领导干部背景介绍：

孟凡鹏，莱芜区财政局党组成员、副局长，负责预算管理、债务管理、金融管理等方面的工作。

主持人：党的二十届三中全会明确将深化零基预算改革列为重要改革任务，2025年9月24日，莱芜区人民政府印发《莱芜区系统推进零基预算改革的实施方案》。今天，我们邀请到了莱芜区财政局党组成员、副局长孟凡鹏。您好，孟局长。

答：您好，主持人，大家好。

主持人：孟局长我们出台这个方案是基于怎样的总体考虑呢，请介绍一下我区出台零基预算改革方案的总体考虑。

答： 出台这个《实施方案》，是区委、区政府立足当前、着眼长远作出的一项重要决策。核心考虑有三点：一是落实上级改革部署的必然要求，必须不折不扣地将中央、省、市的改革精神落到实处。二是破解我区财政管理难题的现实需要，面对收支紧平衡的常态，我们必须通过改革，提高资金配置效率，增强财政可持续性。三是服务全区高质量发展的重要保障，只有把宝贵的财政资金配置到最急需、最有效的地方，才能更好支撑区委、区政府重大战略的实施。改革的总体目标是，建立一套“预算编制科学、执行约束有力、绩效导向鲜明、资源统筹高效”的现代预算管理制度。

主持人：零基预算改革最大的特点是什么？将如何改变预算编制模式？

答： 最大的特点就是“从零开始”和“绩效优先”。改革后，各部门编制预算时，不能再以上年预算为基数“修修补补”，而是要对每一个申报项目，从政策依据、支出标准、绩效目标等方面进行“零基”论证。我们将同步推行“ABC”项目分级管理和“财力限额”配置机制。“A级”项目是国家省市硬性要求、关系基本运转和民生的，要予以足额保障。“B级”项目是关系全区发展大局的重点事项，在财力允许范围内统筹保障。“C级”项目是部门事业发展所需，将根据绩效优劣、轻重缓急，在剩余财力中竞争性安排。这实际上建立了一个“保障基本、集中力量、竞争择优”的预算分配新格局，确保财政资源投向最能产生效益的领域。

主持人：那在的过程当中，我们如何保障民生等重点领域的支出？

答：保障和改善民生始终是财政工作的出发点和落脚点。在零基预算框架下，这种保障不是削弱了，而是制度性强化了。我们明确将“三保”支出和民生政策作为财力保障的优先序列和底线任务。在“四张清单”中，“公共服务清单”位居首位。在项目分级中，涉及基本民生的项目普遍纳入“A级”管理。这意味着，无论财力多紧，民生投入的优先地位不会变，保障力度不会减，只会随着财力增长而稳步提升。改革就是要优化结构，把挤出来的、省下来的资金，更多用于补短板、惠民生，让发展成果更公平、更可持续地惠及全区人民。

主持人：好的，感谢孟局长的解读。

答：谢谢主持人。

主持人：朋友们我们下期再见。

答：再见。