杨富廷，男，正高级工程师，山东钢铁集团有限公司安全环保督导组副组长，工业和信息化部钢铁行业节能标准化工作组委员，中国钢铁工业协会低碳推进工作委员会专家委员，山东省绿色制造专家委员会专家，山东省碳足迹认证技术委员会专家委员，山东省钢铁行业协会环保专业委员会主任委员。先后在国家级核心刊物发表论文6篇，1项管理成果获国家奖励，5项科技成果、6项管理成果获省部级奖励。承担和负责完成的《以“节能减排增效”为目标的循环经济体系建设与管理》课题获国家级管理创新成果二等奖、中国冶金管理现代化创新成果一等奖；《莱钢循环经济关键技术研究与应用》课题获中国冶金科技进步一等奖，《钢铁企业钢渣处理平台研究与应用》获山东省科技进步二等奖。多次被评为山东省冶金行业安全环保先进个人等荣誉称号。

问：制定《方案》的意义和总体考虑是什么？

答：多年来，莱芜区始终把节能减排作为推进生态文明建设、推动高质量发展的重要抓手，扎实开展节能减排工作，取得了积极成效。“十三五”期间，莱芜区万元地区生产总值能耗累计下降32.9%，资源利用效率显著提升，生态环境质量明显改善。但莱芜区能源资源约束问题还比较突出，生态环境质量与人民群众的要求还有不小的差距，我们要充分认识做好节能减排工作的重要意义，坚持走低能耗、低排放的绿色发展之路。

（一）节能减排是推动高质量发展的关键因素。“十四五”时期，莱芜区要把可持续发展作为推动经济社会高质量发展的着力点，通过产业结构升级和能源结构转型，引导企业向低碳、高效的方向发展。《方案》科学设定了莱芜区“十四五”节能减排约束性目标，提出推动实施重点行业绿色升级工程，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，加快形成节约能源资源的产业结构和生产方式，促进高质量发展。

（二）节能减排是应对气候变化的重大举措。节能减排是从源头降低能源消费、减少污染物排放、深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，是实现碳达峰碳中和的有力支撑。《方案》提出逐步减少对煤炭等传统化石能源的依赖，转向清洁、可再生的能源，建立新型电力系统，促进储能和新能源的协同发展，提高新能源电力的消纳能力，显著降低碳排放。

（三）节能减排是新常态下经济发展的新动能。莱芜区工业历史悠久，产业门类齐全，同时也面临着新旧动能转换不畅、产业核心竞争力不强等挑战。《方案》提出完善经济政策，支持节能环保产业发展，加强绿色低碳科技创新，持续壮大绿色低碳产业，加快形成绿色经济新动能，促进战略性新兴产业、高技术产业成为经济增长的主导力量，实现更高质量、更有效率、更可持续地发展。

问：《方案》的主要特点有哪些？

答：立足新发展阶段，节能减排工作面临新目标、新形势、新要求，需要采取更为有力的措施，加快存量绿色改造、增量绿色构建，促进经济社会发展全面绿色转型。

（一）突出重点，统筹推进。《方案》坚持系统观念，突出问题导向，聚焦重点行业领域和关键环节，部署开展十大重点工作，树立示范典型，发挥带动作用，形成一批可复制可推广的先进经验，全面推动节能减排工作。

（二）加强管理，优化配置。《方案》提出完善能耗双控考核、强化污染物排放总量控制、坚决遏制“两高”项目盲目发展等三项节能减排控制制度，强化节能减排监管，合理配置各类资源要素，提高发展质量和效益。

（三）政策赋能，精准发力。《方案》从八个方面健全节能减排政策机制，着力激发用能单位节能内生动力，引导能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚，着力提升节能管理能力，切实提高工作效能，适应新的发展形势，保障节能目标顺利完成。

问：《方案》的实施预计会达到什么效果？

答：（一）绿色低碳社会构建。随着《莱芜区“十四五”节能减排工作实施方案》的深入实施，莱芜区将逐步构建起一个绿色低碳的社会体系。通过推广清洁能源，到2025年，预计全区清洁能源使用比例将显著提升，化石能源消耗将得到有效控制。同时，绿色建筑的普及和既有建筑的节能改造，将使建筑能耗降低，城市的碳排放显著减少。此外，农村地区也将通过可再生能源的广泛应用和清洁取暖设备的推广，实现节能减排的城乡一体化。

（二）经济环境双赢局面。节能减排工作的推进将带来经济与环境的双重收益。一方面，高效能源利用和清洁能源的使用将降低企业的运营成本，提高经济效益。另一方面，通过产业结构的优化和绿色技术的推广，新的经济增长点将不断涌现，到2025年，预计莱芜区的绿色经济产值将显著增长，同时，环境质量的改善将提升居民的生活质量，吸引更多的投资和人才，形成经济与环境的良性循环。

（三）执法能力与技术提升。在节能减排的实施过程中，莱芜区的节能减排执法能力和技术水平将得到显著提升。通过强化环境监管，完善统计监测体系，莱芜区将建立一套高效、准确的节能减排数据监测网络，确保数据的真实性和完整性。同时，通过执法队伍的专业化建设，对节能减排违法行为的查处将更加有力，形成有效的倒逼机制。此外，技术的创新和应用，将提升节能减排管理的精细化水平，为节能减排提供有力的技术支撑，确保节能减排目标的顺利实现。 

解读机构与咨询方式

解读机构：莱芜区发展和改革局

具体联系人：吕翠玲

咨询电话：0531-76117822