关于济南市莱芜区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

——2020年5月18日在济南市莱芜区第十八届

人民代表大会第四次会议上

济南市莱芜区发展和改革局局长  张同祥

各位代表：

受区人民政府委托，向大会提交全区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，抢抓区划调整这一重大历史机遇，紧紧围绕“生态立区、实业强区”发展战略，紧扣新旧动能转换先行区“南翼”和省会副中心的定位，谋转型、稳增长、促改革、强民生，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的各项工作目标任务，全区呈现出经济稳中有进、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。全年实现地区生产总值593.5亿元、同比增长7.2%；实现一般公共预算收入30.1亿元，同比增长8.2%，税收占比达88.6%；固定资产投资同比增长2.8%；规模以上工业增加值同比增长9.4%，规模以上工业营业收入1168.4亿元、同比增长8.2%；社会消费品零售总额271.3亿元、同比增长7.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到37567元和18458元，同比分别增长7.1%和8.7%，城乡收入比进一步缩小。

（一）聚力动能转换，产业发展提质增效。一是现代农业加快推进。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加快推进农民示范合作社、家庭示范农场建设步伐，切实提高引领带动力和市场竞争力；大力实施特色品牌战略，围绕“三辣一麻”“三红一白” 等特色产业，着力打造“一镇一业、一村一品”，形成各具地方特色的产业聚集发展模式，西部姜蒜、东部药材、北部林果、南部果菜等特色产业规模不断扩大；成功举办生姜文化节暨第七届姜博会，“莱芜生姜”入选济南市十大农业特色振兴产业、2019国家农产品区域公用品牌，品牌价值达到124亿元；成功列入全省日光温室补贴试点区，泰丰食品获批“国家重点龙头企业”、国家级龙头企业总数达到3家，新增市级农业龙头企业2家、省级家庭农场5家、省级标准化基地2家，认定“三品一标”农产品28个。二是工业加快转型升级。传统产业提档升级，围绕钢铁、化工等传统优势产业，以提升经济附加值水平、提高竞争力为目标，积极在“拉长产业链、改进工艺链、提升价值链”上做文章。实施750千伏超高压及特种电缆生产等重点技改项目69个，完成年度投资40亿元；泰钢集团与钢铁研究总院合作共建绿色智能城市钢厂研究院，九羊集团和东北大学合作共建“未来钢铁短流程技术创新中心”，企业发展活力进一步激发；口镇化工助剂产业园获省政府公布认定，为化工企业持续健康发展搭建优质平台。新兴产业发展壮大，以山能重装、阿尔普尔为代表的高端装备制造业保持良好发展势头，山能高端装备智造园新上项目8个，国内首套全自动液压设备生产线当年开工、当年投产；阿尔普尔高效热能机组建成投产，成为全国热泵行业领军企业；与世界500强施耐德合作的奔速电梯加速成长，成为“一带一路”沿线国家畅销的“莱芜制造”；恒威电力等3家企业入选“山东省高端装备制造业领军（培育）企业名录库”，双力复合材料等3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，总数达到26家。以宏葵生物、禾宝药业为代表的生物医药产业蓬勃发展，莱芜医药产业园以打造“鲁中新药谷”为目标，成功获批省级科技企业孵化器，一期实现满格布局，二期主体建设基本完成。三是服务业提档升级。新兴服务业加快发展，雪野电子商务基地被评为全省电子商务示范基地；商贸流通业稳步增长，青水河商业街、董花园特色街、吕花园美食街、加州步行街等一批城市中心精品特色商业街逐步完善，集聚效应初步显现；文化旅游业发展步伐加快，莱芜区列入全国第二批红色文化连片整治区，香山、皇龙冠分获国家4A级、3A级景区，中华嬴秦文化园、709文化产业园、大美嬴泰红色文旅综合体等文旅项目扎实推进，全年全区共接待游客1115万人次，旅游消费总额同比增长12.4%。

