十八届区政府第九十六次常务会议《济南市莱芜区“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）编制工作的议题解读如下：

一、编制背景

“十三五”期间，莱芜区服务业保持快速健康发展的良好态势，发展质效显著提升，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑，但在整体竞争力、服务业现代化水平、龙头企业带动等方面也面临不少的挑战与问题。“十四五”时期，莱芜区进入跨越发展的机遇期，黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略、济莱行政区划调整、济南“东强”“南美”战略实施等对莱芜区的发展质量提出了更高的要求。编制《规划》是莱芜区适应发展新形势，培育发展新动能，打造竞争新优势的必然要求。

二、编制过程

发改局通过公开招标确定由山东道一数字经济研究院有限公司承担《规划》编制工作。全区服务业规划编制工作启动以来，区发展和改革局全力以赴，推进前期研究和规划编制工作。

一是启动前期研究。中标后编制单位正式成立规划编制小组，开展项目前期资料搜集工作，拟定规划编制提纲、调研方案和工作方案。

二是开展深入调研。对莱芜区区直部门、各功能区、街道、镇以及重点企业进行座谈、调研，系统了解我区服务业发展情况，吸收各部门发展思路，全面掌握企业实际情况和发展诉求。

三是组织编制与修改。编制单位根据前期研究和调研情况，系统分析莱芜区服务业发展现状及存在的问题，制定思路框架，进行分工编制，形成《规划》初稿；积极与主管部门对接沟通，经过多次修改形成征求意见稿。

四是广泛征集意见建议。广泛征求各单位的意见，根据意见建议对《规划》进行修改完善。

五是组织专家论证会。邀请专家对《规划》进行评审，专家组一致同意通过评审，形成评审意见，规划编制小组根据专家意见对《规划》进行进一步修改完善，形成终稿。

三、主要内容

《规划》共6个部分，分别为“发展基础与发展背景”“总体思路”“发展定位及目标”“空间布局”“发展重点”“保障措施”。

第一章为发展基础与发展背景，主要总结了“十三五”期间莱芜区服务业发展的主要成就，分析“十四五”期间服务业发展面临的形势与存在的问题。

第二章为总体思路，主要阐述了服务业发展的指导思想，提出“深化改革，创新发展；政府引导，市场主导；跨界融合，协调发展；区域协同，开放发展”四个基本原则。

第三章为发展定位及目标，主要提出了“省会经济圈重要的休闲旅游基地”“鲁中智慧物流集散中心”“产城融合发展高地”三大定位，制定了产业规模、重点领域等方面的“十四五”发展目标。

第四章为空间布局，重点提出打造特色鲜明、优势互补、协同发展的“两区集聚，多点支撑”的服务业发展新格局。

第五章为发展重点，主要提出“优化提升支柱产业，打响莱芜服务特色品牌”“加快发展新兴产业，提升莱芜服务能级水平”“培育壮大潜力产业，增强莱芜发展后劲”“推进产业深度融合，构建莱芜现代产业体系”“促进消费扩容提质，激发莱芜服务经济活力”“全面提升民生保障，推进基本公共服务均等化”六大发展重点，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。

第六章为保障措施，主要从加强组织领导、强化要素保障、加大人才支撑、壮大市场主体、加强标准建设五个角度制定服务业发展的保障措施。

四、需要会议研究决策的事项

研究审议《济南市莱芜区“十四五”服务业发展规划》的修改意见及印发事项。