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公共投资，承载着一座城市的发展愿景，也关系着千家万户的生活品质。近日，莱芜区出台的《公共投资建设项目审计监督办法》（以下简称《办法》），看似聚焦于专业审计流程，实则传递出政府治理理念的深层变革——在严格监管中体现制度理性，在规范程序中注入人文温度。

监督不是目的，而是通向公共价值的手段

以往提到政府投资监管，公众往往联想到严肃的查账与问责。而《办法》展现的，则是一种更加立体、更具建设性的监督观。它不仅关注资金使用的合规性，更将视线延伸至项目建成后能否真正服务民生、促进发展。这意味着，监督的最终目的不仅是防止“乱花钱”，更是要推动“花好钱”，让每笔公共资金都转化为市民可感可及的生活品质提升。这种转变，实质上重新定义了监督与发展的关系。严格的审计不是发展的束缚，而是发展的保障；不是简单的限制，而是理性的指引。它通过制度化的约束，确保公共投资不偏离惠民初衷，不错配宝贵资源，从而实现更可持续、更高质量的发展。

在程序正义中守护实质公平

《办法》中引人注目的一点，是对市场主体合法权益的明确保护。它清晰界定了审计监督与市场活动的边界，防止公共权力对市场运行的不当干预。这种制度设计，体现出对市场规律和契约精神的充分尊重。在现实中，程序正义往往直接影响实质公平。当审计程序被不当用作拖延支付的理由时，受损的不仅是企业的合法权益，更是政府的公信力和市场的健康生态。《办法》对此作出明确回应，实际上是在构建一种更加健康、透明的政商关系——政府依法监督，企业合规经营，双方在法治框架内各司其职、良性互动。

以透明促信任，用参与强监督

公共投资的特殊性在于，其资金来源公众，其效益公众共享，其过程也应接受公众监督。《办法》虽然未直接规定公众参与的具体形式，但其强化全过程监督、推动审计结果运用的导向，实际上为公众监督开辟了更广阔的空间。当审计更加关注项目绩效，公众对项目成效的感受将成为重要的评价标尺；当监督流程更加规范透明，公众对政府工作的理解与信任也将随之增强。这种监督者、建设者、使用者之间的良性互动，正是现代城市治理应有的模样。

总的来说，莱芜区的这项探索，可视为地方政府在提升治理能力方面的一次主动作为。它试图回答的不仅是“如何管好钱”的技术问题，更是“如何用好权”的根本问题。在规范权力运行的同时保护合法权利，在强化监督约束的同时激发市场活力，在追求程序正义的同时保障实质公平——这种平衡与兼顾，正是治理智慧的精髓所在。

公共投资如同一面镜子，映照出一座城市的治理水平与发展理念。让这面镜子更加清澈透亮，既需要制度的不断完善，也需要社会各界的共同呵护。当专业监督、社会监督与公众关切形成良性共振，我们城市的明天，必将更加值得期待。