（二）聚焦开放创新，发展内生动力稳步提升。一是招才引智工作取得实效。深入实施人才强区战略，完善出台《高层次人才（团队）创新创业扶持办法》，创新实施“青年人才归莱行动”等引才活动，建立莱芜（北京）人才科创联络中心，积极打造人才集聚新高地。全年引进培育院士、国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才16名，博士、硕士、本科生400余名，获评省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目2个，“招才引智大使队伍”相关做法获评“山东省科协2019年度改革品牌”，“人才就是未来，人口就是优势”的理念得到进一步强化。二是创新平台建设扎实推进。吸引高端院校设立成果转化机构2家，实现技术合同成交额6.7亿元；新增院士工作站8家，省人才工作先进企业1家，科技孵化器1家，众创空间2家，市级工程实验室2家；新认定国家高新技术企业19家，市级以上“瞪羚”企业3家，“专精特新”企业10家；万人有效发明专利拥有量同比提高25%，参与制定地方标准3个、团体标准5个，注册马德里国际商标2个。全社会研发投入占GDP比重增长5%，高新技术产业投资增长8%。三是对外开放水平不断提高。高标准举办首届山东5G产业生态峰会、“济南南翼科技创新与产业发展”院士专家座谈会等重大活动，对外影响力全面提升；用好国际国内两个市场，不断扩大对外开放，大力发展外贸经济。全年全区外贸进出口总额突破100亿元，总量和增幅均居全市第2位，成功获评“省级外贸转型升级试点区”，在中美贸易摩擦时期实现了逆势上扬。

（三）强化项目带动，发展后劲不断增强。一是项目建设质效并提。深入开展“项目建设竞赛”活动，围绕大项目建设，进一步转变作风、完善制度、打造平台、强化考核，深层次破解融资、用地、人才等瓶颈制约，加快推进项目建设。全年在建大项目达到108个，其中过10亿元项目10个，过5亿元项目23个，嬴城电子信息产业园等13个项目列入市级重点项目；新开工世纪开元智能印刷中心等大项目73个，正泰北方产业园装备线缆自动化等63个大项目竣工投产；40个区级重点项目单体平均投资达到5.6亿元、增幅达到36%，工业和服务业项目亩均投资566万元、增幅达到56%；21个区级重点工业项目中，智能制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业项目占比达到85%，呈现出科技含量高、市场前景好、带动作用强等特点。二是项目招引成效显著。成功举办首届健康中国数字医药发展大会暨莱芜区双招双引推介会、首届中日健康产业论坛等招商活动，积极展示莱芜形象，营造对外开放浓厚氛围；与中国铁建、中国电影基金会等建立良好合作关系，施耐德、保利集团、正泰电气与本土企业实现战略合作，幸福连城控股、鲁商集团成功入驻。全年共洽谈引进项目252个，完成固定资产投资67.3亿元，为经济持续快速发展奠定坚实基础。

（四）深化体制改革，发展活力不断释放。一是深入推进“放管服”改革。130项行政许可事项全部进大厅，实现“一枚公章管审批”，网上可办率达到85%以上；完成100项高频服务事项梳理，对106项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革，只要申报材料齐全，均实现“最多跑一次”，新办企业时限由原来的3个工作日压缩至1个工作日完成；设立帮办代办窗口，推行政府买单、无偿为企业群众提供帮办代办服务；试行双休日12项事项预约服务；实行证照免费寄送服务，申请人足不出户便能快速收到审批办理结果。二是深入推进农村集体产权制度改革。加快推进55个中央财政资金扶持壮大集体经济试点项目，全速推进779个村集体经济组织改革任务，完成率达99.7%，为激活农村活力夯实了基础。三是深入推进社会保障体制改革。全力构建医联体分级诊疗体系，取消市内定点医疗机构转诊，全市范围定点医院就医直联，累计为3700人次减免费用1000余万元；积极创建国家慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫健委现场评审，设立“5·11莱芜健走日”，城乡社区健身工程覆盖率达到95.4%，全力打造“健康莱芜”；城市低保标准由每人每月510元提高到685元，农村低保标准由每人每年4200元提高到5480元，4.6万城乡低保人员得到应保尽保。四是统筹推进全面依法治区工作。以争创省级法治政府建设示范区为目标，深入开展“民主法治示范村”创建活动，全力提升基层法律服务水平，镇级司法所全部达到省级规范化建设标准，村（社区）法律顾问、村级司法行政工作室实现全覆盖。五是深入推进投融资体制改革。全力做好科技支行等融资增信试点工作，为14家企业发放科技型贷款4.9亿元；强化金融招商，引进齐鲁银行、中信银行、德华安顾等金融机构5家；实施蚂蚁金服“县域普惠金融”项目，200家规上工业企业贷款余额达到131.6亿元、增长17.8%，金融服务实体经济能力明显增强。

