《济南市莱芜区现代水网建设规划
（2021—2035年）》政策解读

 一、政策背景

实施国家水网重大工程，是党的十九届五中全会明确的一项重大任务。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上明确提出，加快构建国家水网，为建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出加快补齐水利设施短板，建设重点水源、重大引调水工程，构建完善现代水网。省、市主要领导同志高度重视现代水网建设，多次提出明确要求。

济南市目前处于三大国家战略交汇叠加的历史性机遇期，加快构建现代水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，事关发展和安全，是支撑新阶段全市经济社会高质量发展的重大保障。

二、决策依据

根据水利部《关于实施国家水网重大工程的指导意见》《“十四五”时期实施国家水网重大工程实施方案》，按照国家、省有关现代水网建设规划的要求，贯彻落实省、市主要领导有关水网建设工作安排，坚持问题和目标导向编制《济南市莱芜区现代水网建设规划》。

三、出台目的

深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入实施“生态立区、工业强区、创新兴区”战略，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、防洪减灾体系、水生态保护修复体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，推动新阶段水利高质量发展，为建设“实力强劲、创新引领、生态宜居、人民幸福、治理高效”的省会城市副中心提供可靠的水安全保障。

四、重要举措

一是规划水网布局。在现状水系及水利工程布局基础上，围绕“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，结合全区建设“生态水城、宜居莱芜”目标，按照新时期现代水网建设思路，提出 “一湖两河百库百川，一体三区四网五水”现代水网总体布局。

 二是规划主要任务。规划优化水资源优化配置格局、完善防洪减灾体系、强化河湖生态系统保护治理、加强数字水利建设等主要任务。1.优化水资源配置格局。规划新建马头山水库，实施五库连通工程，可减轻大冶水库的供水压力，提高水厂的制水能力；实施东湖水库至雪野水库调水工程，调蓄二期长江水指标，实施水库增容工程，通过实施水库增容，可增加供水量，提高城区生活、生态供水保障能力；实施其他拦蓄水工程；深入推进城乡供水一体化工程；加大非常规水利用力度，深入推进节水型社会建设。2.完善防洪减灾体系。实施河道综合治理工程，塘坝保安全加固治理和山洪沟治理工程，提升灾害防御能力和预警水平；完善城市防洪排涝体系，使城市总体防洪标准近期达到50年一遇，远期达到100年一遇要求。3.强化河湖生态系统保护治理。推进大汶河绿色发展生态长廊工程，实施“两个清零、一个提标”工程，推进城区水系修复及生态治理，推进农村水生态环境整治和水土保持综合治理工程。4.加强数字水利建设。加强现代水网感知能力，提升现代水网基础设施“算力”，加强现代水网数据底版建设，重点建设水利工程示范运行管理平台。

五、热点问题

问：水网工程体系三要素“纲”“目”“结”的含义是什么，有什么重要意义？

答：水网工程体系由“纲”“目”“结”三要素组成。“纲”主要是骨干河道和重大引调水工程；“目”主要是河湖连通工程和输配水工程；“结”主要是调蓄能力较强的水利枢纽工程。

一是构建莱芜区现代水网之“纲”。围绕国家和省重大发展战略，以南水北调东线二期工程为重点，以雪野水库、大汶河、瀛汶河为基础，规划在雪野水库上游新建马头山水库拦蓄当地地表水，远期规划实施东湖水库与雪野水库连通工程，将长江水自济南市东湖水库调引至雪野水库，改变莱芜区无外调水可用的局面，保障全区在枯水年及特枯水年的用水需求；加快大汶河南岸煤矿塌陷区治理，构建大汶河绿色生态廊道。

二是织密莱芜区现代水网之“目”。规划实施雪野水库、大冶水库、青杨行水库、梁坡水库、孝义水库五库连通工程，通过管道将大、中、小水库一脉贯通，保障莱芜城区生活及工业用水需求；推进实施瀛汶河、辛庄河等中小河流综合治理，改善河道生态环境；以城乡一体、区级统管为主线，全面推进平原区和丘陵区城乡供水一体化；合理规划城区排水系统，提升城区排涝能力。

三是打牢莱芜区现代水网之“结”。加快推进马头山水库建设，规划新建大冶水厂、茶业水厂，增强莱芜区供水保障能力；推进在大汶河、瀛汶河新建拦河闸坝工程，确保各控制断面生态水量满足指标的前提下，最大限度拦蓄地表水；实施塘坝保安全加固治理工程，提升塘坝防洪标准；对有条件的地方积极推进小型水库、塘坝增容工程和拦河闸坝的建设，充分挖潜当地地表水的供水能力。

 六、保障措施

 一是加强组织领导。充分发挥本级政府领导作用，统筹解决推进现代水网建设中的重大问题，深入研究重大事项，着力破解关键制约，严格落实责任主体，强化部门单位协作配合，合力推进现代水网建设。

 二是突出规划引领。科学编制现代水网建设行动计划（实施方案），坚持一张蓝图绘到底，做好各级水网有机衔接，确保发展方向、目标指标、重大政策、重大工程等协调统一、全面落实。

 三是强化要素保障。加大各级财政对水网建设的投入力度，切实保障现代水网建设资金需求，坚持政府投入和市场化机制相结合，统筹解决资金问题。各级水网建设规划与国土空间规划充分衔接，预留水利基础设施发展空间，保障现代水网建设顺利实施。

 四是加强科技支撑。积极开展水网建设重大问题研究和关键技术攻关，提高水网规划设计、建设施工、联合调度等基础研究和技术研发水平。加快水利科技人才队伍建设，加强水利科研机构科研能力建设，提高重大水利工程智能化管理和决策水平。

 五是推进法制建设。抓紧完善水资源节约保护、防汛抗旱、水土保持等领域的法律法规。全面推进水务综合执法，严格执行水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案等制度，完善各级项目开工、质量与安全监督、竣工验收等程序。

 七、解读机构、联系人及联系电话

 济南市莱芜区城乡水务局发展规划科

 联系人杨子琦，联系电话0531-75620589