公里；实施环湖绿化节点提升、景观小品打造工程，绿化面积8万多平方米。同时，加强环湖村庄环境综合整治，完成了环湖周边12个村乡村振兴建设工程，进一步展示了完美的环湖绿化景观效果。下一步，我们将以争取中国企业论坛举办地永久落户雪野为契机，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，提升绿化水平，提高环湖品质，不断增加“绿量”，为打造“省会会客厅、济南新名片”打好基础。

三是柔性管理。一方面，提升服务项目水平。进一步优化营商环境，坚持问题导向，深入项目一线，切实了解企业诉求，多措并举解决企业实际困难；坚持服务为本，把商人当家人，以真心换实意，最大力度争取客商的信任和支持，努力打造有态度、有深度、有温度的投资环境，吸引更多的大项目、好项目落户雪野。另一方面，建立温情的政务环境。学习淄博市政府的先进经验，秉持“以游客为中心”的理念，围绕服务游客做出努力，力争通过迅速、周到、贴心、富有人情味，赢得“流量”，也为后续“留量”奠定良好的基础。不断探索年轻化消费模式，找准结合点和切入点，制定出台吃住行游购娱一系列优惠政策，以“大葱般豪爽”的态度吸引年轻群体到雪野做客。

您的建议也是我们今后工作的方向，雪野旅游区将严格按照“长远规划”“青山绿水”“绿色旅游”“绿色发展”的理念，立足雪野实际，聚焦文化旅游、会议会展、通用航空、医疗康养、科创研发等产业，努力打造“省会高端会客厅、济南靓丽新名片”。