一、划定全区禁止开垦陡坡地范围的背景依据

2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，明确提出按照国土空间规划和用途管制要求，建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施，守住自然生态安全边界。2024年2月，山东省水利厅印发《关于做好水土保持空间管控工作的实施意见》，明确各区县人民政府要依法依规划定并公告禁止开垦陡坡地范围。

为加强水土保持空间管控，强化对农林开发等生产建设活动的监督管理。2024年6月，济南市城乡水务局印发《关于做好禁止开垦陡坡地范围划定工作的函》，要求各区县人民政府统筹相关部门，细化工作措施，优化技术路线，加强资金保障，精心组织、有序开展相关划定工作。

二、全区禁止开垦陡坡地范围的划定过程

莱芜区禁止开垦陡坡地范围划定是遵循科学划定、落地准确、边界清晰、便于管理的原则，采用定量判别为主、定性判定为辅的方法，在优先保障耕地保护红线和耕地恢复补充空间的基础上予以划定。以莱芜区2023年国土变更调查数据中林地、草地、裸地等地类为基础处理范围，衔接“三区三线”划定成果，补充耕地空间数据、最新水土流失动态监测成果及其他生态敏感及管护数据，结合外业复核验证，确定划入禁止开垦的范围。

莱芜区禁止开垦陡坡地划定范围形成初步成果后，分别向相关部门和街道（镇）征求意见，并按照意见完成修改，最后报市城乡水务局、省水利厅开展技术审查，出具审查意见为“划定成果合理，符合相关规定”，最终形成莱芜区禁止开垦陡坡地划定范围。此外，按规定完成了合法性审查。

三、《关于禁止开垦陡坡地范围的公告》主要内容

一是明确了莱芜区禁止开垦陡坡地面积。莱芜区最终划定禁止开垦陡坡地面积15334.72公顷，涉及张家洼街道、高庄街道、鹏泉街道、口镇街道、羊里街道、雪野街道、牛泉镇、苗山镇、大王庄镇、寨里镇、茶业口镇、和庄镇等12个街道（镇）。

二是规定了禁止事项。禁止在划定的陡坡地范围内开垦种植农作物，在此范围内种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止水土流失。

三是告知了法律责任。违反本公告规定，在我区禁止开垦陡坡地范围内开垦种植农作物的，按照《中华人民共和国水土保持法》第四十九条予以处罚。

四是载明了执行时间。公告自公布之日起执行。

四、下一步工作举措

区水务局将加强禁垦陡坡地范围划定成果应用，广泛宣传相关政策法规，与各部门、各街道（镇）联动配合，有效落实禁垦陡坡地管理要求，依法管控、严格保护，不断提升国土空间水土保持功能。