今年以来，莱芜区行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作要求贯穿于审批服务工作全过程，助推审批服务提质增效，持续擦亮“莱好办”政务服务品牌。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设主体责任。局主要领导坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，自觉履行法定职责，规范行政行为，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入全局工作计划，做到与审批改革和政务服务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）深化学法用法，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想、宪法、党内法规等作为党组理论学习中心组学习重要内容，纳入干部培训计划，全面增强领导干部对习近平法治思想的理论践行能力。坚持以“关键少数”引领带动“绝大多数”，充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，全年组织党组理论学习中心组集体学法5次，常态化举办法治专题讲座，推动学法行动制度化、规范化。

（三）健全制度保障，规范权力运行机制。严格落实行政执法“三项制度”，依据权责事项清单，推进执法权限法定化。坚持对重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导，对“三重一大”事项集体决定。推行“定岗、定责、定标”三定管理制度，将依法审批质量、审批时效等法治指标纳入全员绩效考核体系，形成“以考促干、以评促优”的激励约束机制。充分发挥法律顾问“法律智囊”作用，将合法性审查贯穿重大决策、文件制定、争议化解全过程，有效防范法律风险。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法依规办事，强力推进法治政府建设

一是聚焦规范建设，筑牢依法履职防线。加强行政审批执法文书规范，以日常自查和定期集中评查相结合，建立常态化案卷评查工作机制，2025年，开展案卷自评3次，集中评查1次；参加市局行政执法案卷评查活动，选送10件案卷均获评“优秀”等次。开展行政审批领域规范涉企行政执法专项行动，牵头业务科室对涉企勘验事项台账式管理，每月向区司法局报送涉企勘验数据。严格规范行政许可信用信息归集，印发《莱芜区行政审批服务局“双公示”工作实施方案》，实行业务科室双人审核与法规科周末调度提醒机制，今年我局“双公示”数据上报率、合规率、及时率均达100%。开展“信用核查攻坚月”，将信用核查与联合奖惩应用全面融入日常业务流程，信用核查应用率达300%以上，位居全市第三。

二是深化部门联动，凝聚法治建设合力。制定《关于构建“1+N”审管服政务协同体系的实施方案》，筑牢审管协同制度根基；梳理《莱芜区审管互动事项清单》，将155项政务服务事项纳入清单管理，配置并动态更新审管账号，实现审批与监管信息实时共享，“一对一”精准推送与认领，2025年累计推送审批信息2.5万余条。会同监管部门聚焦民生领域，出台《食品小作坊登记办法》，细化食品经营行业实施细则。召开全区审管协同推进会，与18个监管部门签订《审管互动框架协议》，进一步明确审管协同联动触发条件，细化业务协同联动开展方式方法，明晰审管各环节部门职责。建立审管协同联动例会制度，实施审管联动工作台账式管理，对台账问题进行动态跟踪、闭环落实。今年以来围绕企业登记、投资建设等领域开展业务超百次，往来函告疑难问题91件，联合勘验862次，“项目管家”进园区、进现场联合巡回帮办30余次，“泉惠企”企业服务站化解企业诉求300余个，“商事登记直通车”现场指导帮办43场次，咨询答疑1000余人次。下半年，济南市改革办现场调研我局“审管服”政务协同改革创新工作，给予高度评价。

三是注重复议诉讼，妥善化解行政争议。坚持贯彻诉讼复议审前调解、诉前集体讨论等制度，组织召开重大行政执法决定法制审核小组工作会议1次。积极与律师对案件分析研判，向人民法院、司法部门做好证据材料提交，对案件进展做好沟通对接，2025年，我局涉行政诉讼案件3起，复议案件1起，行政许可撤销案件5起，胜诉率100%。做好全局合同、协议等文件合法性审查，共审查22份。围绕涉企行政执法投诉、举报及12345政务服务便民热线、企业接诉即办等重点领域，开展全面自查自纠，有效防范法律风险，确保审批服务始终在法治化轨道上运行。

四是强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法规划为抓手，全面落实“谁执法谁普法”普法责任，制定《莱芜区行政审批服务局2025年普法工作计划》及《莱芜区行政审批服务局2025年普法责任清单及应知应会法律法规清单》，逐项抓好推进落实。扎实开展法治宣传教育，紧盯优化法治营商环境宣传月、全民国家安全教育日、“民法典”宣传月等重要节点时机，通过线上线下融合方式，组织开展集中宣传活动6次，覆盖600余人次。组织开展“法治进项目”活动30余场次；组织开展“法治进农村”活动40余场，宣传讲解1000余人次。及时梳理总结典型案例，踊跃申报“法治为民办实事”典型案例2篇，入选市级参评案例1篇。

五是强化队伍建设，夯实法治审批根基。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立执法人员信息动态管理机制。定期梳理人员岗位变动情况，及时完成执法证件的申领、换发与注销工作，确保资格管理与实际执法岗位精准匹配。2025年，15名工作人员参加行政执法资格考试，3名工作人员参加行政执法听证主持人资格认证考试，通过率、优秀率均为100%，目前，全员执法证持证率超70%，充分彰显了队伍过硬的专业素养。组织全体行政执法人员进行集中宣誓，以庄严仪式强化执法人员法治信仰与职业荣誉感。深化“审批服务大课堂”教育培训品牌，累计开展集中授课21期；邀请法律顾问开展题为“规范审批行为 防范法律风险”的法治培训专题讲座；累计开展“政策天天学”微课堂110期，有效提升了队伍综合素养。今年，我局代表队在济南市政务服务职业技能竞赛中，荣获团队二等奖和政务风采奖两项大奖。

