中共济南市莱芜区文化和旅游局党组
关于区委第八轮巡察集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年9月9日至12月10日，区委第三巡察组对区文化和旅游局党组开展巡察“回头看”。2026年2月12日，区委第三巡察组向区文化和旅游局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
区文化和旅游局党组将巡察整改作为重大政治任务，统筹抓好问题整改与成果长效转化，以整改压紧压实全面从严治党“两个责任”，完善廉洁从政长效机制。第一时间成立由党组书记任组长、班子成员为副组长的整改工作专班，先后召开2次专题党组会、1场巡察“回头看”整改专题民主生活会，逐条研判反馈问题，建立问题、任务、责任三张台账，细化整改举措、明确责任主体与时限，实行节点化推进、常态化督办。
党组书记坚决扛起第一责任人职责，对全局巡察整改工作精心部署、及时督促、严格把关，带头主动认领巡察反馈重点难点问题，深入查摆短板不足，牵头研究整改路径，逐项推进整改落地。班子成员立足分管领域主动对标对表，举一反三落实“一岗双责”，层层传导整改压力。区分管领导密切关注区文化和旅游局巡察整改工作动态，从严审核把关，跟踪督导整改进度，凝聚全员协同推进整改的工作格局。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实上级决策部署方面
1.文旅项目谋划不足，文旅多元融合层次较低，红色资源利用不充分方面
整改结果：已完成
整改情况：一是聚焦产业提质培优，抓实项目建设与招商引资。持续壮大文旅市场主体，推动2家文化娱乐企业纳规入库。精准开展产业链招商，主动对接有实力的文旅企业开展洽谈，加强重点项目建设。
二是深化业态融合创新，大力培育冰雪特色文旅业态，创新“冰雪+非遗”展销模式，持续激活文旅消费市场。高标准举办冬春文化惠民季春节、元宵节等系列群众文化活动，整合灯展、戏曲展演、年货市集等多元板块，社会效益成效显著。
三是深挖红色文旅资源，全面摸排辖区革命旧址、纪念场馆资源，串联多处标志性红色点位，打造“人文记忆红色之旅”精品线路，不断扩大红色文旅品牌影响力，推动红色资源高效转化为发展优势。
2.文物保护监管有短板，非遗传承发展有弱项，项目建设推进不力方面
整改结果：已完成
整改情况：一是严守文物安全底线。组织各街（镇）基层工作人员、村级文保员参加文物安全视频培训及消防实操演练，全面提升基层文物管护和应急处置能力。完善常态化监管机制，规范文物安全台账管理，构建三级常态化巡护体系，实现全域文物常态化、规范化管护。扎实推进文物修缮管理，有序推进部分重点文物保护方案优化完善，提速智慧安防建设，稳步推进齐长城监控平台项目建设，以智慧化手段提升长城遗址保护质效。
二是抓实非遗活态传承，完善顶层设计，编制莱芜区非物质文化遗产保护发展规划，系统整理非遗图文影音资料，建立标准化数字化档案，实现非遗资源科学留存、规范管护。积极推荐全区特色非遗项目参加国家、省、市各类展会活动，不断提升莱芜非遗知名度和影响力，赋能文旅发展。强化统筹服务保障，提速文保重点项目建设
三是加快齐长城（锦阳关段）保护利用项目建设，完善古村落水电配套、沿线绿化、外围道路路基等基础设施，项目配套功能持续提升。深化部门协同联动，主动对接自然资源、规划、林业、园林等部门，加快推进项目手续办理工作。齐长城文化博物馆5月份正式运行，通过文物陈列、场景复原、影像科普、公益讲解等多元化服务，全方位展示齐长城深厚历史文化底蕴，开馆至今累计接待游客近1万人次，充分释放我区齐长城特色文旅资源价值。
3.公共文化资源分布不均衡，为民办实事质效不高，指导监管有不足，应急广播运行管理不到位方面
整改结果：已完成
整改情况：一是优化基层文化阵地布局，扎实开展村级综合性文化服务中心专项摸底核查，坚持盘活存量、集约利用原则，依托党群服务、公共配套等现有资源推进阵地标准化提质，针对性更新薄弱村居文化设施，补齐基层公共文化硬件短板，推动优质文化资源下沉普惠。常态化开展戏曲演出、四季村晚、全民阅读等群众性文化活动，结合村居不同群体需求，丰富服务供给、拓宽服务覆盖。