（五）推动产城融合，城乡环境持续改善。一是城市品质不断提升。东升、东方红等12个棚户区旧改项目全面开工，改造老旧住宅小区48个，新建安置房35.5万平方米；坚决打赢创城迎审攻坚战，投入7600余万元，整治问题1.2万个，为济南高分通过国家卫生城市复审贡献了莱芜力量；坚决打赢拆违拆临攻坚战，拆除各类违建460万平方米，超额完成市分配任务，清理整顿“大棚房”问题11宗，顺利通过国家验收，口镇、和庄、茶业口成功创建无违建镇。二是乡村环境不断优化。深入开展农村人居环境三年整治行动，实施乡村振兴齐鲁样板村、美丽乡村示范村、美丽乡村达标村三级创建，建成省级美丽乡村达标村40个、示范村4个，羊里镇响水河、寨里镇北峪等8个村荣获“山东省森林村居”称号；加快完善基础设施，“四好农村路”完成路网提档升级104公里、自然村通达10.5公里、路面状况改善234公里，完成小型病险水库除险加固30座，实施农村饮水安全工程240处，55个行政村实现户户通；积极推进城乡环卫一体化，在全市率先推行厕污处理一体化新模式，完成农村改厕1.1万户、公厕47座，群众生产生活条件大幅改善。三是环境质量明显改善。强化问题整改，大力推进中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，整改销号率达到93%以上，17轮次生态环境部强化督查反映的10个问题全部整改完成；坚决打赢蓝天保卫战，主动对标“2+26”通道城市要求，持续加大“散乱污”企业整治力度，突出抓好建筑施工工地、渣土运输车等重点领域专项整治，改造农村清洁取暖2.3万户，实现秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，秋冬季PM2.5同比改善12.2%；坚决打赢碧水保卫战，全面推行河（湖）长制，各级河长巡河3.6万次，排查整治河湖问题551处，出境断面水质全部达标；坚决打赢净土保卫战，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，试点推行垃圾分类工作，实现厨余垃圾和其他垃圾无害化处理；狠抓造林绿化，全年完成造林项目2.75万亩，义务植树140万株，关停矿山恢复治理21家，开展地质环境治理项目9个。

（六）坚持以人为本，民生保障扎实有力。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，全年累计用于改善民生的各项支出达到43亿元，占财政总支出的比重达到83.5%。一是就业创业稳步推进。组织“春风行动招聘会”、“民营企业招聘周”等活动，新增就业13932人，开展就业创业培训6528人次；接收退役士兵314名，发放自主就业金616万元。二是社会事业更加均衡。建成9处农村幸福院、2处城市社区日间照料中心，养老服务体系更加完善；新建17所幼儿园，改造提升中小学操场21处，11所中小学校实现营养午餐配送，教育资源更加公平；新时代文明实践中心建设成功晋升全国试点，区级文明实践中心和14个镇街分中心建设完成，村级文明实践站实现全覆盖，免费为422个村补充更新图书3.2万册，送戏下乡987场，放映电影9000余场次，文化惠民力度不断加大；举办全国第四届“万步有约”健走激励大赛，蝉联“全国健走示范城市”，全区健康水平不断提升。三是社会治理更加有效。扫黑除恶专项斗争不断向纵深开展，打掉涉黑涉恶犯罪组织、团伙14个，连续八年保持命案全破；化解信访积案171件；安全生产、社会管理、防汛抗旱、森林防火形势平稳，食品药品、公共资源管理、民政、档案、粮食、民宗、台务、外事、残联、供销、双拥、妇女、儿童和老龄等事业蓬勃发展。四是精准扶贫巩固提升。75个省市贫困村、1.9万名贫困人口脱贫成效全面巩固，教育扶贫、孝善扶贫、积分扶贫等各项政策全面覆盖，稳定脱贫长效机制逐渐健全；累计投入扶贫资金1.5亿元，实施28个产业扶贫项目，改善人居环境1847户，设立扶贫专岗1864个，贫困群众获得感、满意度扎实提升。

