2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是加快建设现代化新莱芜的关键一年。莱芜区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实上级有关工作要求，紧紧围绕“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新进展、新成效，为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定、公平公正的法治环境，提供了坚强有力的法治保障。莱芜区交调委员会被省高级人民法院等5部门授予“府院联动”合作化解道交纠纷工作表现突出集体称号，莱芜区人民法院1项司法建议获评省级优秀司法建议，区司法局1名同志被评为“全省司法行政系统行政执法业务标兵”,省司法厅调研我区行政复议和执法监督工作并给予充分肯定，相关经验做法被省《法治工作简报》和《济南改革》刊发。现将工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化政治引领，把牢法治方向。区委、区人民政府主要负责同志带头示范，将习近平法治思想纳入区委常委会会议、区委理论学习中心组、区人民政府常务会议重要学习内容，全年主持专题学习研讨5次，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。立足全区发展大局，针对信访法治化试点、规范涉企执法、优化营商环境等重点领域，主要负责同志及分管负责同志作出批示指示40余次，亲自部署协调重大事项，推动法治建设与中心工作深度融合。同时，将习近平法治思想纳入区委党校主体班次必修课程，开展依法行政专题授课10余次，累计覆盖培训学员300余人次，持续提升领导干部依法决策、依法行政能力。

(二)坚持法治先行，带头依法履职。在重大决策、重点项目推进、重大合同签订等工作中，区委、区人民政府主要负责同志始终坚持依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，主动听取法律顾问和专家意见。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法独立行使审判权，带头尊重并执行司法裁判。严格执行民主集中制，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，以实际行动带动全区各级干部尊法学法守法用法。

(三)聚焦难点堵点，推动攻坚克难。针对法治建设中的薄弱环节和突出问题，区委、区人民政府主要负责同志密切关注、靠前指挥。部署开展法治建设专项督察、规范涉企行政执法专项行动等，推动解决了一批执法不规范、监督不到位、基层法治力量薄弱等现实问题。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全推进机制，筑牢法治建设基础。一是统筹部署，完善保障。坚持党对法治政府建设的全面领导，及时调整充实区委全面依法治区委员会及下设机构人员配置，优化运行机制，召开一届区委全面依法治区委员会第三次会议，审议通过年度工作要点，明确任务书、时间表、路线图，实现法治建设与经济社会发展同谋划、同推进。二是细化任务，明确责任。制定印发《莱芜区2025年法治政府建设工作要点》,梳理形成8个方面23项重点任务，逐项明确责任主体、细化完成时限。三是督察问效，传导压力。开展“一规划两纲要”专项督察，覆盖11个街道(镇)和6个重点部门，发现并督促整改6大类80余项问题。全面推行党政主要负责人年度述法制度，通过现场述法与书面述法相结合的方式，推动法治建设第一责任人职责向各级党政机关延伸，层层传导压力、逐级压实责任。

(二)完善制度体系，提升依法治理水平。一是严把决策合法性审查关口。深入推进街道(镇)合法性审查提级协审试点工作，累计为街道(镇)重大决策、合同协议等出具合法性初审建议5件，有效提升基层依法决策能力。充分发挥政府法律顾问和公职律师专业优势，对政府重大协议、政策性文件、行政规范性文件进行程序与实体双重审查，全年共出具合法性审查意见书36份，提出修改意见建议140余条，涉及资金总额约35亿元，从源头上防范法律风险。依法有序开展年度重大行政决策事项的目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定工作，确保决策程序正当、内容合法。二是加强行政规范性文件全流程管理。高标准组织开展行政规范性文件全面清理与专项清理工作，及时修订、废止与上位法相抵触、不适应改革发展要求的文件，维护法制统一。严格落实规范性文件制定程序，对年内新制定的4件规范性文件进行全方位、深层次合法性审核。健全备案审查工作机制，按规定向市政府和区人大常委会报备规范性文件4件，实现报备及时率、规范率、审查率三个100%,筑牢制度“防火墙”。三是提升政府法律顾问履职效能。优化政府法律顾问参与政府工作的机制与渠道，组织法律顾问及专家库成员深度参与区政府重大决策论证、疑难复杂案件研判、行政复议与诉讼案件代理等工作共计118件(次)。区司法局牵头对全区6项重大行政决策事项进行联合会签审查，提出法律意见建议12条，切实发挥法治“智库”和“外脑”作用。

(三)规范执法行为，增强执法公信。创新落实行政检查“111N”工作机制，全面推行执法公示，公开47个执法主体、294项涉企检查清单、102项联合检查场景清单及17项无事不扰清单。开展规范涉企执法专项行动，评查案卷180件，累计制发45件行政执法监督调查提醒通报，精准纠治执法不规范问题。全面应用省涉企行政检查平台，实现检查“扫码入企、全程留痕”,全年涉企检查同比压减51.82%,4087次检查全流程可溯，企业满意度100%。加强执法队伍建设，开展多形式线下培训与专题辅导，行政执法资格认证考试合格率100%、优秀率90.64%,行政执法队伍实现规模扩充与专业化升级的双重突破。

