徐家忠，高级工程师、注册安全工程师，山东省应急管理专家，山东省工信厅专家、济南市应急管理专家。常年从事政府隐患排查服务、事故调查、评价评审、安全教育培训、企业安全管理服务工作。

问：为什么要对《莱芜区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）进行修订？

答：2024年国家、省、市先后对《自然灾害救助应急预案》进行了修订，区级《预案》的修订是为了自然灾害救助工作做到上下协同、体系化衔接。另外，莱芜区部分部门的职能因机构改革发生了变化（如应急管理职责整合），需在《预案》中重新明确分工，理顺协作机制。

问：本次《预案》修订主要有哪些亮点与创新？

答：一是调整应急响应启动条件。为衔接上级预案，更加科学高效地开展自然灾害救助工作，将区级自然灾害救助应急响应启动条件进行了调整。比如一级响应将因灾死亡和失踪人数由5人以上调整为7人以上；紧急转移安置或需紧急生活救助人数由2000人调整为4000人以上；倒塌和严重损坏房屋700间和300户以上调整为1500间或500户以上。与市级自然灾害救助应急预案中三级应急响应的启动条件衔接，同时与区突发事件总体应急预案应急响应的启动条件基本一致。

二是强化专家支撑体系建设。明确依托应急管理专家库，建立健全专家咨询机制，充分发挥专家在灾害风险评估、应急响应决策、灾后恢复重建等关键环节的技术支撑作用。通过专家参与重大决策论证、重要规划编制和应急预案实施，为全区减灾救灾工作提供科学、专业、精准的技术支持，提升灾害应对的科学化、专业化水平。

三是增加预警信息发布内容。预警信息发布中增加了相关工作开展情况，通过充实预警内容、规范发布流程、拓展传播渠道，构建全方位、多层次的预警信息发布体系，确保预警信息更加全面、及时、准确。

四是优化了启动程序。对应急预案的启动程序进行了优化，明确必要时，区委、区政府直接启动一级响应，二级响应需经区政府同意后方可启动，调整后应急响应的启动程序更加科学、高效。

问：对于《预案》的管理及实施，您有何建议？

答：今后政府在《预案》的管理及实施过程中，我提出两点建议。一是强化应急演练与科普宣传，通过开展多层次、多形式的应急演练，检验《预案》的可操作性和各部门的协同作战能力，锻炼应急救援队伍的应急处置能力。通过开展科普宣传活动，提高公众的防灾减灾意识。二是加强《预案》的动态管理。《预案》需要结合最新的灾害风险评估结果、技术手段、演练评估以及实践经验，对《预案》中的组织指挥体系、信息报送、应急响应程序、资源调配方案、灾后救助与恢复重建等内容进行优化和完善。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市莱芜区应急管理局

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