各位代表，2019年我区完成了区第十八届人民代表大会第三次会议批准的各项经济社会发展目标任务，为完成“十三五”规划奠定了良好的基础。同时，我们也认识到，发展中仍然存在不少困难和问题：传统产业依然是拉动全区经济增长的主动力，产业转型升级压力较大，新旧动能转换步伐仍需加快；节能减排和环境保护形势依然严峻、任务艰巨；企业贷款难、建设用地规模空间与指标紧缺等问题还不同程度存在，影响了项目建设进度和企业发展；受国内外市场、原料价格、用工成本等因素影响，部分企业经营困难、效益下滑。这些都需要我们清醒认识，高度重视，采取更加有效的措施逐步加以解决。

二、2020年国民经济与社会发展主要计划指标安排意见

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的大考之年，在综合分析今年的国内外形势及我区的基础和条件，本着既鼓舞干劲又切实可行的原则，提出今年我区经济社会发展的主要计划目标是：地区生产总值计划增长8%左右；固定资产投资计划增长17%左右；一般公共预算收入计划增长8%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入计划分别增长7%和7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

三、完成2020年预期目标的工作重点和工作措施

（一）高起点谋划，抓好重点规划编制实施。一是高标准编制“十四五”规划。准确把握“十四五”时期发展趋势，正确研判全区经济社会发展实际，围绕推动高质量发展起草基本思路，加强对事关中长期发展战略全局的重点难点和关键问题研究，精准编制全区未来五年发展规划，科学设置目标指标，研究提出“十四五”时期重大平台、重大项目、重大改革和重大政策措施，提高规划的前瞻性、指导性和可操作性，引领全区经济社会实现高质量跨越式发展。二是高水平编制产业发展规划。对标对表济南市对我区的空间规划布局和十大千亿产业集群，积极谋划我区产业发展定位和发展方向。总体思路是，围绕增强产业发展优势，谋划吸引高端要素集聚，培育发展“四新”经济，推动产业基础高级化和产业链现代化，不断提高科技含量和生态质量对经济增长的贡献率，加快规划布局与济南的快速通道及轨道交通，完善基础设施，提高项目承载能力。

（二）完善工作机制，坚定不移抓好大项目建设。牢固树立“项目为王”的理念，扎实开展项目建设竞赛活动，狠抓项目提质增效，争取我区大项目建设进入全市第一方阵。一是完善项目推进机制。建立项目任务清单、问题清单、责任清单，对大项目实行清单式管理；成立重大项目并联审批协调小组，落实区级领导、区直部门、镇（街道）领导包项目责任制，协调推进“拿地即开工”审批模式和重点保障政策，确保项目快落地、快开工、快建设、快投产。二是完善项目考核机制。建立完善“月调度、季排名、半年评议、年终考核”制度，年底评选优秀大项目进行表扬奖励；把大项目建设工作考核情况与评优树先挂钩，倒排工期定时限，深入一线比作为，切实增强项目考核工作的导向性和指挥棒作用，营造“一线比作为，项目论英雄”的良好氛围。三是完善项目储备机制。精准对接产业需求，加大招商引资力度，重点新上投资规模大、带动能力强、科技含量高、符合新旧动能转换的“四新”项目，不断提高项目建设的质量和档次。确保全年引进过亿元项目60个，完成招商引资100亿元，新开工大项目70个，竣工投产大项目60个。