(四)优化政务服务，打造法治化营商环境。持续推进惠企政策“直达快享”,通过“泉惠企”平台发布、落实区级政策兑现事项10项，兑付各级政策资金2200余万元。创新服务模式，开展12期“益企行”惠企服务直通车活动，为企业提供“一站式、全流程”政策辅导。推出“商事登记直通车”四进服务，累计服务企业群众1700余户(人次),有力助推了区域特色产业转型升级。扎实推进“高效办成一件事”改革，累计推出112个“高效办成一件事”主题场景，47项国家和省、市“一件事”重点事项，实现“全生命周期”在政务服务大厅集成办理，2025年办件量737万余件，区级36项“一件事”办事环节、办理时限、跑动次数分别压减72.2%、57.6%、75.8%。深入开展“项目提升年管家走在前”帮办服务主题活动，组织项目管家团队深入街道(镇)、园区、项目现场开展巡回帮办、上门指导30余次，服务重点项目40余个，实现莱芜医药产业园三期13个单体工程“验收即发证”,相关经验在《济南日报》头版头条报道。拓展线上服务渠道，搭建政务服务直播间，围绕企业群众关注的高频事项连续推出19期专题直播，累计播放量达17.89万次，在线互动点赞量34.46万余次。

(五)健全矛盾化解机制，促进社会公平和谐。一是充分发挥行政复议主渠道作用。2025年共收行政复议申请305件，审结284件(含结转),调解和解率30.99%,直接纠错案件占比4.4%。全年行政复议案件综合纠错率维持合理水平，约89.7%的行政争议在复议环节实现案结事了，未进入诉讼程序，有效节约了司法资源，提升了争议化解效率。二是构建多元共治调解格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建以社区(村)人民调解为基础，以行业性、专业性调解为支撑，以品牌调解工作室为特色的调解组织网络。全年各级各类调解组织共排查化解矛盾纠纷9000余件。指导成立区社会治安综合治理中心人民调解委员会、消费纠纷人民调解委员会，推动调解工作向民生保障、市场消费等重点领域延伸。组建区公平建设调解中心，为企业化解商事纠纷提供高效、便捷、低成本的新渠道。

(六)优化公共法律服务，夯实法治社会基础。持续完善覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系。全年办理法律援助案件1800余件，为受援人挽回经济损失超1000万元，其中为农民工等特殊群体办理援助案件400余件，追索劳动报酬280万元，有力维护了困难群众和特殊群体的合法权益。深化“公证+”服务模式，推广“公证+赋强”机制办理业务190余件，有效预防和化解债务纠纷。全年累计办理各类公证事项1400余件，包括涉外公证230余件，为企业跨境贸易投资、公民出国(境)等提供了专业、可靠的公证法律支持，服务对外开放和经济社会发展大局。

(七)压实普法责任，夯实基层法治基础。严格落实“谁执法谁普法”责任制，印发《2025年度普法依法治理工作要点及重点单位责任清单》等文件，推动普法责任从“纸面”落到“地面”。构建“线上+线下”立体化普法网络，线上深化以“莱普法”为龙头的“1+N”普法宣传矩阵，实现法治知识便捷学。线下紧扣重要节点，组织“法治宣讲团”开展主题宣讲300余场次，法治宣传1800余场次，线上学法30余场次，覆盖10万余人次，以群众喜闻乐见的方式传递法治声音，推动法治思想浸润基层。

(八)强化权力监督，规范权力运行。一是依法履职，主动接受各方监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，全年向区人大常委会报告专项工作34次。认真办理人大代表建议和政协委员提案413件，办结率、满意和基本满意率均达100%。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。尊重并严格执行人民法院生效裁判，认真研究落实司法建议和检察建议。二是严管问效，持续规范权力运行。通过常态化案卷评查、专项执法检查、行政复议审理等方式强化对行政行为的监督。畅通12345市民服务热线等投诉举报渠道，依法纠正违法或不当行政行为，并对相关责任人员进行严肃问责。三是阳光透明，全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,聚焦财政预决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域，持续深化信息公开，及时回应社会关切，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

(一)主要不足。一是部分领导干部运用法治思维和法治方式处理复杂矛盾的能力有待提升。二是执法规范化水平需持续提升，个别领域存在程序不规范等问题。三是矛盾纠纷多元化解机制衔接联动效能有待增强。四是普法宣传的精准性和创新性有待提高。

(二)原因分析。一是少数干部对法治建设长期性认识不足。二是部分制度在执行中刚性约束不够。三是基层法治力量配备不均，部分街道(镇)和部门存在人员紧张、专业能力不足等问题。四是运用现代科技赋能法治建设的能力和创新驱动力有待加强。

四、2026年工作打算

(一)聚焦制度建设与科学决策，夯实高质量发展制度基石。围绕全区发展战略，加强重点领域制度供给。提升规范性文件管理质效，健全动态清理机制与“立改废释”衔接机制。深化依法决策机制建设，拓宽公众参与渠道，强化法律顾问作用，完善决策后评估。

(二)聚焦执法规范与监督强化，厚植营商环境法治沃土。提升行政执法质效，健全涉企检查长效管理机制，严格落实“无事不扰”要求。加强执法队伍能力建设与资格管理，落实执法责任制。健全多层次监督网络，深化政务公开，优化涉法诉求办理机制。

(三)聚焦矛盾化解与普法创新，筑牢和谐稳定治理防线。深化行政复议主渠道建设，推进行政争议实质性化解，提升调解和解率。完善“大调解”工作格局，加强行业性专业性调解组织建设，畅通多元调解衔接机制。科学谋划并启动“九五”普法，创新普法形式，实施分类精准普法，健全普法责任制考核评估。

2026年，莱芜区将在市委、市人民政府的坚强领导下，持续深入推进法治政府建设，为加快建设现代化新莱芜提供坚实法治保障。