二是加强莱芜书房运营管理，优化莱芜书房整体布局与服务效能，常态化开展亲子共读、读书分享、主题讲座、假期阅读托管等特色活动，以丰富活动集聚人气、激活阵地活力。持续优化便民服务举措，科学调整开放时段、简化借阅流程、推行免押金借阅服务，不断提升群众阅读体验。健全集日常监管、动态督办、成效评估于一体的长效管理体系，常态化规范开放管理、设施维护、活动组织，全面提升全区莱芜书房规范化运营水平。
三是规范文化惠民演出，加强“一村一年一场戏”惠民工程调度指导，立足村居实际，针对偏远村落人口分散、观演率偏低等问题，科学优化演出线路、合理调整场次安排，大力推行联村巡演、中心村集中展演模式，统筹整合资源、集聚观演客流，有效提升文化惠民辐射广度和实效。严格规范演出队伍监管，持续丰富剧目品类、创新演出形式，精准对接基层群众多样化、高品质精神文化需求，持续做优做实基层文化惠民工程，切实增强群众文化获得感、幸福感。
四是抓实应急广播运维管护，扎实开展应急广播系统全覆盖排查整治，全面梳理整改终端断电、设备故障、网络异常等各类隐患，有序推进老旧终端设备迭代更新，持续提升全区应急广播在线率、稳定性和预警保障能力。建立限时响应、闭环处置的故障运维机制，高效化解设备运行问题，保障系统平稳运行。常态化开展业务培训和宣传引导，提升基层管理员履职能力和责任意识，充分发挥应急广播平战结合、一机多用功能，筑牢基层公共安全应急防线。
4.“第一议题”制度执行不够到位，履行意识形态工作主体责任不到位，网络阵地管理有漏洞方面
整改结果：已完成
整改情况：一是从严规范“第一议题”制度，全流程规范制度执行标准，严格对标区委相关工作部署要求，从会议议程设置、会前研学筹备、集中研讨交流，到会议记录整理、资料归档留存，逐项健全标准化、闭环式管控举措，杜绝制度执行不规范、流程不严谨等问题。常态化压实日常管理责任，严格落实“第一议题”首位固定学习议程要求，深层次推动学用结合转化，坚持学思用贯通、知信行统一，紧扣文旅工作实际深化学习研讨，依托“第一议题”精准对标对表上级重大决策部署，细化制定落地落实具体举措，切实将理论学习成效转化为破解发展难题、推动全区文旅事业产业高质量发展的强大动能。
二是严格落实意识形态工作责任制，健全制度体系，将意识形态工作纳入党建工作责任制和年度重点工作；重大节假日、重要活动、敏感节点第一时间专题部署，细化工作方案与应急处置预案，构建权责清晰、闭环管理的责任体系。完善责任链条，构建“党组统一领导、班子成员齐抓共管、科室单位各负其责”的责任链条，推动责任层层传导、落实到位。多次召开局党组会和专题会议，传达学习意识形态工作有关会议精神，研究贯彻措施，加强具体部署。健全响应机制，确保上级相关文件、工作任务及时报送主要负责人，第一时间传达至责任人员，推动上级决策部署在文旅系统落地生根、见底见效。
三是规范网络阵地运营管理，开展全域内容排查，对全平台历史发布内容开展拉网式清查，全面梳理排查各类风险点，坚决清理负面信息、违规内容，从源头筑牢网络安全防线。完善舆情处置机制，建立常态化舆情监测、留言回应工作机制。强化专业能力培训，进行专题业务培训，持续提升工作人员风险识别、研判分析和应急处置能力，夯实网络意识形态工作基础。
（二）管党治党政治责任方面
1.全面从严治党重视不足，党风廉政建设抓得不实方面
整改结果：已完成
整改情况：一是完善制度体系，修订完善相关制度，细化权责清单，全面梳理权力运行关键环节和廉政风险点，健全用制度管人、管事、管权的长效机制，从源头上防范廉洁风险。强化思想引领，严格落实全面从严治党议事规则，切实增强从严管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。健全责任链条，常态化开展谈心谈话，推动责任层层传导、落实到位，把全面从严治党要求贯穿文旅工作全过程、各方面。
二是严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，明确年度工作任务和责任分工，推动党风廉政建设与文旅业务工作同部署、同推进。深化警示教育，结合树立和践行正确政绩观学习教育，通过党组理论学习中心组、集体学习等形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步强化纪律规矩意识。聚焦资金使用、市场监管、政府采购等关键领域和重点环节，制定防控措施，进一步完善廉政风险防控体系。
2.日常检查流于形式，法律文书制作不严谨，文号使用不够规范方面
整改结果：已完成