（三）聚焦转型升级，加快新旧动能转换。立足新旧动能转换先行区“南翼”发展定位，加快融入省会发展总体格局，打造省会高质量发展新增长极。一是加快传统产业改造提升。全面完成“四减四增”三年行动任务，扎实推进钢铁、焦化、建材等行业产能压减，依法有序出清僵尸企业。做好“补链、延链、强链”文章，推动传统产品高端化、生产方式智能化、产业发展融合化，提升产业整体竞争力，年内实施重点技改项目48个，完成投资48亿元。钢铁生产及深加工产业，依托泰钢、九羊等重点企业，实施全流程技术改造，积极培育开发高附加值产品，建设全省重要的不锈钢生产基地和钢铁循环经济示范基地；化工产业，依托口镇化工助剂产业园，推动化工企业搬迁入园，实现集聚发展；现代农业产业，充分发挥国家级农业科技园区的品牌优势和“三辣一麻”等资源优势，培育壮大“新六产”。二是加快新兴产业培育壮大。坚持以“四新促四化”，加快推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育壮大“十强”现代优势产业集群。重点瞄准高端装备智能制造、生物医药等重点产业，持续加大培育力度：高端装备智能制造产业，通过拉长延伸增厚汽车产业链，全力加快山东重工绿色智造产业城项目建设，加快推进山能重装、豪驰新能源汽车等在建项目建设，尽快形成集汽车零部件生产和整车制造于一体的完整产业链，着力打造全国重要的商用车生产基地和高端装备制造基地；生物医药产业，以发展国家一类新药与高端医疗器械为重点，高标准规划建设莱芜医药产业园，依托珅诺基、华安生物等骨干企业，加速产业集聚，打造莱芜转调发展新引擎。        

（四）突出创新引领，提升经济发展质量。一是加大“双招双引”力度。进一步创优人才环境，拓宽引才渠道，打造人才集聚高地，年内争取引进培养高层次创新创业人才20名、高技能人才200名、急需紧缺人才200名；围绕主导产业，开展专业性、精准化招商，年内引进过亿元项目60个，完成招商引资100亿元。二是提升企业创新能力。突出企业创新主体地位，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持骨干企业牵头组建产业技术创新联盟。年内新增规上工业企业13家、高新技术企业24家，高新技术产业产值增长10%，培育市级以上瞪羚企业、“专精特新”企业、单项冠军企业10家。三是加快创新平台建设。支持企业与大院大所共建以高质量研发机构为支撑的创新联合体，加快具有行业引领能力的企业技术中心、工程实验室（研究中心）、院士工作站等载体建设。年内新增市级以上研发平台4家，储备重大技术创新项目30项，万人有效发明专利拥有量、企业有效发明专利数量均增长15%以上。四是强化企业标准引领。积极开展标准引领竞赛，引导企业把标准化建设融入生产经营的各个环节，建立健全标准管理体系，以标准引领技术、管理、营销等资源，不断提升产品价值和市场竞争力。年内新注册马德里国际商标2件，参与主持制定各项标准2个。

