日前，经十九届莱芜区人民政府第五次常务会议审议通过，莱芜区应急管理局印发了《济南市莱芜区应急管理“十四五”规划》（莱芜应急字〔2022〕45号，以下简称《规划》），现对政策出台背景和有关内容解读如下。

一、制定背景

为全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党的十九届五中全会关于“防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”的部署要求，统筹发展与安全，始终把人民生命安全放在首位，牢固树立安全红线意识，切实强化底线思维，全面提高防范、化解和应对重大安全风险的能力。

二、决策依据

根据《山东省应急管理“十四五”规划》、《济南市应急管理局关于印发<济南市应急管理“十四五”规划>的通知》（济应急发〔2022〕4号）、《济南市防灾减灾“十四五”规划》、《莱芜区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（莱芜政发〔2021〕3号）等文件精神和各级制定的目标、任务和工作重点，结合我区实际，编制了《济南市莱芜区应急管理“十四五”规划》。

三、出台目的

进一步做好莱芜区的应急管理工作，加快打造黄河流域先进制造业中心和省会城市副中心，建设更高水平的平安莱芜，把安全与发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范化解影响现代化进程的自然灾害和事故灾难风险。

四、《规划》构架及主要内容

《规划》共六章二十八节，涵盖应急管理面临的风险与现状、面临的机遇与挑战、指导思想和发展目标、主要任务、重大工程、实施保障等内容。其中主要内容为：

第一章，面临风险与应急管理现状。主要阐述莱芜区应急管理现状，并对应急管理在自然灾害、事故灾害等方面存在的风险进行分析。

第二章，面临的机遇与挑战。主要阐述莱芜区应急管理在新发展阶段，所面临的机遇和挑战。

第三章，指导思想和发展目标。主要阐述确定5年内全区应急管理遵循的指导思想、基本原则、发展目标。

第四章，主要任务。进一步完善健全全区应急管理组织体系、构建风险防范化解体系、应急管理保障体系、应急救援力量体系；提升防御风险灾害能力、应急管理创新能力、应急产业发展能力、基层应急保障能力、公众安全意识与应急能力。

第五章，重大工程。谋划了7项重大工程，一是灾害风险调查和重点隐患排查工程。二是区级应急管理指挥中心和信息化系统建设工程。三是森林防灭火应急处置能力建设工程。四是风险监测预警中心工程。五是应急物资储备中心建设工程。六是救援公共服务体系建设工程。七是应急管理科普基地建设工程。

第六章，保障措施。增强对规划战略性、导向性、重要性的认识，强化责任落实，加强监督评估，增强规划执行力。从组织领导、政策支持、人才培养、资金保障、绩效评估等方面，保障高质量实现全区应急管理规划预期效果。

五、涉及群众切身利益

安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有推动经济社会持续健康发展才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。忽视安全的发展是存在隐患的，是基础薄弱的，是不可持续的。既要以安全促发展，又要以发展保安全。所以，要始终坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。切实预防和减少突发事件造成的人员伤亡，加强应急救援人员的安全防护。统筹发展和安全，建设更高水平的平安莱芜，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的自然灾害和事故灾难风险，筑牢安全屏障。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位:莱芜区应急管理局

具体联系人：张慧

咨询电话：0531-76210712