整改情况：一是抓实日常监管，针对“双随机、一公开”检查的相关问题，全面梳理排查、建立问题整改台账，逐项列明具体问题，明确整改责任人和整改完成时限，实行销号管理，切实补齐日常监督检查工作短板。
二是严格文书标准，先后组织相关科室、执法大队开展执法业务专题培训，聚焦执法文书填制规范、法律法规适用、案卷制作标准等重点内容，通过案例剖析、优秀案卷范本观摩学习等方式，全面提升执法人员法治素养和文书制作专业能力。常态化严把案件审核关口，对照制式文书规范逐项审核要素内容，确保案卷事实清楚、依据充分、逻辑严密、格式标准统一。
三是规范公文制发流程，对全局现行各类公文文号进行全面梳理甄别，清晰界定各类文号适用范围和使用场景。严格执行一文一号、按规使用原则，对新增发文实行文号前置审核，从源头上杜绝文号混用、编号重复、格式错乱等不规范问题，维护公文制发的严肃性和规范性。
3.财经纪律执行不严，合同执行不严格，固定资产入账不及时，项目验收不规范方面
整改结果：已完成
整改情况：一是全面修订完善财务内控、固定资产管理、合同管理等配套制度，织密制度管控体系。严格执行经办人初审、科室负责人复核、财务审核、分管领导审批、主要领导签批五级联审机制，明确各环节岗位职责，建立责任倒查追究机制，强化财经纪律刚性约束，规范财务审批全流程。严格落实会计、出纳岗位分设及印鉴分管制度，常态化组织财务人员开展财经法规、业务技能专题培训，全面提升财务管理专业化、规范化水平。 严格经费报销审核，进一步细化经费报销审核标准，从严把控票据真实性、支出合规性、报销规范性，常态化开展报销事项前置审核，切实规范经费支出管理。
二是抓实合同全流程规范管理，统一规范合同制式文本，严格落实合同签字、盖章、标注签订日期等必备要件，明确违约责任、违约金设定、质保金扣留等核心条款，做到合同要素齐全、条款完备、权责清晰，从源头规范合同订立与履约管理。
三是完善固定资产台账管理，全面开展固定资产清查盘点入账等工作，实现固定资产账实相符、管理规范。
四是严把项目验收及资金支付关口，健全完善项目验收、审核、拨付全链条监管机制，严格执行标准化项目验收程序，对验收资料缺失、手续不完备、流程不规范的项目，一律不予审核通过、不予拨付资金，杜绝项目验收走过场、把关不严等问题，切实压实项目管理责任、规范资金使用流程。
（三）党建责任制落实不到位方面
1.内部机构设置不规范，对兼职经商人员管理不严，人员配置不合理方面
整改结果：已完成
整改情况：一是严格规范内设机构设置，规范机构名称、职能定位和编制配置，维护机构编制管理的严肃性和权威性。
二是常态化开展领导干部个人有关事项报告、严禁违规经商办企业等纪律警示教育，组织政策法规专题学习，强化日常谈心提醒和从严监管，持续严明纪律规矩，筑牢拒腐防变廉政防线。
三是统筹优化人员队伍配置，积极对接相关单位，申报空缺用人计划，逐步补齐场馆及业务岗位专业人才短板，夯实文旅事业发展人才支撑。
2.议事决策不规范，党组会议制度执行不规范，回避制度执行不严格方面
整改结果：已完成
整改情况：一是健全规范“三重一大”决策机制。修订完善2项制度文件，进一步明晰重大决策事项范围、规范议事决策流程、明确工作落实要求，确保各类重大事项全部纳入党组集体决策范畴。
二是修订完善局党组工作规则、“三重一大”事项决策规则及局长办公会议议事规则，清晰厘清党组会议、局长办公会议、日常工作例会的职能边界，明确各类会议定位分工，从根本上杜绝会议混开、记录混淆等问题。建立党组会议决议督办落实台账，实行定期调度、跟踪督办、闭环管理，切实保障党组各项决策部署落地见效。
三是严格落实回避制度、规范工作程序，从严执行亲属回避、利益回避、岗位回避相关制度规定，确保相关工作公平公正、规范有序开展。
3.党建工作不扎实，组织生活质量不高方面
整改结果：已完成
整改情况：一是健全党建工作责任链条，年初制定年度党建工作要点，明确目标任务和责任分工，定期召开党组专题会议研究党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，丰富活动内容和形式，将党建责任制落实成效纳入班子及干部年度综合考核，层层压实管党治党责任。
二是提升组织生活质效，严格落实双重组织生活制度，党组成员带头以党员身份参加所在党支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动，党组主要负责人每年至少为党员讲1次党课。依托主题党日、“每周三必学”等载体，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员主动参与组织生活，在文旅重点工作中亮身份、作表率。
