领导干部背景介绍：

王超，济南市莱芜区发展和改革局党组书记、局长。主持区发展改革局全面工作。

主持人：2026年6月30日，济南市莱芜区人民政府印发了《济南市莱芜区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，今天，我们邀请到了莱芜区发展和改革局党组书记、局长王超同志对该文件进行解读。您好，王局长。

答：主持人好。

主持人：“十五五”规划编制对莱芜区未来的发展定位有哪些战略考量？

答：“十五五”规划立足莱芜区区位特点、产业根基、山水生态与人文资源，统筹产业升级、城乡融合、生态保护等多重维度，科学明确区域发展主线，系统谋划长远发展路径，核心是回答“十五五”期间莱芜区“向哪里走、怎么走”的问题。具体考量有三点：

一是融入发展大局。将莱芜区“十五五”时期经济社会发展置于打造黄河流域重要中心城市、绿色低碳高质量发展先行区、济南都市圈建设等重大战略中统筹谋划，在服务全市重大战略布局中找准自身定位，提升承载力，增强协同性，完善区域通勤圈、产业圈、生活圈配套，承接省会非核心功能纾解，实现借势发展、错位发展，在全市“十五五”高质量发展大局中展现莱芜担当、作出莱芜贡献。

二是突出区域特色。锚定“城市副中心、先进制造业基地、省级现代农业先进区、彰显齐风鲁韵的山水田园城市示范区”四大发展定位，立足现有资源禀赋和产业基础，将区域差异化竞争优势转化为高质量发展胜势，打造特色鲜明、竞争力强的区域发展增长极。特别是紧扣“先进制造业基地”重要定位，深入贯彻落实“工业强市”战略部署，聚焦发展“3+2”产业体系，着力推动传统产业转型升级、新兴产业集群壮大、未来产业前瞻布局，因地制宜培育新质生产力，让“工业强区”成为莱芜最鲜明的标识。

三是坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，兼顾当前与长远，充分发挥工业门类众多、农业特色鲜明、生态禀赋优良的发展优势，着力补齐创新转化不足、基础设施不完善、公共服务不均衡等短板，既保持战略定力锚定长远目标久久为功，又聚焦当下突出问题精准施策破解瓶颈，推动经济发展、城乡建设、生态保护、民生改善、基层治理等各领域协同发力，实现经济社会发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，一步一个脚印把“十五五”规划蓝图转化为莱芜区高质量发展的生动实践。

主持人：规划《纲要》中设置了“十五五”时期经济社会发展主要目标指标专栏，这些指标的设置体现了什么导向？

答：经济社会发展主要指标是五年规划实施的关键牵引，是衡量高质量发展成效的重要标尺。规划《纲要》的指标设置，聚焦区委、区人民政府确定的战略定位和发展目标，统筹需要和可能、兼顾数量和质量，同时充分衔接市级规划指标体系，共设置20项主要指标，体现了“三个导向”。

一是体现高质量发展导向。规划在对经济规模、增长速度进行统筹考量的基础上，更突出对结构优化的质量效益要求，引导全区将发展重心转移到提质增效上来。在经济发展方面，GDP年均增长目标设定为5%，是“十四五”时期增长势头的延续，也契合2035年人均GDP达到中等发达国家水平的远景目标。在创新发展方面，设置全社会研发经费投入年均增长、每万人口高价值发明专利拥有量、高新技术企业数量等三项指标，突出创新在现代化建设全局中的核心地位。在绿色低碳发展方面，设置单位GDP二氧化碳排放降低、非化石能源消费比重等指标，通过提升发展的“含绿量”增强发展的“含金量”和可持续性，确保在复杂多变的环境中行稳致远。

二是体现人民至上导向。规划聚焦人民群众急难愁盼，设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过三分之一。在“一老一小”方面，设置养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率等指标，引导更多优质服务资源向失能失智老年人和婴幼儿群体倾斜；在医疗健康方面，设置每千人口拥有医护人员数等指标，通过增加医疗人才供给，持续提升医疗卫生机构服务能力，让群众能够享受到优质便捷的医疗服务。

三是体现安全发展导向。规划聚焦粮食和能源安全两大重点领域，设置粮食综合生产能力、能源综合生产能力两项约束性指标，牢牢守住安全发展底线。保障粮食和能源安全是关系区域经济社会发展的全局性、战略性问题，也是经济社会平稳健康发展的重要压舱石，规划通过明确指标要求，夯实粮食稳产保供基础，筑牢能源安全保障防线，为全区经济社会持续健康发展提供坚实支撑，确保发展大局稳定可控，让高质量发展的基础更牢固、底气更充足。

“十五五”期间，我们将锚定上述目标任务，坚持“一张蓝图绘到底”，采取有力有效措施推进落实，扎实推动各项目标顺利实现。

主持人：规划《纲要》提出要“筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，“十五五”期间莱芜区在推动绿色低碳转型方面有哪些具体工作打算？

答：“十五五”是完成碳达峰目标的决胜期，也是莱芜推动绿色低碳高质量发展的关键期。我们将坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽莱芜。

一是优化能源体系，夯实绿色发展根基。因地制宜发展新能源和可再生能源，打通氢能“制储输用”完整产业链，开展可再生能源制氢和低谷电力制氢试点示范，搭建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。主动适应新能源全面入市要求，引导光伏由规模化高速开发向市场化高效发展转变。深挖钢铁、电力行业余热资源，落地余热集中供暖、工业供汽重点工程，全面提高能源综合利用效能。

二是调整产业结构，加快低碳转型步伐。一手做“加法”，大力推动新能源汽车、现代医药等战略性新兴产业集聚发展，推广低碳工艺和装备应用，培育一批绿色工厂、绿色园区；一手做“减法”，深入实施钢铁、化工等重点行业节能降碳改造，加快淘汰落后低效产能，严格落实“两高”项目管控要求，推动产业向价值链高端、低碳化方向迈进。

三是加强环境保护，提升宜居宜业水平。坚持精准、科学、依法治污，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量优良天数比例稳步提升、保障城乡饮用水水源安全、确保土壤环境质量总体稳定。同时，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快“无废城市”建设，通过生态质量的整体跃升，构筑集聚高端要素、激发创新活力的强劲磁场，实现莱芜宜居指数与发展活力的同步提升。