（五）全面深化改革，激发经济发展动力。一是深化“放管服”改革。持续深化“一次办成、一网通办”改革，力推“清单之外无证明”，涉企事项100%实行容缺受理，更多事项实现“秒批秒办”“极简审批”；加快“一窗受理·一次办成”审批运行机制创新，推动70%事项实现分类“一窗受理、集成服务”，基本实现审批事项纸质材料减少60%以上，网办率90%以上。二是深化国资国企改革。以“管资本”为导向，以提质增效为抓手，深入开展国资国企改革，支持国有企业进行市场化、国际化战略重组，引导企业聚焦主业加快转型升级，提升资本运作运营能力，实现国有资产保值增值。三是深化财税体制改革。推动建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制，积极深化预算绩效管理改革，落实完善“全过程预算绩效控制”机制；理顺财政事权和支出责任，强化预算刚性约束，提高财政资金配置效率和使用效益。四是深化信用体系建设。建立健全“红黑名单”管理制度，构建以信用为基础的事中事后监管机制，强化守信联合激励和失信联合惩戒，营造良好的信用环境和经济社会秩序。五是深化农业农村改革。积极引导土地经营权有序流转，促进农村土地所有权、承包权和经营权三权分置，完善土地经营权抵押制度，真正放活土地经营权。积极探索农村集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。六是深化对外开放合作。发挥奔速电梯、东沃环保新材料等企业带动作用，加快“一带一路”沿线布局，推动万兴果菜、泰丰食品、泰钢集团、汇金公司等特色农业、制造业扩大开放，建设更高水平开放性经济新体制。年内新增出口实绩企业30家，进出口额增幅在20%以上。

（六）强化环境保护，推动生态文明建设。一是统筹推进污染防治。大力实施生态保护提升行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战，努力建设天蓝、水清、地绿的生态家园。强化工业污染治理，完成钢铁企业超低排放改造，淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物和扬尘专项治理，深入推进能耗“双控”和煤炭消费压减，持续推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，推广使用新能源汽车，确保PM2.5控制在53微克/立方米以内，空气质量优良天数不少于226天；严格落实“水十条”目标任务和河湖长制，实施“一河一策”精准施治，做好河道修复和违章清除，杜绝非法排污等违法行为。认真开展水环境综合治理，完成第一、二污水处理厂改造升级，加快镇（街道）污水处理设施建设，年内确保全区农村污水治理率达到35%以上，水环境质量明显改善，出境断面水质稳定达标，饮用水安全保障水平持续提升，地下水污染有效遏制；加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，有序推进土壤污染治理与修复试点示范，确保全区土壤环境质量总体稳定。二是持续推进造林绿化。全面推行林长制，加快推进“省级森林乡镇、森林村居”创建、森林生态修复与保护和绿色矿山建设工程，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。年内创建省级森林乡镇1个、森林村居5个，完成人工造林25000亩，建设绿色通道990亩。同时，加强森林防火和林业有害生物防控，确保全区森林资源安全。三是持续改善农村环境。加快推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，完善配套设施，落实管理措施，促进美丽乡村和生态文明建设。年内改造农村危房530户，新建农村公厕226座，建成省级美丽乡村示范村10个。

（七）增进民生福祉，更好保障和改善民生。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“一条线两不愁三保障”标准，抓重点、补短板、强弱项，狠抓政策落实、产业带动、保障兜底，对脱贫边缘户、易返贫户持续跟踪帮扶，确保全面完成脱贫攻坚任务，实现高质量可持续脱贫。二是加强就业保障服务。把稳就业摆在更加突出位置，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，扎实做好退役士兵安置和权益保障工作；做好失业动态监测补贴和稳岗补贴申报发放工作，提升创业就业培训水平，提高劳动者就业创业竞争能力；完善社保体系和社会救助制度，建立兜底保障长效工作机制，逐步扩大社会保障覆盖面，实现基本医疗保险“同城同待遇”。年内新增城镇就业8500人，城镇失业人员再就业6000人，开展就业创业培训8700人。三是着力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，持续优化城乡教育资源配置，不断改善办学条件，全面提高教育质量，促进教育优质均衡发展，年内完成5处校园、10处操场改造提升，建成挂牌家长学校80所，午间配餐和课后延时服务实现全覆盖。加强校外培训机构监管，减轻中小学教师负担，营造教育教学良好环境；完善分级诊疗制度，积极推进城乡以医联体、家庭医生签约服务、社区卫生服务机构、村卫生室为重点的基层医疗卫生服务体系建设。积极开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，进一步提高医疗机构综合服务水平。大力推进基层综合性文化服务中心建设，深入实施文化惠民工程，构建起以乡镇综合文化站为中心、服务功能延伸到村庄和社区的镇级文化服务体系。年内新建笼式足球场4个、场地提升12片，提升公共体育健身工程110个。四是着力推进社会治理。持之以恒抓好安全生产，健全针对高危行业、重点工程、重点领域的风险管理防控机制；发挥扫黑除恶专项斗争引领作用，持续推进“平安莱芜”建设；完善诚信制度和诚信体系，加强社会信用体系建设；扎实推进法治莱芜建设，争创全国“七五”普法先进区；健全领导干部公开接访制度，切实做好12345市民服务热线办理，依法及时解决群众合理诉求；认真做好信访维稳、应急管理、妇女儿童、地震人防、民族宗教、外事侨务、史志档案、慈善、老龄、残疾人、国防动员、拥军优属等工作。

