时程琳代表：

您提出的关于“关于提高农村土地利用率的建议 ”的建议收悉，现答复如下:

随着规模化、机械化发展，农村耕地细碎分散问题日益凸显，广大农户改善耕作条件的意愿日益强烈。党中央对此高度重视，提出在有条件的地区开展全域土地综合整治的决策部署。 

全域土地综合整治不同于以往单一要素、单一手段的土地整治模式，更加注重对农村一定区域内（一般以镇街为基本实施单元，条件成熟的也可以跨镇街实施）的国土空间进行系统治理、整体提升。通过农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、特色整治等一系列整治工程，有效破解部分区域空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等问题,特别是在符合相关规定情况下可适当优化调整基本农田布局（调整规模不超过所涉镇街划定面积的 5%），推动农用地集中连片，更好适应现代农业发展需求。

为规范指导各地开展全域土地综合整治，自然资源部于2024年8月出台《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域士地综合整治工作的意见》（自然资发〔2024〕l49号），2024年12月制定《全域土地综合整治实施指南（试行）》，山东省自然资源厅即将出台《山东省全域土地综合整治实施管理暂行办法》，济南市自然资源和规划局于2025年3月印发《关于深入推进全域土地综合整治助推乡村全面振兴的通知》（济自然规划发〔2025〕35号）。莱芜区委区政府主要领导对我区开展全域土地综合整治工作也做了重要安排部署，区自然资源局正在按照要求逐步开展以下工作：

一是强化顶层设计，建立工作机制。高规格组建全区全域土地综合整治工作专班，区直相关部门、各街镇和相关区属国有企业为成员，办公室设在区自然资源局，统筹协调推进全区全域土地综合整治工作。

二是聚焦重点环节，组织动员培训。组织一次专题培训研讨，邀请市自然资源和规划局、农业发展银行专家作专题辅导，各街镇主要领导和相关区属国有企业负责人参加，面对面进行交流沟通，全面启动全域土地综合整治工作。各街镇按照相关要求，尽快组织摸排，综合考虑群众诉求、发展需要、资源禀赋、权属现状等因素，参照典型案例，明确适合各自实际的方法路径，为下步项目策划打下基础。

三是坚持上下联动，形成实施方案。区自然资源局牵头形成全区全域土地综合整治专项规划，合理划分实施单元，妥善安排整治任务和实施时序。各街镇作为实施单位负责编制实施方案，实施方案要在全区全域整治专项规划框架下各有倾向、各有特色、切实可行，为乡村振兴赋能。

四是凝聚部门合力，落地项目成果。区直各有关部门对照部门职责，整合各自政策资源，全力支持街镇项目落地；各街镇要综合研判，立足自身优势，打造特色亮点，尽快确定本区域的实施项目。计划于4月底前完成第一批实施方案编制，上报市局、省厅审批。7月底前完成第二批街镇实施方案的编制。

                             济南市莱芜区自然资源局

2025年5月12日

联系人及电话:  杨建   76282318

抄送:区人大常委会代表工委