（二）依法全面履行职能，大力提升审批服务效能

一是落实“管家式”服务全覆盖。成立7支管家队伍，推出24小时惠企助企暖企管家服务。项目管家推行“六即”和巡回帮办服务，全区85个重点项目纳入“红黄绿”分区管理，多证连发、分阶段施工许可、菜单式联合验收等审批模式实现常态化，莱芜医药产业园三期13个单体实现“验收即发证”，相关经验做法被济南日报头版头条刊发宣传，济南改革公众号转发推广。商事管家推行“商事登记直通车”服务，相关经验做法被市局发文全市推广，大众日报、山东商报等主流媒体刊发宣传；交易管家依托“互联网+交易服务”平台，推行“线上+线下”融合服务模式，设立重点项目专员和“绿色通道”，推动远程异地和多点分散评标常态化，完成进场交易项目373个，交易额53.54万元；打造“莱好办・食药卫健帮办服务管家”特色服务，构建起“场景化问需、精准化指导、集成化办理”的全链条服务体系；针对老、弱、孕、残等群体开通“绿色通道”，创新推出“陪您办”（全程陪同指导）、“上门办”（针对行动不便者）服务，提供全流程协助与进度跟踪反馈，累计为600余名特殊群众解决办事难题，获得广泛好评。

二是推进“高效办成一件事”改革。落实“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，对2024年重点事项开展“回头看”，根据省市统一部署，有序落实2025年重点事项，新拓展“个转企”“结婚落户”等11个“一件事”主题场景。组织部门业务骨干70余人开展为期5天的“高效办成一件事”业务培训，对全区近30个部门“一件事”开展6轮电话抽测，常态化开展线上、线下“走流程”活动180余人次，领导干部包挂镇街先后10余次深入各“一件事”专业分厅及各镇街便民服务中心督导“高效办成一件事”落实情况。动态更新“一件事”办事指南，通过立体书、电子书、宣传展板等多种方式方便群众查阅；通过“云聊政务”、小剧场等多种形式开展“一件事”线上解读。实施全区“一件事”月调度工作机制，2025年全区“一件事”办理737万余件，政务专报刊登全区“一件事”工作12期。

三是推行企业增值服务。持续推进惠企政策“直达快享”改革，通过“泉惠企”平台发布、落实区级政策兑现事项10项，兑付各级政策资金2207.43万元，政策事项发布数、完成兑付环节事项数、兑付金额均居全市前列。制定《“益企行”惠企服务直通车活动方案》，策划推出“益企学”“益企送”“益企谈”等不同主题惠企服务活动，联合科技、人社、金融等多部门走进街道（镇）、“泉惠企”企业服务站，送政策、问需求、解难题，截至目前，已开展入企服务12期，精准解决需求25个。多措并举宣传推广应用“济南市企业供需对接服务平台”，组织专题培训7次，设置“嬴味莱”产品标签，发布产品、需求423个。创新推出“云智勘服”全流程服务体系，以“勘前精导 +远程勘验+联合勘验+预约定制”四大模块为支撑，打破传统勘验时空限制，推动勘验效率提升超40%，群众满意率100%。

四是推进三级体系数智化管理。事项标准建设持续深化，共梳理发布依申请政务服务事项区级1520项，街道（镇）108项，社区（村居）18项，事项认领率、清单编制率、办事指南编制率和发布率均达100%。建立三级政务服务事项核查机制，推进办事指南与业务实际办理情况一致、网办途径畅通、群众咨询回复精准等，累计开展集中办公与培训6次，整改办事指南要素近2400处，上报网办途径问题730余个，开展电话抽测7轮，打通线上服务“堵点”。在区政务服务大厅、15个街道便民服务中心、2个“泉惠企”企业服务站设置远程视频窗口，线下开展业务指导，积极引导帮助群众使用，114项高频政务服务事项实现实现“远程面对面、办事零跑腿”。调整自助终端8台，新增鲁中生物谷“泉惠企”服务站、公交公司便民大厅等使用场景，累计使用4.2万余次，相关动态调整经验被市政务服务体系专报采纳推广。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

我局法治建设工作在局党组的正确领导下，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是法治学习的深度和转化应用有待加强，对习近平法治思想的理解和把握还需进一步系统深入，学用结合不够紧密。二是行政执法质量有待优化，如开展行政许可案卷评查工作不够深入，执法人员相关业务培训次数少。三是普法工作质效有待进一步提升，未能充分利用新媒体平台提升宣传实效。

四、2026年工作打算

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标要求，聚焦问题短板，强化攻坚突破，推动行政审批服务法治水平再上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想学习。制定系统化、常态化学习计划，丰富学习形式，注重在实践中学深悟透。加强对干部职工法治能力的培训与考核，推动法治思维真正内化于心、外化于行，提高运用法治方式解决实际问题的水平。

（二）严格规范审批权力运行。完善行政许可文书格式范本和案卷评查标准，定期开展行政许可案卷评查，通过法制审核和案卷评查规范审批、及时纠偏，确保行政审批严守法律底线。

（三）营造良好法治氛围。认真谋划2026年普法重点，深入开展优化法治营商环境宣传月、民法典宣传月等专题普法活动，强化“高效办成一件事”“审管互动”“惠企政策”等政策宣传，不断建强政务服务大厅普法阵地，创新普法形式。加强典型案例的收集与宣传，增强普法感染力。