（八）突出精准施策，加快县域经济发展。一是提升城市功能品质。坚持“规、建、管、营”四措并举，加快城区水网、路网建设，完善基础配套，改善人居环境。改造老旧小区2532户、25万平方米，规划建设地下停车场6处、停车位3000余个，无违建镇街达到80%以上；谋划济莱高铁、轨道交通、快速通道的互联互通，完成山财大街西延、文化路公铁立交、龙潭西大街续建等工程；全面推行生活垃圾分类，年内实现全覆盖。二是扎实推进乡村振兴。按照“生态立区、实业强区”的发展思路，完善全区乡村振兴总体规划和专项规划，对镇街、村居实行分类施策、精准指导；突出“一镇一业”、“一村一品”，做强做精人文康养、休闲旅游、姜蒜、中药材、精细菜、林果等特色产业，培育壮大新兴经营主体。年内争创全国主要农作物生产全过程机械化示范区，建设高标准农田1万亩，水肥一体化技术推广面积1万亩，新增市级以上农业龙头企业3家、产业化联合体2家，新认定“三品一标”农产品12个；加快实施“四好农村路”路网提档升级、自然村通达及农村道路“户户通”工程，推进农村饮水安全两年攻坚行动，因地制宜、有序推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造全区城乡融合发展新格局。年内实施路网提档升级63.6公里，路面状况改善246.4公里，全面完成农村道路“户户通”工程，355个村自来水工程完成提升改造。实施方下河苗山段治理，完成雪野灌区配套节水改造工程，提高河道防洪能力。三是明确园区功能定位。统筹全区产业布局，明确各功能区和特色园区的产业定位和发展方向，推动实现错位发展、特色发展、集群发展。经济开发区，着力培育高端装备智能制造、生物医药、新能源等新兴产业，重点围绕山东重工绿色智造产业城项目，以完善产业链条为核心，持续扩大高端装备智能制造产业集群规模；雪野旅游区，大力发展总部经济、科创研发、文化创意、航空运动、旅游休闲等现代服务业，着力打造现代高端服务业集聚区；莱芜农高区，重点围绕打造串联一、二、三产的“农业产业经济”新模式，加快发展新兴农业服务业，全力打造农业科技资源集聚高地和全国最大的优质姜蒜产品供给区。其它特色园区进一步明确发展定位，完善基础配套设施，提升承载能力，争取2-3年全区地区生产总值突破千亿元。四是全力做好对上争取。针对济南市支持我区加快发展的“十四条”，加强与市直部门的沟通、对接，健全完善政策支撑体系，确保各项扶持政策落地落细落实；紧跟上级投资动向，科学谋划、储备一批重大基础设施项目，及一批科技含量高、财税贡献大的战略新兴产业项目和现代服务业项目，为资金争取提供项目支撑。四是持续优化营商环境。深入开展土地挖潜、资金筹措、手续办理攻坚突破行动，全力保障项目用地需求，加快项目手续办理，拓宽企业融资渠道，着力破解企业发展瓶颈，年内争取1家企业进入辅导期、3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；认真落实减税降费、财政扶持等各类降成本政策，降低企业运营成本，切实减轻企业负担；扎实开展“遍访民企”和“困难摸排消”活动，找准影响企业发展的痛点难点堵点，切实帮助企业解决实际困难，打造最优营商环境。