为便于广大群众、企事业单位全面准确理解《济南市莱芜区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》）内容，自觉遵守管控要求，现对《通告》内容解读如下：

一、政策背景

近年来，莱芜区持续深入推进大气污染防治工作，烟花爆竹禁放政策对改善空气质量、保障公共安全发挥了积极作用。然而，随着城市化进程加快和大气污染防治形势趋紧，原有“划区域禁放”模式在管控效果上暴露出一定不足。与此同时，燃放烟花爆竹引发的火灾隐患、人身伤害及噪声扰民等问题日益凸显，对城市管理和公共安全构成了现实挑战。在此背景下，区委、区政府立足全域统筹，决定对禁放政策进行重大调整，以更严格的管控措施推进大气污染防治工作，切实保障人民群众生命财产安全和公共安全。

二、决策依据

本《通告》严格依据《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》这一地方性法规，结合《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，并充分吸纳了2026年7月31日第十九届区政府第62次常务会议的审议意见，确保决策过程科学、民主、合法。

三、出台目的

本次政策调整旨在通过“三个全面”实现治理升级：一是全面守护蓝天，将禁放范围覆盖全域，从根本上杜绝因烟花爆竹集中燃放导致的空气污染峰值，持续巩固大气污染防治成果；二是全面保障安全，消除烟花爆竹在生产、销售、储存、运输、燃放全链条中的安全隐患，切实保护人民群众生命财产安全和公共安全；三是全面引领文明，推动移风易俗，倡导绿色低碳的生活方式，提升城市文明形象和社会治理现代化水平。

四、主要内容

本《通告》的核心内容可从“范围、管控、责任”三个维度加以把握：

（一）禁放范围扩至全域。与以往划定城区环形禁放区域的做法不同，本次最大的调整是将禁放范围扩展至“莱芜区全域”，即全区所有区域、全年所有时段均不得燃放烟花爆竹。这意味着无论是城区还是乡村，春节期间还是平日，均纳入禁放管理，彻底消除了政策覆盖的盲区和空白。

（二）管控链条贯穿全程。围绕烟花爆竹从流入到使用的全过程，新《通告》构建了三道管控防线：第一道是流通关口，通过全域禁售禁储，切断烟花爆竹在区内的合法供给渠道；第二道是运输关口，所有途径运输须经公安机关许可并按指定路线行驶，压缩非法流入空间；第三道是燃放关口，禁止任何燃放行为。三道防线层层设卡，形成从源头到终端的全链条闭环管理。

（三）责任要求分类约束。 新《通告》按照不同主体分别设定了相应的责任要求：对党政机关、事业单位和国有企业工作人员，强调其示范带头作用，不仅自身要严格遵守，还负有主动宣传的义务；对社会公众，明确了普遍遵守的法定义务；对因燃放造成损害或构成犯罪的，则叠加了民事赔偿和刑事追责的法律后果。三类主体、三层责任，既有道德层面的倡导，也有行政层面的约束，更有法律层面的制裁，形成了梯次递进的责任体系。

五、新旧政策差异

与2025年9月印发的《济南市莱芜区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（莱芜政发〔2025〕3号）相比，本次新《通告》的核心变化体现在以下方面：

（一）禁放范围大幅扩展。旧《通告》划定城区环线内为禁放区域，环线外仅明确列出的重点场所禁止燃放；新《通告》则将禁放范围扩展至莱芜区全域，不再区分禁放区与非禁放区，实现了政策全覆盖。

（二）禁售禁储范围同步扩大。旧《通告》仅规定禁放区域内不得销售、储存烟花爆竹；新《通告》将禁售禁储范围扩展至全域，从源头上切断烟花爆竹的合法流通渠道。

（三）柔性服务条款不再保留。旧《通告》中设有“志愿者服务站或置换点”为居民提供烟花爆竹置换服务的柔性条款，新《通告》不再保留此项内容，进一步强化了刚性约束。同时，新《通告》明确废止旧《通告》，实现了政策的连续迭代更新。

六、与上级政策的异同

本《通告》以《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》（以下简称《禁放规定》）为直接依据，两者在法律原则、处罚标准、管理方向等方面保持一致。但在管控力度上，本《通告》较市级政策更为严格。

《禁放规定》第五条明确莱芜区城区范围内的区域禁放，具体范围由区人民政府划定；而本《通告》第一条直接规定“莱芜区全域全年全时段禁止燃放烟花爆竹”，将禁放范围从“城区部分区域”扩展至“整个行政区划”，大幅提升了管控等级。这一从严规定，是在市级法规授权范围内，结合莱芜区大气污染防治实际和公共安全需要所作出的决策，体现了“法规授权、地方从严”的立法适用逻辑。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市公安局莱芜分局、济南市生态环境局莱芜分局

联系电话：0531-75668255、0531-77996936