尊敬的邹笃利委员：

       您提出的《关于进一步深化国有企业改革 更好推动国有资产保值增值的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您长期以来对我区国资国企工作的关心。我中心对您的提案进行了认真学习研究，认为您的提案非常好。近年来，区审计局通过对国有企业的审计，对我区国有企业的发展给予了充分肯定：规模不断壮大，产业结构进一步优化，职能作用不断增强，区属国有企业在基础设施建设、居民居住建设改造、资源开发和环境整治、文化旅游产业开发等方面主动发力、积极作为，有力服务了莱芜经济社会发展大局。同时，对区属国企存在的国有企业法人治理结构不健全、绩效考评机制不规范、资产负债率较高、部分投资建设项目管理不规范等问题，提出了很好的意见建议，这对我们进一步做好国资国企工作很有启发和帮助。“十四五”时期是我区经济社会发展的关键时期，区委区政府提出了加快建设“五个现代化新莱芜”的总体战略目标，要求国资国企在全区经济社会发展中发挥基础性、关键性作用。为此，2022年区国资中心制定了“1231”工作思路，即一个统领、两个推进、三个提升、一个实现：以党建为统领，积极稳妥推进国企改革和监管体制创新，全力提升国企市场化运营水平、对外开放合作水平、支持国企发展的服务水平，努力实现区属国企可持续高质量发展。结合您提出的问题和建议，下一步我们将着力做好以下几方面的工作：

       一、实施国企整合重组。新一届区委领导班子，针对全区国企起步较晚、国有资产资源总量有限及宏观政策趋紧的客观实际，在开展全区企业国有资产和政府国有资源统计调查，摸清家底的基础上，整合区属和功能区国企业务、资产、债务等，优化国有经济布局结构，采取联合重组、同业并购等方式，打造主业突出、产业带动力强的国企集团。2022年8月初，区属及功能区国企进行了整合重组，成立了区属一级企业山东济莱控股集团公司。同时确立各功能区原则上保留均不超过1家企业，原口镇开发区下属齐鲁新城根据业务特点和关联并入相关板块。力争在未来5年内，区属国企资产规模突破700亿元，投资规模突破300亿元，拥有2A+信用评级的企业达到1家，拥有2A信用评级的企业达到2-3家。通过国企改革重组，进一步激发国有企业市场活力，优化国有资本布局和结构调整，更好的推动国有资本保值增值。      

        二、完善法人治理结构。近年来，区属国企虽然按照公司法设立了相应的董事会、监事会、经理层等组织体系，但董事会不能有效发挥决策职能，监事会监督职能发挥不充分，经理层还不适应企业法人治理结构的要求。存在此类问题的主要原因是公司领导班子均是从政府机关转岗任职，对公司治理体系不精通。针对这类问题，国资中心积极开展“送政策进企业”活动。今年以来，区国资中把《公司法》《优化营商环境条例》等作为一项重要内容，走进企业开展面对面讲解，解决了企业“政策不知晓、找不到、不会用”的问题；同时督促各企业制定完善《“三重一大”事项议事规则》。下一步将全力推进外部董事、监事制度，落实董事会职权，全面推行职业经理人制度。建立专职外部董事队伍，逐步实现外部董事占多数，让董事会真正成为公司的决策机构，有权聘任和考核经理层。通过内部培养和外部引进相结合，逐步推行职业经理人制度，建立严格的薪酬兑现和刚性退出措施。实施出资人专职监事委派制度，加强监事队伍建设，健全企业监事会。

       三、不断完善绩效考核机制。完善考核指标体系，提出明确的年度和任期经营目标，修订完善企业考核办法，一企一策制定考核指标。将区委区政府确定的年度重点工作纳入考核目标，以目标任务引领，坚持项目为王，将固定资产投资完成情况纳入考核内容，并赋予较重分值。将国企改革创新和综合能力建设以及成本费用相关指标纳入业绩考核内容，加强成本管控，强化提质增效。推动企业工资总额与企业主业实际经营盈利水平挂钩，降低企业靠贷款发工资的心理预期。

       四、加强企业风险管控。2022年6月底，嬴城、嬴昊等5家区属国企资产负债率88.27%，虽然同比下降2个百分点，但是多数国企资产负债率仍保持高位运行，由此造成经营风险不断增加。对此国资中心一方面加强融资调度及常规性数据分析，有效防范和化解债务风险。引导企业用好国家发改、财政政策，全力申报政策性资金扶持和债券项目。抢抓窗口期，加强项目包装，提高银行融资。确保融资资金用于项目支出，确保融资资金在可视范围内运行。另一方面加强投资项目监测。成立国有企业固定资产投资专班，国资中心统筹督导各企业加快目标任务落实，将全年任务分解到各月份，按时点定进度。安排专人负责定期调度，推动各项任务落地落细落实。

       五、监管服务水平不断完善。一方面区国资中心自2021年3月份成立以来，先后制定出台关于党建、人事、规划发展等多项管理制度，包括《莱芜区区管企业中层及以下人员组织人事管理办法》、《莱芜区区管企业职业经理人选聘管理办法》等，部分制度已经在不同层面征求意见，经区委区政府研究通过后逐步实施。将国资监管服务工作深度嵌入到国企经营管理中，形成区国资中心与区管国企上下联动的工作机制，逐步实现管理标准化，服务精细化。另一方面强化服务：定期对区管5家企业进行重点工作督导，督促各企业严格落实安全生产和信访维稳主体责任，加快重点项目建设进度。疫情期间严格督促国有企业落实管控制度，督促国企率先完成核酸检测系统摸底速查工具应用注册并与区国资中心管理用户实现绑定。将惠企利民等政策及时传达给企业，区属国有企业在复工复产中率先走出低谷。

 莱芜区国有资产管理服务中心

                          2022年8月8日