（四）巡察、审计整改问题整改不够彻底方面
1.对整改工作不够重视，个别问题整改不彻底方面
整改结果：已完成
整改情况：一是提高政治站位，压实整改主体责任，全力抓实整改落地，坚决把巡察、审计整改作为重大政治任务和严肃政治责任，切实强化整改思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面扛起整改主体责任，第一时间部署推进整改工作。对反馈的整改不力问题全面认领、逐项梳理、细化分解，精准建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，逐一明确责任领导、牵头科室、配合科室、整改时限和具体整改举措，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收，整改一项、销号一项，确保所有整改任务条条有落实、件件有回音、事事有结果。5月份，严格按照巡察整改要求，召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入查摆自身不足，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向与措施，统一思想、凝聚共识、汇聚整改强大合力。
二是积极对接相关单位，推动莱芜区全域旅游发展规划印发实施。严格按照行政事业单位国有资产管理规定，全面开展固定资产清查盘点，所有符合入账条件的固定资产，规范完成资产评估、信息录入、账务处理等手续，实现固定资产账实、账证相符。全面复盘上轮巡察、审计反馈问题整改情况，对所有已完成整改事项逐一开展“回头看”、逐项复核整改成效，重点核查整改是否到位、是否存在反弹风险，建立常态化监管、常态化自查机制，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮，切实做到当下改与长久立相结合，实现问题整改标本兼治。
三、下一步整改工作打算
此次巡察“回头看”是对区文化和旅游局党组管党治党、履职尽责、作风建设的一次全面“政治体检”。局党组深刻认识巡察整改的政治性、严肃性、针对性，将持续压实整改责任、细化整改举措、健全长效机制、深化成果转化，坚决做到整改不松劲、长效不反弹、发展见实效。
（一）坚持政治引领，压紧压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，牢牢扛起党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。进一步健全党组统筹抓总、班子分工负责、科室具体落实的闭环整改责任体系，常态化调度整改进度、研判难点问题、压实工作链条，以严实作风推动各项整改任务落地落细、见底见效。
（二）坚持靶向施策，全力推进问题清零。坚持标准不降、力度不减、措施不软，紧盯剩余整改任务，严格对照整改台账挂图作战、对账销号，确保所有问题按期保质整改到位。常态化开展整改“回头看”，聚焦重点领域、关键环节健全动态排查、常态管控、风险防范机制，坚决杜绝纸面整改、虚假整改，严防同类问题反弹回潮。
（三）坚持标本兼治，健全长效制度体系。坚持当下改与长久立有机结合，以巡察反馈问题为靶向，深挖根源、举一反三，补齐工作短板、堵塞制度漏洞。系统完善党建管理、财经纪律、项目建设、文物保护、行政执法、内部管控等制度体系，进一步规范工作流程、严明工作标准、强化制度执行，切实把整改成效转化为规范化、制度化、常态化治理成果。
（四）坚持成果转化，赋能文旅提质增效。坚持以改促干、以改促建、以改促治，推动巡察整改与主责主业深度融合、一体推进。立足全区文旅发展大局，聚焦产业提质、项目增效、文化惠民、遗产保护、市场监管等重点工作，持续夯实工作作风、提升履职能力、补齐发展弱项，切实把整改成果转化为推动全区文旅事业产业高质量发展的强大动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-76119176；邮政信箱：莱芜区文化北路001号莱芜文化和旅游局；电子邮箱：lwwl@jn.shangdong.cn。
中共济南市莱芜区文化和旅游局党组
2026年7月16日