一、政策背景

济莱区划调整后，莱芜区没有自己的气象灾害应急预案，但是，随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发、重发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻，为防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，保障全区经济社会发展，以及如何科学防灾、依法防灾，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，成为政府和社会公众普遍关心、亟待解决的问题。从近年来气象防灾减灾工作实践和要求看，亟需建立以气象灾害预警信号为先导的应急响应体系，因此出台《莱芜区气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）十分必要。

二、决策依据

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》

（二）《中华人民共和国气象法》

（三）《气象灾害防御条例》

（四）《山东省气象灾害防御条例》

（五）《山东省自然灾害风险防治办法》

（六）《山东省气象灾害应急预案》

（七）《济南市气象灾害应急预案》

（八）《济南市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》

（九）《莱芜区突发事件总体应急预案》

三、出台目的

为切实发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用，坚持“明确职责、程序清晰、重点突出”的原则，汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，参考近年来我区气象防灾减灾成功实践经验，完善气象灾害应急联动机制，建立以气象灾害预警信号为先导的应急响应体系。

四、重要举措

（一）运行机制。建立以气象灾害预警信号为先导的应急响应体系，区有关部门（单位）制定以气象灾害预警信号为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容。气象部门负责会同区减灾委各成员单位健全气象灾害预警联动机制，统筹各成员单位预警信息需求；及时发布气象灾害预警信息并报送区委、区政府。区有关部门（单位）负责接收气象灾害预警信息，组织做好灾害风险研判和防范工作。

可能发生或已发生跨镇街行政区域大范围灾害性天气并造成重大灾害时，由区政府决定启动有关区级应急预案和应急指挥机制，统一指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作。区有关部门（单位）及时启动相应应急预案，组织协调本部门、本行业、本系统气象灾害应对工作。

（二）监测预警。气象部门负责健全气象灾害监测预报预警体系。

（三）预警发布与传播。气象部门统一发布气象灾害预警信息。负责向区委、区政府和有关部门（单位）发送气象灾害预警信号。有关部门（单位）应当及时接收气象灾害预警信号，做好本行业、本系统内的气象灾害预警信息传播工作。宣传、广播电视、通信管理等有关部门应当加强协调联动，组织广播电台、电视台、报纸、网站、新媒体和电信运营商做好气象灾害预警信息社会传播工作。鼓励志愿者广泛传播气象灾害预警信息。

（四）预警联动应急响应。气象部门及时发布各类气象灾害预警信号，根据服务需要，启动部门内气象灾害应急响应。应急管理部门负责指导全区气象灾害及次生衍生灾害综合应急防范工作。鼓励社会力量积极参与救灾工作。其他相关部门按照自身职责，根据不同气象灾害对本部门、本行业的影响实施分类应急响应。

五、适用范围

本《预案》适用于全区范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风（含雷雨大风）、沙尘暴、高温、低温、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰、干旱等气象灾害预警信号应急响应工作。

六、关键词解释

预警信号级别，由低到高分别为蓝色预警信号（Ⅳ级）、黄色预警信号（Ⅲ级）、橙色预警信号（Ⅱ级）、红色预警信号（Ⅰ级）。

台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米（含）以上，或12小时内累积降水量达30毫米（含）以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米（含）以上，或12小时内累积降水量达6毫米（含）以上的固态降水，会对农业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象会对农业、果树、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农业、电力、人体健康等造成危害。

七、《预案》的主要特点

（一）对应和体现了新情况、新形势。一是从注重灾后救助向注重灾前预防转变，明确了气象预警先导性作用，建立以气象灾害预警信号为先导的应急响应体系，气象部门负责统一发布气象灾害预警信息，区直有关部门单位制定以气象灾害预警信号为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容。二是强化气象灾害防御能力建设，明确了构建党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机构力量广泛参与的工作机制，强化协同配合，形成气象灾害防御合力。

（二）更实用、更易操作。《预案》细化了分部门分灾种响应行动，进一步明确了各有关部门的具体责任、行动措施等，增强了实用性、可操作性。

八、解读机构及联系方式

济南市气象局气象服务处

联系人：卜庆雷

联系电话：0531-76269132